施工现场项目部安全保卫应急预案.docx

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施工现场项目部安全保卫应急预案

宁镇路（常洪隧道~金河路）一期改建工程江北段II标

施工现场及项目部安全保卫应急预案

编制人：

审核人：

审定人：

上海城建市政工程（集团）

宁镇路（常洪隧道~金河路）一期改建工程江北段II标项目经理部

2021年5月24日

一、安全保卫应急预案概述

为确保宁镇路（常洪隧道~金河路）一期改建工程江北段II标项目建设的正常有序开展，进一步贯彻《隧道股份治安保卫工作规定》，规范办公场所人防、物防、技防要求；为切实保证公司职工人身、财产和单位财产的安全，制定本应急预案。

1、在施工过程中发生的各种治安保卫事件及紧急情况下的意外事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作，最大限度地减少国家财产损失和保障全体施工人员的生命安全不受危害，维护建设工程项目正常的施工生产秩序，并能及时协助公安机关查破案件，惩办犯罪分子及事件责任人，根据《国家重点建设项目治安保卫工作规定》、《隧道股份治安保卫工作规定》、国家标准《安全防范工程技术规范》（GB50348）、《入侵报警系统工程设计规范》（GB50394）、《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395）、上海市地方标准《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第8部分：

旅馆、商务办公楼》（DB31/329.8）、《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第10部分：

党政机关》（DB31/329.10）及国家法律法规的有关精神和工程项目的实际情况，特制定本工程施工现场及项目部治安突发事件应急处理预案。

2、本预案是施工现场及项目部处理治安突发事件的基本程序和依据。

各分包单位应结合本预案，制定本单位处理治安突发事件的实施措施，实行分级管理，分级实施，做好各司其职，各尽其责。

3、各分包单位的处理治安突发事件的实施措施,应当根据本单位所分管范围及要害部位防范特点，预计到可能出现不同性质的突发事件，有针对性地制定，做到简明扼要而又有可操作性。

4、编制施工现场及项目部治安突发事件应急处理预案主要是为了保护企业员工的身体健康和生命安全，尽可能减少或降低治安突发事件给企业造成的损失和影响，加强对突发性安全事故的处理能力。

二、治安突发事件

本预案适用于本工程施工现场办公区、生活区、施工区及所属工程项目辖区范围内所发生下列（同时具有3人以上）群体性的治安突发事件的处置工作及发生其他事故（以下简称突发事件）。

1、施工期间的扰民、民扰和其他情况引起的告状、上访、围攻、拦截。

2、打架斗殴、暴力、破坏、抢劫等恶性治安刑事案件。

3、施工中遇到出土文物、危险品等。

4、施工现场遇到偷盗行为。

5、突发意外事故造成交通中段、停工、停产或有人员伤亡的事件。

三、应急准备

由上海城建市政工程（集团）宁波分公司成立以施工现场项目经理部为主的应急响应指挥中心，负责指挥及协调工作。

1、工作职责

1.1、治安突发事件应急处理指挥领导小组工作职责

（1）认真贯彻执行国家、当地政府和上级领导部门制定的有关治安管理工作的法律、法规、条令和规章制度。

（2）应急相应指挥中心的主要任务是提出本工程治安保卫应急工作方案，部署和督促检查项目经理部各相关部门及分包单位落实各项治安管理决策、命令的实施情况，全面了解掌握处理情况。

1.2、现场应急处理职能组工作职责

（1）为保证治安管理工作能够有效应对突发事件的要求，应急相应指挥中心成立治安管理职能组：

调查组、救护组、防护组、抢险组、保卫组，协调领导小组处理突发事件的问题。

（2）调查组主要负责及时了解突发事件控制情况，随时与治安保卫突发事件应急处理小组保持联系，及时反馈信息，确保上传下达，接待新闻媒体采访和信息的发布工作，保证信息通畅。

