安全包保制度流程.docx

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安全包保制度流程

兰渝铁路夏（管营）至广（元）段

LYS-3标

安全包保制度

编制人：

审核人：

批准人：

中铁七局兰渝铁路指挥部三工区

2012年2月

一、项目经理包保职责制度…………………………………………2

二、项目书记包保职责制度…………………………………………4

三、项目总工程师包保职责制度……………………………………5

四、项目副经理包保职责制度………………………………………7

五、项目部安全生产总监包保职责制度……………………………9

六、项目部工程（施工技术）部长包保职责制度…………………….10

七、项目部安质部长包保职责制度………………………………….12

八、项目部预算合同部长包保职责制度…………………………….14

九、项目部财务部长包保职责制度………………………………….15

十、项目部物资部长包保职责制度………………………………….16

十一、项目部设备部长包保职责制度……………………………….18

十二、项目部试验室主任包保职责制度…………………………….19

十三、项目部办公室主任包保职责制度…………………………….20

十四、项目部机电工程师包保职责制度…………………………….22

安全包保制度

一、项目经理包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目经理是项目施工生产的第一责任人，对项目质量安全负总责。

对强化项目基础管理，推进安全标准化建设，提升项目质量信用评价等级负全责。

（二）岗位工作：

1、组织项目贯彻落实国家、行业和上级有关质量安全、环境保护、职业健康等法律法规和规章制度。

按照施工项目建设要求开展安全标准工地（文明工地）建设，树立七局良好形象。

2、组织建立项目生产安全保证体系，设置质量安全管理机构，按规定配备质量安全管理人员。

主持制定项目安全管理制度，对项目质量安全责任进行细化分工，对架子队质量安全工作进行安排布置。

组织制定质量安全责任考核奖罚办法，对履职情况进行考核评议。

3、组织进行项目施工生产总体策划,对项目存在风险系统分析并制定相应对策，保证项目质量安全措施制定落实到位，安全生产费用投入到位。

按规定组织办理人身意外伤害等商业保险。

4、组织建立项目质量保证体系，落实项目质量管理制度，确定项目创优计划目标，对项目工程质量负终身责任。

5、组织召开项目周质量安全例会和月度隐患排查会，对质量安全工作进行总结布置。

6、组织工程质量信用评价管理与考核工作，掌握项目部施工安全、工程质量、文明施工等情况，组织项目领导班子人员，对项目高危工序进行跟班作业检查，落实防范措施。

7、每月组织项目生产安全相关人员对现场质量安全管理、关键工序、高危隐患、措施落实进行全面检查考核，提出整治对策。

对外部检查提出的问题，组织制定整改措施并及时回复。

8、组织制定质量安全奖惩规定，对质量安全问题，组织进行原因分析和整改。

9、组织签订质量安全目标责任书。

按规定与相关单位签订安全生产协议，明确安全责任，督促措施落实。

10、组织对外协队伍的调查、评价、注册和考核评价。

签订分包合同时明确双方质量安全责任。

11、负责与项目所在地安全生产管理机构沟通联系。

12、参加对大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收，监督检查专项方案的落实。

（三）教育培训：

组织对项目拟聘人员任职资格审查，录用合格的项目管理人员和特种作业人员，及时进行项目质量安全再教育。

组织安排对项目全体员工进行质量安全教育培训。

组织项目管理人员学习岗位安全质量相关知识及法规文件。

（四）应急管理和事故调查处理：

组织编制应急预案，开展应急演练，保证应急人员及备品到位。

事故发生后按规定向上级、地方政府报告，积极组织抢险救援，根据事故处理权限和上级安排，按照“四不放过”的原则进行调查、分析，对全员进行教育，制定落实防范措施。

（五）资料管理：

对安全生产布置，重大隐患跟踪整改，质量安全文电传达，高危工序跟班作业现场监控等工作进行记录。

二、项目书记（工会主席）包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目书记（工会主席）是项目质量安全宣传和“三工”建设的负责人。

