县组织部1002.docx
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县组织部1002.docx
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县组织部1002
中共长汀县委组织部工作汇报
(2011年10月)
一、基本县情:
长汀地处福建西部,与江西省瑞金市相接壤,是福建西大门。
全县辖18个乡镇,290个行政村、7个社区,人口51万,县域面积3099平方公里,是全省第五大县。
长汀汉代置县,唐代置州,具有悠久的历史文化,于1994年被国务院公布为第三批国家历史文化名城;长汀是客家人的发祥地和集散地,具有丰富的客家文化,被誉为“客家首府”;长汀是全国著名革命老区,是中央苏区的重要组成部分,红军长征出发地之一,素有红军故乡、红色土地、红旗不倒和红色小上海的美誉。
近年来,县委、县府坚持以科学发展观为指导,围绕“建设山清水秀、业兴民富、安定和谐的海峡西岸西部名城”的战略目标,以项目带动为抓手,扎实打好“五大战役”,全力推动经济社会又好又快发展,初步形成了纺织、机械电子、稀土、农副产品加工、旅游“3+2”产业发展格局。
2010年,全县完成地区生产总值88.3亿元、财政总收入5.38亿元、工业总产值93.1亿元、全社会固定资产投资50亿元、社会消费品零售总额28.9亿元,实现城镇居民人均可支配收入10803元、农民人均纯收入5966元。
全县现有基层党组织设有47个党委(党工委、党组),30个党总支,710个党支部,党员总数20930人。
县委组织部现有在岗干部职工16名,其中公务员13名(编制15名,在编14名)、干部档案室事业编制2名(正在申报参公登记)、工勤人员1名。
领导职数有部长1名、副部长3名(含县老干局长兼任副部长1名),部务会成员9名,正科级组织员2名(含兼任县供销社主任1名),副科级组织员7名。
干部队伍中,女干部7名,45周岁以上的5人,40-45周岁的1人,35-40周岁的6人,35周岁的3人,平均年龄40.2岁,文化程度都在大专以上。
二、近年来组织工作开展情况
近年来,在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下,我县组织工作坚持以科学发展观为指导,整合资源,发挥优势,求真务实,开拓创新,在领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和组织部门自身建设等方面都取得了一些成绩,为推进长汀科学发展、跨越发展,建设海西西部名城提供了坚强的组织保证和人才支持。
今年上半年,我们紧扣“一个中心、四件大事”的根本任务,重点抓好县、乡党委换届工作,认真做好干部考察、代表选举、党代会召开、严肃换届纪律等各项工作,确保整个换届工作健康有序开展,于7月10-11日顺利召开了县第十二次党代会,县、乡党委换届工作取得了圆满成功,社会反响良好。
(一)突出红色文化,加强思想政治建设
把弘扬红色文化、传承老区精神融入到学习实践科学发展观、创先争优活动中,组织党员干部开展“苏区干部好作风”再教育,推进学习型党组织建设。
将瞿秋白纪念馆、福建省苏维埃旧址列入井冈山干部学院现场教学点,建立老区精神、产业发展、新农村建设三大教育基地,推进干部教育培训。
以思想教育为抓手,引导党员干部转变观念、提升能力,增强建设老区、加快发展的信心,为实现长汀科学发展、跨越发展奠定坚实的思想政治基础。
(二)突出机制创新,加强领导班子和干部队伍建设
1、创新选人用人机制。
坚持“围绕发展用干部,用好干部促发展”的导向机制,适应工业化、城镇化发展的需要,把用人决策与产业发展决策结合起来,注重培养和选用经济型干部,定期选派干部到产业服务部门实践锻炼,重视从经济工作一线发现人才、选用人才,着眼主导产业发展科学配置干部资源。
积极探索建立适应科学发展和干部队伍现状的干部考核评价机制,实行“三比三对照考核法”(即:
横向比,对照同一职位的考评排位;纵向比,对照上级下达任务完成情况;班子内部比,对照各项工作综合实绩),量化干部考察结果,增强干部评价可比性。
贯彻实施省委提出的项目带动战略,在全县干部中开展项目竞赛活动,把项目竞赛考评成果充分运用到调节后备干部推荐名额、调配乡镇党政班子成员、确定干部年度考评档次等方面,形成了较为完整的“项目竞赛”实绩考评体系。
