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村级财务预算报告
篇一:
村级财务管理制度
村级财务管理制度
第一章总则
第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果,完善和规范村级财务管理工作。
根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》、《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定,特制定本财务管理制度。
第二条本制度适用于五峰山村合作经济组织。
第二章会计委派代理
第三条村会计实行由办事处委托办事处农经站统一委派代理,每位委派会计可兼职2~5个村会计业务,村级配备报帐员。
委派会计由农经站财会人员兼任,农经站会计人员不足的,可由办事处组织业务人员选送市委农工部培训,经考试获取会计证书后聘用。
村报帐员享受村主要干部待遇。
第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度,可与村委会换届同步,每三年轮岗换村一次。
第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则,实行“村帐办事处记”、“村钱办事处代管”办法。
第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。
每月3—5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。
第七条财会人员的工作职责:
1、总帐会计工作职责:
(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况,审查监督报帐员履行
职责情况;
(2)及时记帐,编报财务报表资料,并按月反馈、公布各村的财务活动情况;(3)组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作;(4)监督财务支出,拒绝不合理、不合法的票据入帐;(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作;(6)协助办事处农经部门做好其它工作。
2、报帐员工作职责:
(1)做好村内日常业务工作,包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、
农户上缴下拨款项结算等;
(2)按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证,并根据原始凭证编制记帐凭证;(3)协助总帐会计核对帐目,收集汇总、编制装订各类财务和统计表册;(4)正确使用和管理各类票据,负责现金、存款的收付存业务,逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作;(5)按时参与民主理财,负责村务公开工作。
第八条村财会人员调动或离职时,必须经审计后办理交接手续,编制财务交接清单,由移交人、接交人、监交人签字盖章,办事处农经站验印存档;在未办结移交手续前,会计人员不得离职
第三章收支管理
第九条收入管理
l、列入村级核算管理的收入范围:
(1)农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项;
(2)村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费,如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等;(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的
各项收入:
(4)集体资产变价收入;(5)回收债权收入;(6)其他收入。
2、坚持分类管理的原则:
(1)村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批办事处以资代劳资金,严格执行收支两条线管理办法,村级必须根据收入范围和标准及时组织收取,按时解缴办事处农经站入厍,存入各村专户。
每笔收入取得的当天务必全额解缴入库,禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库;
(2)由村组为农民代办的生产性事业性经费,必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度。
凡当时筹款当即使用的款项,应当由农户代表签字证明,凡预筹资金必须及时解缴入库,按村进入农经站统一专户存储,然后依据项目资金实收额拨付有关部门;(3)农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%,统一实行村级“三项资金”专户管理办法,专户设立在办事处农经站,专项用于规定范围的村级运转开支。
3、村级核算收入范围的资金,必须按标准组织清收,足额拨付到位,任何单位和个人不得挤占、挪用;严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款,不准加重农民负担。
第十条支出管理
1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。