对项目全员思想教育，企业形象宣传，群众安全监督和项目生活、卫生、文化建设等工作负责。

（二）岗位工作：

1、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

负责项目生活、卫生、文化建设及企业形象宣传。

2、深入班组了解员工思想动态，做好施工生产过程中的思想政治和项目维稳工作，消除不稳定因素。

3、组织开展党员身边无事故和青年安全监督岗活动，充分发挥党团员的模范带头作用。

4、负责群众安全监督员日常管理工作，把群众安全监督延伸到岗位、工序。

督导群众安全监督员履行职权，每季度对群众安全生产监督工作进行评议汇总，向项目相关人员通报情况，并报上级工会。

5、参加项目部质量安全检查。

分管生活区消防安全、治安保卫工作，组织对生活区环境卫生，劳动保护设施进行检查，针对存在的问题督促有关部门及时解决。

6、参加对外协队伍的调查、评价、注册和考核评价。

7、参加项目管理人员质量安全责任履职考核，督促分管部门改进工作。

（三）教育培训：

组织策划项目安全生产宣传，督促相关部门做好质量安全教育工作。

（四）应急管理和事故调查处理：

参加应急预案的编制和演练。

负责事故及不良投诉善后处理、后勤保障、媒体应对等工作。

参加职业危害和人身伤亡等事故的调查处理,督促防范措施的落实。

（五）资料管理：

对施工生产检查布置、文电传达、关键工序现场监控进行记录，并做好党员身边无事故、青年安全生产监督岗、群众安全生产监督员活动及员工思想教育记录资料。

三、项目总工程师包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目总工程师是全标段技术管理的第一责任人，全面负责项目技术安全管理、工程质量检查验收和教育培训工作。