发挥干部考评的杠杆作用,调动干部主动抓项目、热情服务项目积极性、主动性。
2、推进干部人事制度改革。
一是加大干部交流。
去年届中调整及今年换届,有一批干部在乡镇与乡镇、县直与乡镇之间进行交流。
通过交流,既为一些基层干部解决了实际困难,也有利于干部多岗位锻炼,促进干部成长。
二是开展清理机关事业单位在编不在岗干部。
进一步规范机关事业单位干部岗位职责,整合干部资源,加强干部作风建设。
三是开展竞争性选拔领导干部工作。
坚持与省、市联动,2010年我县公开选拔了8个科级领导职位。
今年上半年,我县又用公开投票提名的方式,确定县教育局局长考察人选;同时,在县法院、县检察院等8个县直部门中开展中层职位实行竞争上岗。
四是加强年青干部培养使用。
对选调生、选聘生厚爱一层,2000-2007届11名选调生经考察全部担任科级干部;建立选聘生星火联谊会,实行选聘生“3+1”管理模式,搭建选聘生自我管理、自我服务平台,帮助选聘生尽快融入农村工作,确保他们下得去、待得住、干得好。
3、强化干部监督工作。
一方面,加强干部选任监督。
贯彻执行“四项监督制度”,坚持用人标准,严格选人程序,严肃换届纪律,坚持每年向全委会报告选人用人工作并接受评议;设立专线举报电话,认真做好信访举报受理工作;实行严重违规用人问题立项督查制度,加大干部问题调查核实力度,经查实,取消2名拟任干部的任用。
另一方面,加强对干部的日常监督。
严格执行领导干部重大事项报告制度、经济责任审计制度和出国、出境管理制度。
2007年以来,对37名离任和11名在同一职位任职时间长的乡镇、县直单位主要领导干部进行经济责任审计,对126名干部因公、因私出国、出境进行审查备案。
(三)突出城乡统筹,加强基层党组织和党员队伍建设
1、进一步夯实农村党建基础。
一是加强班子建设。
结合2009年村党组织换届选举,积极推行“168”党建模式和“四议两公开”工作法,探索开展创建以“双向承诺、双向交流、双向评议、规范议事程序”为主要内容的“村两委好搭档”活动,努力解决村两委关系难协调、履职不到位的问题,增强村级班子和谐力、凝聚力、战斗力。
二是加强阵地建设。
2007年、2010年两批次共投入资金1210万元(其中县财补助115.65万元),完成164个村级组织活动场所建设,其中新建147个、维修17个。
村级活动场所建设不仅解决了一些农村基层组织无址办公的问题,而且成了村民民主议事中心、教育培训中心、惠民服务中心、文化娱乐中心。
三是实施素质工程。
全面启动农村党员干部现代远程教育工作、一村一名大学生等工作。
完成308个村的终端站点建设。
制作了村两委好搭档、河田鸡养殖、驻外支部党旗红、古进贤乡等课件,落实收看制度,建立18个远程教育示范点。
运用远程教育平台,定期组织党员干部群众学理论、学法律、学技术,农村基层党员干部素质有了较大提高。
四是加强典型培育。
全县建立了24个农村基层党建综合示范点,围绕“一年见成效,二年上水平,三年树品牌”的目标,发挥生态优势、产业优势,因村制宜,制定创建方案,落实创建措施,树立了策武镇南坑村、古城镇梁坑村、庵杰乡涵前村、三洲镇三洲村等各具典型特色的党建综合示范点,发挥典型带动作用,促进我县农村基层党建工作整体上水平。
2、积极推进非公企业党建工作。
深化“村企党组织联建”活动,一手抓组建、一手抓规范,不断扩大非公党建工作覆盖面。
成立经济开发区党工委,在腾飞工业开发区、工贸新城区分别设立党总支,采取接转、引进、选派、发展等多种方式,组建非公企业党组织52个,确保规模以上非公企业党组织覆盖面达100%。
围绕建设“海西纺织产业基地”和“全国稀土产业基地”,广泛开展以“党旗引领企业文化建设”为主题的非公企业党组织“五个好”创建活动,促进企业和谐发展。
以“人才联育、活动联办、公益联做”为主要内容,以帮带型、互补型、共建型等为主要形式,105家非公企业与乡村达成联建协议,建立村企联建党组织相互推荐、共同培育的发展党员机制,帮助培训转移农村劳动力近2万人。
同时,积极开展非公企业党组织与机关、社区、学校等多层面的联建等活动,整合各方面党建资源,以城带乡,资源共享,优势互补,协调发展,增强非公党建活力,促进城乡党建一体化。
3、扎实抓好社区、机关、事业单位党建工作。
