注册安全工程师考试安全规章制度.docx
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注册安全工程师考试安全规章制度
注册安全工程师考试安全规章制度
大纲要求:
根据安全生产相关法律法规和政策规定,制定和修订企业安全生产责任制等各项安全规章制度。
知识考核点:
1.了解安全规章制度建设的必要性
2.熟悉安全规章制度建设的原则
3.熟悉安全规章制度体系的分类
4.掌握安全规章制度的管理步骤
本节知识结构体系(要点)(概念、系统、联系、区别来记)
一、建立安全生产规章制度的必要性
定义:
生产经营单位安全规章制度:
是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准,结合生产、经营的安全生产实际,以生产经营单位名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。
1.目的:
贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准,贯彻国家安全生产方针政策的行动指南,是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险,保障从业人员安全健康、财产安全、公共安全,加强安全生产管理的重要措施。
2.必要性:
3个:
法定责任、重要保障、重要手段
二、安全规章制度建设的依据(3个)
1.以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。
2.以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。
安全规章制度的建设,其核心就是危险有害因素的辨识和控制。
3.国际、国内先进的安全管理方法为依据。
三、安全规章制度建设的原则
1.安全生产规章制度建设必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的原则。
2.主要负责人负责的原则。
3.系统性原则。
4.规范化和标准化原则。
四、安全规章制度体系的建立(内容)
内容:
按三种体系来建立,
(一)按安全系统(4部分),即综合安全管理制度、人员安全管理制度、设备设施安全管理制度、环境安全管理制度。
(二)按标准体系(3个标准)即安全技术、管理和工作标准。
(三)按职业安全健康管理体系(3个文件)即手册、程序文件和作业指导书。
按照安全系统工程原理(熟悉)建立的安全规章制度体系应主要包括以下内容,高危行业的生产经营单位还应根据相关法律法规进行补充和完善。
第一部分:
综合安全管理(14小项)
1.安全生产管理目标、指标和总体原则;
2.安全生产责任制;
1)应明确:
生产经营单位各级领导、各职能部门、管理人员及各生产岗位的安全生产责任、权利和义务等内容。
2)通常把“安全生产责任制”与“安全生产规章制度”并列来提,主要是为了突出安全生产责任制的重要性。
安全生产责任制的核心:
清晰安全管理的责任界面,解决“谁来管,管什么,怎么管,承担什么责任”的问题,安全生产责任制是生产经营单位安全生产规章制度建立的基础。
其他安全规章制度,重点是解决“干什么,怎么干”的问题。
3)建立安全生产责任制的目的:
一是增强各级人员对安全生产的责任感;二是明确责任,落实责任;三是责任追究的依据。
3.安全管理定期例行工作制度;
4.承包与发包工程安全管理制度;
5.安全设施和费用管理制度;
6.重大危险源管理制度;
7.危险物品使用管理制度;
8.消防安全管理制度;
9.隐患排查和治理制度;
10.交通安全管理制度;
11.防灾减灾管理制度;
12.事故调查报告处理制度;
13.应急管理制度;
14.安全奖惩制度。
第二部分人员安全管理(7小项)
1.安全教育培训制度;
2.劳动防护用品发放使用和管理制度;
3.安全工器具的使用管理制度;
4.特种作业及特殊危险作业管理制度;
5.岗位安全规范;
6.职业健康检查制度;
7.现场作业安全管理制度。
第三部分设备设施安全管理(5小项)
1.“三同时”制度;
2.定期巡视检查制度;
3.定期维护检修制度;
4.定期检测、检验制度;
5.安全操作规程。
第四部分环境安全管理(3小项)
1.安全标志管理制度;
2.作业环境管理制度;
3.职业卫生管理制度。
五、安全生产规章制度的管理(8项内容,5个步骤)
1.起草;2.会签或公开征求意见;3.审核;4.签发;5.发布;这就是规章制度的管理的5个步骤;6.培训;7.反馈;8.持续改进;除每年进行审查和修订外,每3~5年应进行一次全面修订,并重新发布。
本节例题讲解:
1.生产经营单位日常安全生产管理中,经常提到现场作业要杜绝的“三违”现象是指( )。
【2010年真题】
A.违章操作、违章检修、违反劳动纪律
B.违章指挥、违反指令、违反操作规程
C.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律
D.违章操作、违章检修、违反操作规程
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是煤矿安全监察的方式与内容。
“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的行为,即“三违”现象。
也属于安全工作常识问题。
参见教材P113。
2.按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系,一般将规章制度分为4类,隐患排查和治理制度属于安全生产规章制度的( )类。
【2011年真题】
A.综合管理
B.人员管理
C.设备设施
D.环境管理
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是安全生产规章制度体系的建立。
隐患排查和治理制度属于安全生产规章制度的综合管理制度,综合管理制度一共14个。
3.某企业在安全生产标准化建设过程中,重新修订了《安全生产责任制》,该制度应由企业的( )签发后实施。
【2012年真题】
A.分管安全的负责人
B.总工程师
C.分管生产的负责人
D.主要负责人
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是安全生产规章制度的管理。