（二）岗位工作：

1、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

组织编制项目施工组织设计及施工技术措施。

2、组织对大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收，监督检查专项方案的落实。

对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家对专项方案进行论证。

3、组织施工技术调查，负责设计图纸审核，审查设计变更。

组织项目相关人员对项目危险源及危害因素进行辨识、评价，组织编制质量和安全控制计划报公司总工批准。

4、组织制定项目质量目标和技术保证措施，组织工程质量验收评定，对项目工程质量负终身责任。

5、组织制定职业病防治和环境保护措施。

6、主持开展QC攻关活动和优质工程创建。

7、组织技术部门向工区总工、技术管理人员逐级进行施工技术交底，并对交底情况跟踪落实，及时解决施工生产中的技术问题。

组织制定项目质量安全值班计划，定期检查技术人员值班情况，每月对各工区总工职责落实情况进行考核评价。

8、组织质量信用评价管理并对技术管理工作进行自查自纠。

9、组织竣工资料的组卷、移交。

10、组织布置汛期、高温、冬期等季节性及特殊气象条件下的技术管理工作。

11、组织测量人员对可能影响结构质量安全的相关部位、区段进行监控量测并纳入工序管理，及时对量测数据进行分析，提出施工安全预警，并制定相应措施。

12、对各工区总工及技术管理人员工作进行检查指导，保证技术管理体系有效运行。

13、对质量通病的防治和安全隐患的处理提出技术改进措施，参加项目安全质量检查，并检查整改落实情况。

14、参加对外协队伍的调查、评价、注册和考核评价。

15、参加项目管理人员质量安全责任履职考核，督促分管部门改进工作。

（三）教育培训：

组织制定项目培训计划。

组织项目开工后、新进场人员、岗位转换、特种作业人员及专项方案、关键工序、特殊工艺的教育培训，组织编制培训课件。

根据项目生产进度安排，适时组织管理人员学习岗位安全质量相关知识及法规文件。

（四）应急管理和事故调查处理：

组织编制应急救援预案，参加应急演练。

负责事故救援中技术保证措施的制定和落实，参加事故（事件）调查处理，提出技术防范措施。

（五）资料管理：

对施工生产检查布置，教育培训授课，专项施工方案审核及现场验收，技术人员安全值班评价进行记录。

四、副经理包保职责制度

（一）责任和工作范围：

副经理是现场施工生产的组织者，主管项目安全生产工作，对安全生产文电传达贯彻落实，安全技术措施执行，质量安全过程控制负总责。

（二）岗位工作：

1、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

负责专项方案、安全措施和技术交底的实施，组织落实安全生产、质量过程控制及劳动保护等方面工作。

2、协助指挥长抓好施工生产和质量安全管理工作，检查指导架子队及班组的自检、互检、交接检工作落实，督导质量安全问题整改关闭。

3、主持召开局指交班会、周例会、高危项目（关键工序）施工生产会和月度隐患排查会等会议，明确月度质量安全控制重点。

组织项目旬（周）大检查，对隐患整改落实“四定”（定责任人，定措施，定时间，定验证人）要求。

4、负责现场施工生产，保证人员、材料、机械设备等资源到位。

5、负责安全标准化工地建设，做好职业健康安全和施工环境保护工作，落实安全控制计划。

6、负责现场文明施工、施工生产综合检查，对整改结果进行验证落实。

7、对项目高危工序进行作业检查，落实防范措施。

8、做好外部和上级检查配合工作，对检查提出的问题督促整改落实并及时回复。

9、督促落实班前安全讲话工作。

10、检查督促架子队做好质量安全控制和隐患整改工作。

11、参加大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收，监督检查专项方案的落实。

12、参加对外协队伍的调查、评价、注册和考核评价。

13、参加项目管理人员质量安全责任履职考核工作，督促分管部门进行工作改进，提出奖惩建议。

（三）教育培训：

参加局指教育培训。

组织员工学习质量安全规章制度及文电，对项目人员参加教育培训情况进行检查。

（四）应急管理和事故调查处理：

参加应急预案编制和演练。

事故发生后组织现场抢险，保证人员、物资设备按要求到位。

参加事故（事件）调查，负责整改措施的落实。

（五）资料管理：

对质量安全控制重点布置，安全会议，关键工序现场监控，质量安全检查、班前安全讲话进行记录。

五、项目部安全生产总监包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目部安全生产总监是项目安全监督管理体系负责人，对项目安全生产监督管理、安全文电落实、隐患排查跟踪整改工作负直接领导责任。

（二）岗位工作：

1、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

负责项目安全生产保证体系运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。

协调、检查督促项目各岗位落实各自安全责任。

2、负责组织项目日常安全生产监督检查工作，对检查中发现危及人身安全及结构质量的重大问题，下令停工整改。

3、负责项目领导班子人员质量安全责任履职考核，向公司报告考核情况。

4、负责项目奖惩制度的落实，对架子队安全人员的工作进行检查指导。

对安全工作业绩突出及预防事故有功人员提报项目经理给予奖励，对安全履职不到位和“三违”行为按项目规定进行处罚。

5、组织对进入施工现场检查、参观、学习的有关人员进行危害告知，并发放安全防护用品。

6、组织对同一区域多单位（专业）交叉作业，可能相互危及安全生产时，进行安全告知协调。

7、协助指挥长与项目所在地安全生产管理机构沟通联系。

8、参加大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收，监督检查专项方案的落实。

9、参加指挥部交班会、周例会、高危项目（关键工序）施工生产会和月度隐患排查会等会议，分析项目安全管理状况，提出下步工作要求。

10、参加工程质量检查及验收工作。

11、参加对外协队伍的调查、评价、注册和考核评价。

督促安全协议中各项措施的落实。

（三）教育培训：

组织质量安全生产文电学习。

参加项目部组织的教育培训，检查督促教育培训工作的实施，对架子队质量安全学习及教育培训进行监督检查。

（四）应急管理和事故调查处理：

参加应急预案的编制，检查预案准备，督促相关职能人员做好应急响应工作。

参加事故调查，监督措施落实。

负责事故（事件）发生后相关证据的收集、现场保护，配合事故调查组完成事故调查和措施落实整改工作。

（五）资料管理：

对工序监控重点布置，质量安全检查及奖惩，外部检查投诉，项目管理人员质量安全责任履职考核等工作进行记录。

六、项目部工程（施工技术）部长包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目部工程部长是项目技术管理负责人，对项目施工技术安全管理、工程质量过程控制负责。