创新社区党组织设置,将汀州镇原有的6个社区党支部升格为社区党总支,分设22个党支部,构建了“社区党总支+片区党支部+职能党小组+党员中心户”“四位一体”的社区党组织网络,有效解决了一些社区党组织由于党员数多,教育难到位、管理跟不上、活动难开展的问题。
社区党组织在发展经济、公益事业建设和文化建设中发挥了积极作用。
建立县直党委书记联席会制度、机关党建工作考评等制度,推进机关党建工作走前头,合力打造“红土先锋”党建品牌。
4、切实加强发展党员和党员教育管理工作。
一是重抓发展党员工作。
严格发展党员程序,提高发展党员质量,优化发展党员结构。
建立三导启蒙、三推选苗、三培帮扶、三化发展“四个三”机制,重视抓好发展农村女党员工作。
五年共培训入党积极分子3500多名,新发展党员2592名,其中,农村一线1694名,企业311名,女性517名,35岁以下1817名,高中以上文化1578名。
二是加强党内关爱。
建立生活困难党员信息库,并采取挂钩联系、结对帮扶等方式,帮助基层党组织和生活困难党员解决生产生活中的实际困难。
依托信用联社,开展“党员信贷快车”工作,2007年以来,累计发放党员信用贷款1.56亿元,把对党员的帮扶转化为现实生产力,增强了农村党员“双带”能力。
三是加强党员教育管理。
会同县劳动保障局、县委党校、长汀职专等部门,成立党员创业就业中心,推进“十百千万”工程的实施。
建立健全流动党员数据库,掌握995名外出党员基本情况,建立健全党员动态管理、流动党员双重管理制度,在党员流入地相对集中的北京、广东成立6个驻外基层党组织,确保外出党员离乡不离党组织,教育管理不断线。
驻外党组织在组织党员活动、服务外出乡亲、支持家乡建设等方面起了积极作用。
四是做好党费收缴、使用和管理工作。
认真执行党费收缴标准,规范党费管理使用工作。
2008年四川汶川大地震发生后,全县基层党组织和广大党员共交纳“特殊党费”81万元。
五是开展主题纪念活动。
每年“七一”前后,全县各级党组织广泛开展党员奉献日、表彰“一先两优”、举行新党员入党宣誓仪式、慰问受灾党员等活动,组织党员重温新党章,增强党员的责任意识、发展意识、创先意识。
在发展经济、抗灾救灾、服务群众中,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(四)突出产业发展,加强人才队伍建设
1、加强技能人才培训。
以开展全省“城乡统筹就业试点”工作为契机,采取“政府买单、社会承办、订单培训、就业带动”的模式,结合农村劳动力技能就业计划、阳光工程,大力实施“农村实用人才技能就业计划”,共培训各类劳动技能人才1.5万人,既拓宽了农村富余劳动力就业渠道,也为我县主导产业发展提供了技能人才支持。
2、加大引才引智力度。
围绕“3+2”主导产业发展,贯彻落实省委、省政府提出的“加快形成长汀稀土产业基地”的要求,依托龙头企业金龙稀有限公司、水土保持博士工作站,以及轻纺产业集群,开展企校地联姻,建立产学研联盟,做好聚才、引才、招才文章,大力引进高层次人才,打造“人才高地”。
据统计,目前全县共引进稀土深加工、水土流失治理、机械制造、针织轻纺、农产品深加工等方面的专业技术人才400余名,其中本科毕业的268名,研究生学历的24名,有的还是国际、国内行业知名专家,为加快主导产业发展注入了新的活力。
3、做好人才服务工作。
开展了乡土人才和汀籍在外人才调查摸底工作,建立全县人才工作台帐。
协调有关部门落实好市管拔尖人才和优秀青年人才有关待遇。
每年对部分生活困难的人才进行走访慰问,鼓励优秀人才创业发展,努力为人才排忧解难。
(五)突出主题活动,加强组织部门和组工干部自身建设
把开展深入“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”活动与“万名组织部长下基层”活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动紧密结合起来,切实加强组织部门和组工干部自身建设,努力打造“模范部门”和“过硬队伍”。
1、率先开展学习型机关创建活动。
坚持把学习摆在首位。