年初本着量入为出、略有结余的原则,编制好年度资金使用计划,并逐项细分安排,提交村民代表会议讨论通过后,报办事处人民政府备存监督。
年末要对资金使用情况进行分析和决算,确保计划实施的有效性和收支不倒挂,杜绝新的不良债务发生。
2、坚决压缩村级非生产性支出。
(1)村干部(含委派会计)平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1.2~1.5倍测算,由办事处人民政府批准,农经站统一核准发放。
村支部书记养老保险和村干部奖励,按盱发[201X)10号文规定执行,村级不得擅自发放奖金和实物;
(2)村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。
村年招待费补贴为3000元,由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排,每年分夏秋两季由办事处农经站审核,报办事处人民政府批准后领取。
村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支,多支不补、结余归己;(3)村级电话费实行定额补贴办法,凡村级有固定电话的实行限额使用。
村主要干部采取限额补贴的办法,一般村党支部书记月补50元,村委会主任月补40元,村会计、报帐员和计生主任月补各30元;(4)村级(含联组)报刊订阅费实行每年定量限额的办法。
总人口在1000人以上的村限额1000元,总人口在1500到201X人以内的村限额1500元,总人口在201X人以上的村限额201X元;(5)村其它办公费用实行每年总额控制,定项限额的使用办法。
每村每年办公费控制在201X元以内,由办事处农经站统一控制,安排使用;(6)无集体经济收入的村,年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额。
3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支,需动用劳力,应按户劳力依次轮流派工,年终按工日调节平衡,或结转下年度。
第四章货币资金管理
第十一条各村必须设立现金、存款日记帐,分别对本村货币资金进行核算。
报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存,做到日清月结,帐款相符;必须如实登记银行存款日记帐,确保帐实相符。
总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户,严禁公款私存和私设小金库。
第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。
第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内,实行领用、报结的管理办法。
即:
每月报帐员从总帐会计处预借,每月终了或用完,报帐员应及时向总帐会计报结帐据,经批准后再行预借。
零星款项以外的收支结算,由村出具手续,委托办事处农经站办理业务。
第十四条各村不得擅自借款,确需借款的,要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过,由村民委员会出具借款请示,办事处农经站审核,报办事处主要领导审批后,方可借取。
第五章票据使用管理
第十五条村级使用的收入票据,严格按照“统一供应,按月(季)缴验,票款一致,以旧换新”的原则管理,采取领销、报结办法,实行县、乡、村三级监控。
第十六条村级使用的收支票据,必须是省市统一监制的正规凭证,其它票据一律禁止使用,更不得以“白条”顶帐。
第十七条各村领取票据时,必须分别由办事处财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录,领、发票据经手人必须在登记
篇二:
村级财务代理规章制度
村级财务代理规章制度
10px5px0px20px;margin: 10px0px0px-15px;' 1.农村财务双代理规章制度 2.村级财务委托代理规章制度 3.村级财务委托代理服务中心各项规章制度 1、农村财务双代理规章制度 第一章总则 第一条为适应社会主义新农村建设的需要,保持农村社会稳定,促进农村经济发展,进一步推进农村财务管理的经常化、规范化、制度化,根据农业部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化的意见》,结合我区农村财务工作实际,制定本制度。 第二条基本原则 (一)坚持村集体资金的所有权、使用权、审批权“三不变”原则,任何单位和个人不得平调和挪用。 (二)坚持村集体经济组织财务独立核算原则,以村建帐,坚持原村级资产隶属关系和债权债务关系不变。 (三)坚持充分尊重村集体经济组织和广大村民的意愿、村集体经济组织委托原则,不得用行政命令强行收帐或实行强行代理。 第三条本制度适用于全区所有乡镇村级财务管理。 第二章机构设置及职责 第四条机构设置 (一)在财政所设立农村财务代理中心。 (二)农村财务代理中心在乡镇人民政府的领导下开展工作,业务上接受区农村经营管理部门和区财政局的指导、监督。 (三)农村财务代理中心的服务对象为本乡镇辖区内的村集体(村民委员会、村集体经济组织),不得对辖区内服务对象以外的单位开展会计代理服务。 (四)机构人员配备。 农村财务代理中心设负责人一名,总监审一名,会计一名。 中心负责人由分管副所长兼任,资金会计由财政所总资金会计兼任。 