（二）岗位工作:

1、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

组织编制安全技术措施、专项方案，安全技术交底，对架子队技术管理工作进行检查指导。

2、组织编制大型临时设施和危险性较大分部分项工程的施工专项方案、作业指导书及季节性施工安全措施，制作作业要点示范卡片，指导现场施工落实。

负责临时用电、消防安全等安全文明施工措施的制定和实施。

3、对生产过程中的危险源和危害因素进行辨识评价，对危险源建档控制，制定整改措施，建立危险源管理台账，编制项目安全控制计划付诸实施。

4、编制项目质量计划，对项目可能存在的质量安全隐患，组织制定预防措施，编制应急救援预案。

5、联系业主、监理和设计单位进行设计交桩、图纸会审、设计交底等事宜，对设计存在的问题组织分析，联系设计单位逐项确认提出解决方案。

6、负责质量信用评价与内部检查自评工作。

7、组织开展QC小组活动，编制项目质量创优规划。

负责工程质量评定验收，纠正安全质量问题，制定整改措施，督促现场整改落实。

8、落实关键工序和重点部位技术人员质量安全值班工作，对交底落实情况进行适时检查监控，发现隐患及时提出整治措施予以消除。

9、指导测量人员对可能影响结构质量安全的相关部位、区段进行监控量测并纳入工序管理，及时对量测数据进行分析，提出施工安全预警，制定相应措施。

10、负责对进入现场的施工人员下发安全生产告知书。

对可能危及人身安全、结构物稳定的重要工序施工，书面告知相关单位及人员安全注意事项。

11、负责制定职业病防治措施，监测作业场所水、气、声、渣等危害因素，监督现场整治落实。

12、负责提报项目安全防护设施、劳动保护用品、安全警示标识标牌和应急备品采购计划。

13、负责项目施工技术资料管理和竣工资料组卷。

14、对本部门人员进行质量安全责任履职考核，向局指分管领导报告考核结果，提出奖惩建议。

（三）教育培训：

参加局指的教育培训。

负责专项方案、技术交底和工序作业要点等教育培训。

（四）应急管理和事故调查处理：

编制应急预案，参与应急演练。

落实恶劣气候、自然灾害及突发事件发生时的应急响应工作。

参加事故（事件）调查，提出防止事故的技术措施。

（五）资料管理:

建立局指质量和安全控制计划、危险源辨识评价、图纸审核、设计变更、专项技术方案、技术交底、技术人员值班，教育培训授课等记录台账。

七、项目部安质部长包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目部安质部长是项目安全综合管理责任人。