安全生产责任制应由生产经营单位的主要负责人签发。
技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度,一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发。
涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。
参见教材P68。
4.安全生产规章制度是生产经营单位有效防范安全风险,保障从业人员安全健康和企业财产安全的重要措施,下列关于企业安全生产管理制度的制定和执行的说法中,正确的是( )(多选题)【2013年真题】
A.由企业安全管理部门负责组织编制
B.由安全管理人员执行
C.以风险控制为主线进行系统性考虑
D.由具有丰富现场经验的管理和技术人员参与制定
E.由相关业务主管部门负责组织制定
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是安全生产规章制度建设的原则。
选项A错误,《安全生产法》规定,组织制定安全规章制度是主要负责人的职责。
选项B正确,由安全管理人员执行和反馈;选项C正确,系统性原则,安全风险来自于生产、经营活动过程之中。
选项D正确。
起草的制度,应征得相关职能部门或员工的意见和建议。
选项E错误,与选项A矛盾。
5.某施工单位承包一建设单位的大型化学储罐安装项目,对危险性较大的储罐吊装作业分项工程,编制了专项施工方案,并附具相关安全验算结果。
依据相关规定,该专项施工方案的审批人是( )。
【2014年真题】
A.建设单位安全技术负责人和施工单位技术负责人
B.建设单位安全技术负责人和总监理工程师
C.施工单位技术负责人和总监理工程师
D.质量监督管理部门负责人和建设单位技术负责人
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是安全生产规章制度的管理。
签发,技术规程、安全操作规程等一般技术性较强的安全规章制度由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发,涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位主要负责人签发。
《建设工程安全生产管理条例》规定危险大的专项施工方案经施工方技术负责人、总监理工程师签字后实施,《建设工程安全生产管理条例》第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,专职安全员现场监督。
参见教材P64和68。
2.按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系,一般将规章制度分为4类,隐患排查和治理制度属于安全生产规章制度的( )类。
【2011年真题】
A.综合管理
B.人员管理
C.设备设施
D.环境管理
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是安全生产规章制度体系的建立。
隐患排查和治理制度属于安全生产规章制度的综合管理制度,综合管理制度一共14个。
参见教材P65~66。
3.某企业在安全生产标准化建设过程中,重新修订了《安全生产责任制》,该制度应由企业的( )签发后实施。
【2012年真题】
A.分管安全的负责人
B.总工程师
C.分管生产的负责人
D.主要负责人
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是安全生产规章制度的管理。
安全生产责任制应由生产经营单位的主要负责人签发。
技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度,一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发。
涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。
参见教材P68。
4.安全生产规章制度是生产经营单位有效防范安全风险,保障从业人员安全健康和企业财产安全的重要措施,下列关于企业安全生产管理制度的制定和执行的说法中,正确的是( )(多选题)【2013年真题】
A.由企业安全管理部门负责组织编制
B.由安全管理人员执行
C.以风险控制为主线进行系统性考虑
D.由具有丰富现场经验的管理和技术人员参与制定
E.由相关业务主管部门负责组织制定
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是安全生产规章制度建设的原则。
选项A错误,《安全生产法》规定,组织制定安全规章制度是主要负责人的职责。
选项B正确,由安全管理人员执行和反馈;选项C正确,系统性原则,安全风险来自于生产、经营活动过程之中。
选项D正确。
起草的制度,应征得相关职能部门或员工的意见和建议。
选项E错误,与选项A矛盾。
参见教材P64和68。
5.某施工单位承包一建设单位的大型化学储罐安装项目,对危险性较大的储罐吊装作业分项工程,编制了专项施工方案,并附具相关安全验算结果。
依据相关规定,该专项施工方案的审批人是( )。
【2014年真题】
A.建设单位安全技术负责人和施工单位技术负责人
B.建设单位安全技术负责人和总监理工程师
C.施工单位技术负责人和总监理工程师
D.质量监督管理部门负责人和建设单位技术负责人
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是安全生产规章制度的管理。
签发,技术规程、安全操作规程等一般技术性较强的安全规章制度由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发,涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位主要负责人签发。
《建设工程安全生产管理条例》规定危险大的专项施工方案经施工方技术负责人、总监理工程师签字后实施,《建设工程安全生产管理条例》第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,专职安全员现场监督。
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