中心监审、会计必须具备会计资格、取得《会计证》方可上岗。 (五)实行“农村财务委托代理”后,各行政村财经委员任报账员。 第五条工作职责 (一)对委托代理村集体经济组织负责,做好各项会计业务的核算工作。 (二)审核监督委托代理村集体经济组织的报帐凭证是否符合有关规定,审批程序是否符合有关要求,各项收支和资金使用是否合理,保证会计资料准确、真实、完整。 (三)及时反馈会计信息。 按财会制度为委托代理的集体经济组织提供会计报表及有关收支情况,并指导各村按财务公开规定进行财务公开,接受群众监督;按照上级主管部门的要求,及时上报有关报表和提供各类会计信息。 (四)做好委托代理村集体经济组织的会计资料、档案的整理和保管工作。 已归档的会计资料,任何人不得私自拆封或抽取;需查阅会计档案时,必须经建档单位领导批准,并进行查阅登记;查阅时,档案原件不得随意拿走或外借,如查阅单位需要文字性资料时,需经请示主管领导批准后方可进行复制。 第六条委托代理程序 委托代理事项需经各村村民代表会议讨论、表决通过,形成决议;村民代表会议未通过的村,暂不实行财务委托代理。 村民代表通过后,由村委会或村集体经济组织与镇农村财务代理中心签订委托代理协议,明确双方的权利和义务。 第三章会计业务操作细则 第七条帐簿、单据、表格及办公用品的购买与管理 (一)帐簿由中心统一购买; (二)统一领发专用收据; (三)中心的日常办公用品根据中心工作人员的实际需要拟定清单,报所长批准,由专人统一购买; (四)中心所有帐簿、单据、表格、日常办公用品由专人管理,实行严格的领用登记注销制度。 第八条帐簿设置、票据表格使用 (一)中心会计以村设置总分类帐、固定资产明细帐、产品物资明细帐、内部往来明细帐、应收及暂付款明细帐、应付及暂收款明细帐及其它分户明细帐。 (二)总会计设置银行存款日记总帐,并以村设置银行存款日记明细台帐。 (三)票据使用1、收据: 收款收据使用时,要加盖财务代理中心财务专用章和村财务专用章,各村开具时还要加盖村主任、财经委员印章。 收据一式三份,存根、中心会计记账、交款人各一份。 收入入账加盖审核章。 2、支出报销单: 由财经委员填写,加盖村委主任、财经委员印章,经中心监审审核盖章后,报中心会计记账。 3、收款通知单,资金会计开具,报中心会计记帐。 收款通知单一式三份,助理会计、中心会计和总会计各一份。 4、记帐凭证: 由中心会计严格按会计制度编制、记帐,并及时送微机操作员输入微机、校对。 第九条会计业务核算 (一)中心会计要严格按照会计制度和各村收入支出预算方案,收益分配方案进行核算。 年初要及时建帐,年内要及时编制记帐凭证并记帐结帐,做到日清月(季)结,年终搞好收益分配核算。 (二)报帐日期按代理中心安排的时间表报账,每月或每期中心会计必须编制出各村的财务报表,报表一式三份,村委会、代理中心、代理中心负责人各一份。 (三)结帐后中心会计要做到帐帐、帐证、帐表、帐款相符。 (四)中心会计与资金会计每月必须核对一次,中心会计与各村财经委员至少每季核对一次,做到存款、物质、储备金、及有关帐务相符。 (五)资金会计每月与银行核对一次,做到中心存款与银行存款相一致。 第十条财务管理 (一)中心所有人员要严格执行有关财务制度和各村年初编制的财务收支预算方案。 (二)根据《银行结算办法》资金会计不准出租、出借中心帐户,不得透支,不准签发空头支票和远期支票,绝不允许挪用和平调村级资金。 (三)中心会计人员不得擅自核销村级呆帐、坏帐、死帐。 (四)中心负责监督指导各村年终合同兑现和年初合同发包签订鉴证。 (五)中心人员要经常深入各村督查村级收入兑现,保证村级组织正常运转,防止自收自支、坐收坐支和收入不报帐现象发生。 (六)严格支出审核,尽量压缩非生产性开支。 中心审核支出时,要严把四关: 一是规范票据审查关;二是经手人签字关;三是民主理财小组审核关;四是支书、主任审批关。 第四章工作人员规则及相关管理规定 第十一条中心人员工作规则 (一)不准无理推诿、怠慢、拒绝委托人合理要求; (二)不准泄露会计秘密; (三)不准在会计业务权限范围之外使用印鉴; (四)不准参与所服务村的内部事务; (五)不准借职务之便谋取私利; (六)不准擅自动用资金; (七)不准擅自突破规定资金周转量; (八)不准接收未签批条据; (九)不准擅自截留或代扣款项。 第十二条票据管理 (一)村财经委员领取票据时,应到票据管理员处填写“农村财务代理中心票据领用清册”,并当面清点份数。 (二)不准拆本使用。 (三)统管票据开具时,应同时加盖五章,即: 中心财务章、村财务章、中心会计章、财经委员章、交款人章(签字)。 (四)严禁大头小尾开具统一票据,违者视情节轻重给予经济处罚或刑事处罚,并补交相应的差额。 (五)收款方式根据情况填写存款、现金或转帐,依据事实送存统管帐户或直接报送到所辖中心会计。 (六)整本票据使用完毕应及时到中心会计审核,确认无误的即可核销,并到票据管理处领取新的票据。 (七)确保票据的安全性,如遗失应及时到镇农村财务代理中心声明作废。 (八)坚决杜绝自收自支、坐收坐支和收入不入帐的现象发生。 第十三条报帐管理 (一)各村财经委员按规定时间到中心报帐。 (二)较大收入和支出的要及时报帐。 (三)涉及现金或存款的,资金都应及时缴入财政代管专户。 (四)不符合规定的票据不得上报。 (五)所报原始票据要素齐全(注明日期、用途、经手人签字、支书主任联签、民主理财小组审核章)。 (六)预算方案以外的重大支出,需经村民(或村民代表)大会讨论通过,并有书面说明,方可报帐。 第十四条备用金管理 (一)不准公款私存。 (二)不准挪用备用金。 第十五条微机管理 篇三: 新预算法下做好农村集体经济组织财务管理工作的几点想法 新预算法下做好农村集体经济组织 财务管理工作的几点想法 预算法修订案终于在201X年8月通过了全国人大常委会的审议,重新修订的预算法(以下简称“新预算法”)于201X年1月1日起施行。 新预算法全面贯彻了党的十八大和十八大三中全会精神,充分体现了党中央、国务院确定的财政体制改革总体要求,以及近年来财政改革发展的成功经验。 从201X年开始实施的新《预算法》,要求各级政府的资产负债都要纳入管理,各级政府单独建立国有资本经营预算。 但是,对农村集体经济组织资产则没有作明确要求。 结合工作实际就新预算法下做好农村集体经济组织财务管理工作谈以下几点想法: 一、制定完善农村集体资产的管理规范预算制度 农村集体资金资源归村集体经济组织成员共同所有,其管理的好坏,直接涉及到农民的切身利益。 当前,由于一些地方存在着资产分配不公、债务过大、集体资产流失严重等问题,严重侵害了农民群众利益,已经成为影响农村和谐发展的不稳定因素。 虽然新《预算法》对集体资产则没有作明确要求,但是农村集体经济可以比照国有资产运营公司做法,参照《预算法》及其相关法律法规的规定,根据农村集体财务特点,研究制定《农村财务预决算制度》。 毕竟,从以后扩大预算面的角度来看,集体资产参照国有资产建立预算管理制度亦是大势所趋。 二、建立健全预算公开透明 楼继伟认为,将预算公开实践成果总结入法,形成刚性的法律约束,是 预算法修改的重要进步,有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权,提升财政管理水平,从源头上预防和治理腐败。 新预算法第32条、37条、46条等多处做出明确规定,强调今后各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制,让群众清楚政府支出是用到教育上还是水利上还是其他地方上,同时明确反映政府支出究竟是怎么花出去的,知道有多少用于支付工资,多少用于办公用房建设等等。 各农村集体经济组织要按照“量入为出、量力而行、杜绝新增债务”原则,认真编制并严格执行财务收支预决算制度,规定年度财务收支计划经村民代表大会讨论通过,报政府主管部门审批后执行。 禁止超预算支出,政府主管部门负责督查监管,年终向群众公布结果,从源头上规范财务收支行为。 农村集体经济组织的钱怎么花的,干了什么事,都要让广大人民群众知道,花得合不合理要接受广大人民群众的监督。 这些与《预算法》的规定和要求一致。 三、明确财务预算编制与执行的主体责任 新《预算法》明确地规定各部门、各单位是预算执行主体,对执行结果负责。 农村集体经济组织建立预算管理制度,并不只是填报一堆表格就可以,要厘清各个参与主体的职责。 农村集体经济组织是预算执行主体,村委会主任为预算执行的第一责任人,无预算的项目村委会无权开支,有预算的项目村委会不得超支。 每年度末,由村委会主任向村民代表报告村级预算执行情况,村民代表对超预算项目、超支项目和新增债务可直接向村委会主任问责。 以此强化预算执行力。 对确需调整预算的,必须在村民委员会提出的基础上,经村务监督委员会审核、村民代表会讨论通过后方可执行。 村务监督委员会 为预算执行监督主体,村预算编制过程和执行过程必须接受村务监督委员会审核与监督。 村务监督委员会在审核资金使用时按照“两对照、一否决”的办法进行,即对照年初预算、对照实施项目,否决预算外支出,赋予村务监督委员会实质性的审核权。 四、细化预算管理,规范预算执行 新预算法明确要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算(第四条),各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出(第十三条),从而在法律层面上确立了全口径预算体系。 农村集体经济组织要界定好财务收支。 一方面要明确预算收入范围。 规定各农村集体经济组织在编制预算方案时,将经营性收入、各种承包租赁收入、投资收益、可预见的上级补助收入、可预见的土地补偿收入、社会捐赠等全部纳入收入预算,做到不漏项,不打折扣。 另一方面要明确预算支出范围。 主要包括经营性支出、管理费支出(含办公费支出、村干部报酬、交通费支出、招待费支出等)、公益性投资支出、专项支出、五保、军属、抚恤等。 对基建工程、固定资产购建、对外投资等重大经济事项,须按项目分别单独编制专项预算。 预算前须进行可行性分析,预计项目效益,做好资金方案。 五、切实加强绩效考评工作,努力提高资金的有效性 新预算法首次引入“绩效目标”概念,明确将绩效目标作为财政部门制定的预算编制规定之一,并作为各预算部门编制预算草案的一个有效组成部分,实现预算编制有目标这一预算绩效管理的基本前提条件。 农村集体经济组织以预算目标为考评标准,以预算完成状况的考察为考 评核心。 通过预算实际执行情况与预算目标的比较,确定差异,不论是有利的还是不利的,都要认真分析其成因,而且要写明拟采取的改进措施,进而据以评价各农村集体经济组织和两委班子的工作业绩,并与相应的激励制度挂钩,使利益与相应的工作业绩紧密相关,以充分调动各村领导的工作积极性,促进各村整体效益的提高。 有条件的农村集体经济组织,应尽可能建立预算执行信息平台,并利用信息网络建立预算执行报警机制,便于随时掌握预算的执行情况。 、
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