构建集中学习平台,每周组织一次集中学习,利用视频网络平台或邀请有关方面的专家学者作专题讲座、专题辅导;构建学习交流平台,组织“组工论坛”活动,围绕组织工作热点难点问题确定主题,每季度举办1次组工论坛,引导组工干部积极献言献策,集思广益;建立考学评学制度,成立部机关读书小组,进一步推动部机关形成读书学习、调研思考的良好风气。
今年县、乡党委换届一结束,于7月28-29日举办全县组工干部培训班,由相关股室负责人进行授课。
培训前及培训结束时,均并对全体参训人员进行测式。
从而,进一步激励组工干部加强学习,人人争当组织工作的行家里手。
3、积极推进组工干部下基层活动。
建立部领导及股室负责人联系基层党委组织工作制度深入基层,部机关干部定期不定期走出机关、走进基层、走近群众,开展调查研究,加强工作督查指导,广泛征求基层党委、党员、干部、群众对组织工作的意见和建议。
部务会每季度听取一次联系基层党委工作汇报,认真总结推广基层组织建设的好做法、好经验,研究解决突出问题。
3、建立健全部机关各项工作制度。
推行学习积分法、感情投入法、精细工作法、全天候工作法“四法”工作制,坚持工作每周一布置、每周一汇报,定期督查、通报制度。
对部机关和乡镇组工干部实行目标管理,把各项工作任务分解到基层党组织和部机关股室,落实具体责任人,并重点从工作责任心、完成重点业务工作和组织创新三个方面进行考评。
以考评为动力,在促进工作落实的同时,也助推了组工干部的成长。
2010年以来,县委组织部有1名干部提升任正科、3名干部提任副科。
在今年“七一”期间,全县有18名组工干部分别被省、市、县委表彰为优秀共产党员或优秀党务工作者。
三、下一步工作打算
下一步工作总的要求是:
认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及省委孙春兰书记到我县调研走访时的讲话精神,把握精神实质,把“以人为本、执政为民”贯穿工作始终,把党建工作科学化贯穿组织工作的各个方面,把握工作导向,突出工作重点,突破工作难点,不断推进组织工作创新发展。
1、以提升能力为导向,着力加强干部教育培训。
要进一步整合干部培训资源,加快县干部培训中心基础设施建设,推进大规模干部培训,形成干部教育培训经常化、制度化,帮助干部更新知识,提升思想理论素质,不断提高干部的执政素养和领导能力。
把党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为当前干部教育培训的重点内容。
同时,注重在实践锻炼中培养干部,让干部在实践中转变观念,在实干中增长才干,进一步增强建设老区、加快发展的信心。
2、以激发活力导向,着力推进干部人事制度改革。
贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话中“以五湖四海、任人唯贤的原则培养干部队伍”的要求,认真贯彻落实《2010年-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》精神,积极稳妥地推进干部人事制度改革,加强干部宏观管理。
一要开展县乡党委换届“回头看”,结合换届考察、换届风气测评,进一步建立和完善干部考察评价机制,用公正公平的考评机制来激励干部、鞭策干部,形成正确的用人导向。
二要探索建立干部经常性交流机制,加大干部城乡、部门交流、轮岗锻炼,克服一些干部长期在一个乡镇、一个部门、一个岗位的弊端,激发干部工作热情。
三要针对近年来公务员编制控制严、进人少的实际,对机关事业单位职能、干部岗位进行重新梳理,调节余缺,整合资源,消除“有事没人干,有人没事干”现象,四要参照上级有关政策规定,研究制定干部奖励办法,热情帮助基层干部解决工作上、生活上的实际困难,特别是对长期在边远山区乡镇工作的干部真正在思想上关心、工作上减压、生活上帮扶,形成拴心留人环境。
3、以凝聚合力导向,着力加强基层组织建设。
要进一步理顺党建工作机制,强化党建工作责任,健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,凝聚党建工作合力,切实解决党建工作“上热下冷”问题。
一是实行县委常委及县直部门挂钩联系基层党建制度。
安排每位常委联系一个乡镇、一个村、一个企业党建工作,进行经常性的督查指导。
同时,实行县直部门包村党建工作责任制,全县83个相对薄弱村各与一个县直单位挂钩,不达标、不脱钩,形成县委领导亲自抓、县直部门协同抓的基层组织建设工作格局。