对项目质量安全检查，隐患整治跟踪验证等工作负责。

（二）岗位工作：

1、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

对项目生产安全履行监督管理责任，对架子队安全管理工作进行检查，分析施工中的不安全因素，从安全综合管理方面提出改进意见或要求。

2、制定安全生产管理制度和安全活动计划，总结推广安全生产监督管理方面的先进经验。

3、负责安全生产信息化资料录入，及时更新相关信息。

4、对施工现场进行适时巡回检查，纠正违章指挥、违章作业，对重大安全隐患整改进行重点监控。

5、遇严重险情，立即指挥作业人员停止施工并向局指领导报告。

6、检查安全生产设施、防护备品现场落实情况，督促员工正确佩戴和使用。

7、检查特种作业人员持证上岗和特种设备检验取证。

8、检查安全生产费用使用，危险作业场所安全设施和警示标志配置。

9、检查“安全文明工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。

10、检查安全技术交底、班前讲话、技术人员安全值班等工作现场落实情况。

11、检查机械设备、临时用电、消防安全、危爆物品等管理制度现场落实。

12、对协作单位进行质量安全评价，查验其相关证件和资料。

13、参加工程质量自检和验收，向相关部门传递信息并做好记录。

14、参加局指质量安全例会，通报检查情况并提出奖惩意见，对隐患整治跟踪验证。

15、参加项目施工组织设计（施工方案）会审工作，对其质量安全措施提出改进意见，对贯彻执行情况进行抽查。

16、参与群众安全监督员的选聘，对群众安全监督员进行培训和指导，检查群众安全监督员现场作用发挥情况。

17、对本部门人员进行质量安全责任履职考核，向局指分管领导报告考核结果，提出奖惩建议。

（三）教育培训：

参加局指教育培训。

负责法律法规、事故警示案例、安全常识及应急逃生知识等教育培训。

（四）应急管理和事故调查处理：

参加应急预案编制和演练，督促各项应急措施落实。

事故发生后参加事故（事件）调查、收集事故证据，保护事故现场，监督安全措施落实，防止发生次生灾害。

负责事故统计报告工作。

（五）资料管理：

建立安全会议、质量安全检查、安全教育、事故统计、特种作业人员等台账和资料。

八、项目部预算合同部长包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目部预算合同部长是项目合同管理和安全费用计价的责任人。

对项目安全生产费用计划、验工计价及合同综合质量安全管理负责。

（二）岗位工作：

1、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

依据施工合同和变更设计，对安全防护和劳动保护措施等安全费用进行成本规划和预算。

2、办理安全费用验工计价，指导项目及架子队对安全生产费用的核定。

3、负责施工合同中质量安全条款的交底。

4、负责外协队伍调查、评价、注册和考核评价。

签订分包合同时，明确双方质量安全责任，配合财务部门按分包合同规定清收、清理履约保证金及质量安全保证金。

5、对本部门人员进行质量安全责任履职考核，向项目分管领导报告考核结果，提出奖惩建议。

（三）教育培训：

参加局指教育培训。

负责合同风险管理专项教育。

学习安全生产文电、安全生产费用相关办法。

（四）应急管理和事故调查处理：

参加应急演练和事故救援，参加事故（事件）调查分析，收集事故理赔相关资料。

（五）资料管理：

建立合同管理、安全协议、安全费用、分包方管理等台帐。

九、项目部财务部长包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目部财务部长是项目安全费用综合管理责任人。

对安全费用提取、使用、管理和监督负责。

负责工程施工所需投入资金的调剂、保障工作，考核、评价本项目质量安全管理成本效果。

（二）岗位工作：

1、贯彻执行《高危行业安全生产费用财务管理暂行办法》，保证安全生产设施、劳动保护用品购置必须的款源。

2、按集团公司《安全生产费用管理办法》及《会计核算办法补充规定》等文件规定正确核算安全生产费用。

3、负责按计划提供安全生产技术措施、教育培训、劳动保护，防寒防暑用品等安全经费，并监督使用。

4、负责设立专项储备科目，进行会计核算。

5、负责安全奖励和事故罚款的拨付与收缴。

6、按合同规定清收、清理履约保证金及质量安全保证金。

7、参与项目质量安全责任制度考核及奖罚兑现工作，对本部门人员进行质量安全责任履职考核，向项目分管领导报告考核结果，提出奖惩建议。

（三）教育培训：

参加局指教育培训。

负责安全费用管理及使用的教育培训。

学习安全生产文电及安全常识。

（四）应急管理和事故调查处理：

参加应急演练和事故救援。

（五）资料管理：

建立安全生产费用台帐。

十、项目部物资部长包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目部物资部长是项目物资质量安全管理的责任人。