（3）救护组主要任务是组织相应的应急救护队人员赶赴现场，设立现场临时抢救点，按程序及救护原则，及时抢救、配合转移重伤员。

（4）防护组由项目部相关技术人员组成。

主要任务是负责特殊突发事件中出现的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险因素的技术处理措施，及时疏散治安突发区围观群众及组织排险等提供可靠性技术意见和依据。

（5）抢险组由项目部及分包管理水、电、材料和抢险救护人员组成。

主要任务是对防护组确定的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险因素实施防范措施；对已因事件造成损害的管线、设备、暂设建筑进行急救维修，若夜间发生突发事件时，负责架设现场夜间照明设备。

（6）保卫组由保安队人员组成。

主要任务是对案发区域实施监控；协助公安机关专业人员勘察现场；会同有关部门查明事件原因，追查犯罪，及时破案；负责组织力量设立警戒线，维护现场秩序，协助救护组、抢险组对人员救护、转移疏散等救。

2、治安突发事件预防措施

2.1、加强内部防范控制

（1）加强对本项目所管辖施工区域、重点部位、要害部门实施全方位的治安防范，把责任落实到人，严格落实治安防范标准。

（2）加强项目部值班，充实施工现场保安力量，完善领导值班和值班人员及警卫巡查制度，明确责任有效监控。

（3）各级领导要积极深入基层，及时掌握员工思想动态和苗头，对员工关心的热点问题，要细致做工作防止矛盾激化，避免造成社会影响。

（4）要提高治安管理的认识，认清形势，发现有异常情报及时向领导小组报告，不得延误，争取主动。

2.2、工程项目治安保卫工作，实行总包负责制

（1）项目经理部应组织做好贯彻执行国家和本市有关治安保卫工作的规定，加强本工程建设项目治安保卫工作的领导。

（2）结合本工程建设项目的特点，制定治安保卫工作方案，并督促分包单位认真落实。

（3）项目经理部与各分包单位签定安全保卫工作目标管理责任书。

（4）组织检查夜间值班、巡逻工作。

（5）定期组织会议，协调解决施工中治安保卫工作中的重大问题。

（6）配合政府有关部门处理影响施工的纠纷，协助公安机关处理治安突发事件。

（7）接受公安机关对本工程建设项目治安保卫工作的监督、指导。

2.3、根据本工程治安防范要点，加强要害部位的防控工作

（1）治安保卫工作要纳入本工程《施工组织设计》，做到治安保卫工作与施工同步进行。

（2）加强对施工人员的法制教育和自觉维护施工现场治安秩序的教育。

（3）定期组织治安防范检查，落实防火灾、防盗窃、防抢劫、防爆炸等治安防范措施。

（4）加强对施工队伍的治安管理，不得雇佣“三证”手续不全的外埠施工人员。

（5）施工现场实行区域管理，生活区和施工区应当严格分开，区域之间应有明显标志。

（6）施工现场及项目部实行出入证制度，门卫应当严格查验证件，与施工无关人员不得进入施工现场。

（7）施工现场搭设的各种临时设施应当符合治安、消防的规定。

（8）接受公安机关及上级业务管理部门的监督检查，并及时整改反馈。

2.4、加强进场施工人员的政审工作，下列人员不批准进入本工程项目

（1）被判缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、监外执行的犯罪人员，劳动教养监外执行人员。

（2）被公安机关采取强制措施的人员。

（3）对现实政策严重不满，有敌对情绪的人员。

（4）精神病人、呆傻人员、及其他不能保证自身安全的人员。

（5）其他有可能危害工程安全的人员。

3、治安突发事件应急响应

3.1、治安应急响应措施

（1）施工现场一旦发生治安突发事件，立刻向110报警，公司领导及保卫负责人要快速反应，在迅速出动赶赴现场的同时，立即将接到的突发事件情况报告上级主管部门。

各部门接到通知后，立即按照本预案的要求，迅速组织力量赶到现场，按照现场应急处理领导小组的命令，积极主动的投入处置工作。

（2）施工现场外出现不法聚集活动等事件时，应立即向公司领导报告，严格控制出入，严禁外来人员闯入施工现场。

各级领导应密切注视，控制局面，做好说服劝阻工作，严格控制不法分子乘机捣乱，使矛盾激化。

（3）现场外发生的民扰事件，要立即通知当地公安部门和驻地政府，协同做好说服教育工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。