二是实行基层党委书记抓基层党建工作述职评议制度。
每年签订党建工作责任状、年底开展专项述职评议,进一步明确党委书记在抓党建中具体责任。
同时,将述职评议与年度考核结合起来,真正把基层党建工作任务压到党委“一把手”肩上,发挥党委抓党建的“龙头”作用。
三是实行基层组织建设工作量化考评及定期通报制度。
融班子建设、党员、干部、人才队伍建设为一体,将基层党建工作任务进行细化、量化考评。
每季一通报、半年一督查、年终一考评。
四是实行基层党建工作年会制度。
组建基层党建工作年会。
要求各基层党组织在做好常规工作的同时,重点抓好一、两项特色工作,并在党建工作年会上进行交流。
以此为平台,引导各基层党组织大力探索基层党建的新情况、新问题、新对策,营造良好的基层党建工作氛围,促进基层党建工作常抓常新,不断取得新成绩、新突破。
4、以开发人力为导向,着力实施人才兴业、人才强县战略。
一要统筹规划人才工作。
围绕全县经济社会发展目标,把人才培养和经济发展紧密地结合起来,研究制定人才队伍建设中长期规划纲要,统筹科技人才、企业管理人才、农村实用人才队伍建设。
二要健全人才工作机制。
建立人才领导小组成员单位联席会议制度及人才工作联系点制度,把人才队伍建设纳入党建工作考评重要内容,促进人才工作在各部门各单位的落实。
三是实施人才重点工程。
实施“项目与人才捆绑”工程,推进高校、科研院所与我县主导产业、重点企业的产学研联盟,加大引智引才力度,引导优秀人才向重点项目和支柱产业集聚。
开展首届长汀县“杰出人才、优秀人才、创业型人才”评选活动,积极宣传我县各类优秀人才在经济、社会发展中的作用,努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
5、以增强内力为导向,着力加强自身建设。
以胡锦涛总书记“七一”讲话中指出的我们党目前面临的“四大危险”为鉴,对照“模范部门”和“过硬队伍”的要求,进一步加强自身建设。
一要强化学习,解决能力不高问题。
按照建立学习型党组织的要求,建立部机关干部周会、乡镇组织委员月会制度,经常组织组工干部学理论、学业务,把握工作导向,不断提高思想业务素质。
二要落实工作责任,解决精神不振问题。
实行量化考评,加强工作督查,形成内部比、学、赶、超的氛围。
三要持续开展组工干部下基层活动,解决作风不实的问题。
切实转变工作作风,加强调查研究,多深入基层,深入群众,听实话、摸实情、出实招,多与基层党员、干部、群众交朋友,密切同基层干部群众的联系。
四要更加关心爱护组工干部,解决动力不足问题。
对组工干部在政治上关心、工作上支持、生活上帮扶,打造和谐组工干部队伍。
四、意见和建议
1、要大力补充乡镇基层干部。
胡锦涛总书记“七一”重要讲话中明确提出要“源源不断地培养造就大批优秀年轻干部”。
由于受编制和招考公务员计划限额的制约,每年除选调生和公检法招考录用公务员外,其他县直部门和乡镇极少进人,事业单位新招人员也有限,导致基层干部队伍缺乏新生力量,年龄结构偏大,出现年青干部断层。
据了解,全县18个乡镇有14个乡镇行政缺编,河田、濯田、南山、童坊四镇均缺行政编多达7人,事业干部缺编更严重。
全县各县直部门“80后”的公务员只有80人,其中公检法部门53名。
后备干部队伍建设面临很大的问题。
因此,要结合考录公务员、事业干部及优秀村主干招考乡镇机关公务员,补充乡镇干部。
2、要加大对基层党建综合示范点支持力度。
党的十七届四中全会《决定》指出“加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。
”《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》也明确提出“特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
”我县被列为市基层党建综合示范村有两个,古城镇梁坑村为革命基点村,以建立党群共富区,发展毛竹产业为主;庵杰乡涵前村以着力打造汀江源头生态旅游第一村为创建目标。
由于两村集体经济基础相对薄弱,创建规划投资较大,建议上级加大对这两个村创建工作经费支持力度。
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