对施工材料，施工机具、周转材料、安全生产用品和危爆物品的管理负责。

（二）岗位工作：

1、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

建立落实现场材料和危爆物品采购、储存、收发、登记、保管等管理制度，并监督架子队实施。

2、负责原材料和周转材料进场验收，及时通知试验部门进行检测复试，杜绝不合格品的购入。

3、按计划购置和配发劳动安全防护用品、消防器材、作业场所安全设施备品及安全警示标识标牌。

收集特种劳动防护用品质量安全证明资料（生产厂家的营业执照、资质证书、生产许可证及产品检验合格证，经销单位的经营许可证），建立相应的管理台帐和发放记录。

4、按现场总体布置和安全标准化工地的要求，做好材料的堆码、标识设置和安全管理。

5、参加项目质量安全检查。

排查现场原材料、周转材料、施工机具、危爆物品管理存在的隐患，监督隐患整改。

6、对本部门人员进行质量安全责任履职考核，向项目分管领导报告考核结果，提出奖惩建议。

（三）教育培训：

参加局指教育培训。

负责物资堆码存放、危爆物品存放、运输、使用等专项培训。

学习安全生产文电及物资安全管理相关办法。

（四）应急管理和事故调查处理：

参加应急预案的编制和演练，落实应急物资准备工作。

参加事故（事件）调查，对物资材料引发的事故提出防范措施。

（五）资料管理：

建立特种劳动防护用品，爆破物品、危险化学品管理台帐和资料。

十一、项目部设备部长包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目部设备部长是项目设备质量安全管理的责任人。

对进入项目施工的机械设备、锅炉、压力容器的安全运行负责。

（二）岗位工作：

1、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

制定落实机械设备安全管理制度和操作规程，负责设备进场验收、维修、保养。

2、对设备危险源进行辨识，对因设备故障或使用中可能引发的事故，提出防范措施。

3、负责特种设备取证和特种设备作业人员持证上岗工作。

4、负责非标设备的监造、安装、调试、试运行、检测、日常维护等工作。

5、查验进场机械设备、锅炉、压力容器的出厂合格证书及技术资料，建立相应的台账。

6、制定落实设备安全管理及检查制度，对大型设备的起重吊装、液压系统、电控系统、行走限位系统、制动系统、安全防护装置等安全关键控制点进行定期检查。

7、对不符合安全运行要求的机械设备，责令停止使用。

8、参加项目质量安全检查。

排查机械设备管理存在的隐患，发现问题及时提出整改措施，并组织整改落实。

9、参加编制大型临时设施和特种设备安拆等专项技术方案，指导现场施工落实。

10、对本部门人员进行质量安全责任履职考核，向项目分管领导报告考核结果，提出奖惩建议。

（三）教育培训：

参加局指教育培训，负责项目设备使用安全培训工作。

学习安全生产文电及设备安全管理制度办法。

（四）应急管理和事故调查处理：

参加应急预案编制和演练，落实应急救援必须的设备。

参加事故（事件）调查，对设备引发的事故提出防范措施。

（五）资料管理：

建立特种设备及操作人员管理台账和设备安全检查记录。

十二、项目部试验室主任包保职责制度

（一）责任和工作范围：

项目部试验室主任是项目试验质量安全管理的责任人。

对项目试验室取证、施工过程的试验检测、试验仪器设备使用负责。

（二）岗位工作:

1、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度，执行集团公司试验管理制度。

建立试验室管理制度及试验仪器设备安全操作规程，严格按照规程进行试验，加强过程监测控制。

2、负责施工过程中试验检测，按规定进行原材料复试和施工过程的试验检测，及时对试验检测数据进行统计分析，向相关部门报送统计结果及报告，指导现场施工。

3、组织人员定期对混凝土、砂浆检查试件、路基填土质量、水泥使用情况等进行统计分析，向中心试验室报送统计分析结果、报表及各种检验、试验资料、质量管理手册检查执行情况、工作总结与工作计划等资料。

4、负责试验设备和器具的校核，保证设备使用安全。

5、加强现场检验、试验管理，保证试验结果真实反映施工水平，提出节约原材料及提高工程质量的意见。

6、提出试验仪器设备的购置、更新、改造及修理、封存及报废计划，