（4）遇有重大活动时，要根据上级部门对保卫工作的具体要求，及时增加警卫、护场人员：

施工现场所有大门和出入开口增加固定岗，同时现场、办公区等部位增加流动岗,保安人员24小时处于戒备状态，确保重大活动人员的绝对安全。

（5）如内部员工或外包队民工有过激言论和行为时，立即采取措施予以制止，同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保内部稳定。

（6）施工中一旦发现和挖出危险品、文物及国家宝藏资源时应立即停止施工，划定警戒范围和区域、进行现场保护措施，报告公司领导和上级主管部门。

若现场实际情况不明，可先按照危险品对待，待处置结束查明情况后，再按确定的案件性质进行处理。

（7）若在施工现场发现有偷盗行为的人员，发现人第一时间报告给相关部门领导，并立即通知当地公安部门，采取措施进行制止。

（8）若突发事件是抢劫等严重危害施工人员、破坏工程设施的刑事案件，对危害仍再继续蔓延或有可能继续蔓延的现场，要采取果断的措施，防止危险源，并主动疏散危害区内的施工人员，防止因危险源扩散而造成严重的后果：

案发后，要密切配合公安机关迅速组织精干力量，深入细致的开展勘察、调查工作，力争尽快侦破：

坚持依法从重从快的方针，快审快结，严厉打击现场的破坏活动。

（9）治安突发事件处理工作结束的当天，项目经理部应将事件发生情况，写出书面材料报告公司领导和上级主管部门。

3.2、突发事件书面上的上报材料应当包括以下内容

（1）突发事件的单位名称，单位负责人，联系。

（2）发生突发事件的具体事件、地点。

（3）发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失的初步估计情况。

（4）发生突发事件原因的简要经过。

（5）发生突发事件原因的初步分析判断。

（6）发生突发事件发生后采取的应急处理措施及控制情况。

（7）治安突发事件处置工作结束后，各单位要及时总结经验、教训，将有关情况及主管部门对突发事件认定结果等写出书面材料上报。

四、施工现场突发治安事件形式及处理方案

（一）盗窃、匪警案件

1、保安员在执勤、巡逻中遇有（或接报）公开使用暴力或其他手段（如打、砸、抢、偷等）强行索取或毁坏医院和病人财物或威胁病人及家属人身安全的犯罪行为时，要切实履行保安员的职责，迅速制止犯罪。

2、当发生突发案件时，要保持冷静，设法制服罪犯，同时立即通过通信设备呼叫求援。

3、受调遣的保安员在听到求援信号后，要立即赶到现场，监控中心要及时向有关领导汇报。

4、若犯罪分子逃跑，一时追捕不上，要看清人数、衣着、相貌、特征、所用交通工具及特征等，并及时科室领导，重大案件要立即拨打“110”报警。

5、有案发现场的（包括偷盗、抢劫现场）要保护好现场，，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场；在公安机关人员未勘察现场或现场勘察完毕之前，保安人员不得离开。

6、记录病人或其家属所提供的所有情况，记录被抢（盗）物品及价值，询问病人及其家属是否有任何线索、怀疑对象等情况。

7、若是运行过程作案，没有固定的场地，对犯罪分子遗留的物品、作案工具等，应用钳子或其他工具提取，然后放进塑料袋内妥善保存交公安机关处理，切不可将保安人员或其他人员的指纹等不良痕迹遗留在物品上。

8、如有人员受伤，要尽快抢救并报告公安机关。

9、保安员做好现场记录，并报告项目部领导。

处理流程图如下：

（二）斗殴

1、在执勤、巡逻过程中收到病人、医护人员或监控中心通知，发现有人争吵、斗殴的现象时，要及时制止。

2、迅速报告医院领导、科室领导，能调解的当面调解，不能调解的由医院领导出面调解。

如个人力量单薄，应请求增援。

3、在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相向。

处理流程图如下：

（三）酗酒闹事或精神病人事件

1、醉酒者或精神病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员造成伤害，保安员应及时对其采取控制和监督措施。

2、及时通知醉酒者或精神病人的家属，让他们派人领回。

3、若醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序的行为，可上报医院或科室领导将其强制送到派出所处理。

处理流程图如下：

（四）爆炸物品及可疑爆炸物品事件

1、保安人员发现或接到各类可疑物品时，要立即向科室领导及时报告，并留守现场，阻止任何人再接触可疑物。

2、科室领导立即组织人员赶到现场，向有关人员了解情况，如初步确认可疑物品为危险物品时，立即对附近区域的人员进行疏散，并设置临时警戒线，任何人员不得擅自入内。

3、立即向公安机关报案，并向医院领导通报。

4、对附近区域进行全面搜索，以消除隐患。

5、待公安机关到达现场后，协助公安人员消除爆炸危险隐患，并进行调查。

6、如果危险已经发生，保安人员要立即赶到现场协助抢救，运转伤员，稳定人员情绪，保护好现场，安置疏散人员。

（五）接报治安案件

1、接到斗殴、流氓、暴力事件报案时，要问清案发地点、人数、闹事人是否带有凶器。

2、通报科室领导并立即赶赴现场，控制事态，劝阻疏散围观人群。

3、制止双方的过激行为，分别将各方带到保安部，进一步了解情况，做好笔录，并提出对事件的处理意见。

4、派人清查损坏物品数量。

5、向公安机关报案，同时对打、砸、抢及蓄意破坏的肇事者，进行控制并送公安机关。

处理流程图如下：

（六）盗窃案件

1、保安值班员或监控中心接到通知后，应立即派有关人员到现场。

2、如证实发生罪案，要立即拨打“110”报警，并留守现场，直到警务人员到达。

3、禁止任何人员在警务人员到达现场前触动任何物品。

4、若有需要，指令关闭入口大门，劝阻病人及家属暂停出入，防止窃贼乘机逃跑。

5、当警务人员到达后，应清楚记下办案警官的级别、编号及报案编号，以做日后查阅，参考之用。

6、认真对待传媒人员入内采访。

7、尽快向科室领导呈交案情报告。

处理流程图如下;

五、附则

1、预案的管理

本预案项目部负责管理，各下属单位协助实施。

各下属施工分队在工程开工前，组织落实应急事故的预防、预备、响应、恢复四方面的措施，制定有针对性、有效性、可操作性的各项应急预案，并报上级部门审核批准。

同时建立、健全安全生产责任制，明确责任人，做到统一领导，各司其职，各负其责，加强培训，落实责任。

牢固树立“安全第一”的思想，加强治安安全的监护，始终保持警惕性，对影响治安稳定等情况要坚决予以整改。

加大日常的检查力度，对发现的隐患及时排除，加强控制，严防火灾、爆炸、投毒等恐怖破坏活动。

加强安全宣传活动，运用各种形式开展各种演练活动和在紧急情况下逃生自救常识的教育。

2、预案的宣传

利用多种形式（培训、讲座、多媒体）等，加强对从业人员的应急知识教育，提高其治安防范应急意识，如应急救援措施、基本防护知识、自救与互救等基本常识。

3、预案的演练

在上级领导的指示下，定期组织应急预案的演练，（利用实战演练与讲解演练相结合）以提高应急队伍的应急作战能力和专业水平，通过演练不断总结、评价，提高演练工作质量，并在实践和日常工作中使之不断完善。

落实工作职责，并不断加以演练使之不断完善。

应急抢险队伍，定期组织演练，熟悉应急预案，关键时需调动应急所需的器材和物资，必要时就地取材；除常用的各类器材外，还应配备、配齐必须的设备，施工现场各设备和器材都将投入到抢险工作中。

4、预案的修订

在平时演练活动中如发现预案有重大缺陷，可能导致在应急事件发生时，不能确保应急预案有合理应对措施，应及时予以修订、完善。

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2021年5月24日

安全保卫应急管理网络图