社会工作对中年下岗失业人员再就业问题的介入.docx
- 文档编号:3318142
- 上传时间:2022-11-21
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:21.05KB
社会工作对中年下岗失业人员再就业问题的介入.docx
《社会工作对中年下岗失业人员再就业问题的介入.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《社会工作对中年下岗失业人员再就业问题的介入.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
社会工作对中年下岗失业人员再就业问题的介入
社会工作对中年下岗失业人员再就业问题的介入
社会工作对中年下岗失业人员再就业问题
的介入
第17卷第2期
2005年3月
长春工业大学学报(社会科学版)
JournalofChangchunUniversity0fTechnology(SocialSciencesEdition)
Vo1.17No.1
Jun.2005
社会工作对中年下岗失业人员再就业问题的介入
曹雁日/J产
(安阳师范学院历史学与社会学系,河南安阳455000)
[摘要]自20世纪9O年代后期以来,下岗失业问题就成为社会普遍关心的热门话题.大量
的中年人下岗失业,由于个人及社会的种种原因再就业十分困难,成为严峻的社会问题和个人困
扰.社会工作是一门以助人自助,促进人与社会的协调发展为核心的科学,可以发挥专业知识和技
巧,与中年下岗失业人员建立平等信任的关系,通过个案工作,小组工作,社区工作以及社会工作行
政等专业方法对中年下岗失业人员的再就业问题的解决起到重大的推动作用.
[关键词]下岗失业;再就业;社会工作
自2O世纪9O年代中后期以来,下岗失业问题
就成为社会普遍关心的热门话题.在社会转型的大
背景下,部分工人下岗失业虽然是必然情况,但是由
于我国原有经济体制的特殊性,使下岗失业问题与
国际上的有所不同,再加上目前我国的社会保障体
系还不完善,下岗失业人员的情况非常令人担忧,他
们物质生活水平偏低,精神生活贫乏,成为一个影响
社会稳定的不容忽视的社会问题.因此,解决好下岗
失业人员的再就业问题,不仅是重大的经济问题,也
是重大的政治问题.
政府虽然一直都对下岗失业问题非常重视,出
台了一系列的政策来促进再就业,并且不断的完善
社会保障体系,但是下岗失业问题至今仍然没有得
到根本解决,尤其是中年下岗失业人员的再就业问
题,更是难中之难.以助人自助为核心的社会工作将
对促进这个问题的解决产生重大的推进作用.
一
中年下岗:
严峻的社会问题和个人困
扰
在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程
中,下岗失业人员的出现是一种必然现象.六七十年
代的”上山下乡”,八十年代的”下海”,九十年代持续
至今的”下岗”,其背后共同的原因是劳动力相对于
生产能力过剩,企业单位难以容纳.我国人口众多,
劳动力总量非常大,而且增长速度块,超过了社会生
产的需求量,但是,在计划经济条件下,大量的劳动
人员由行政手段被强制安插在企业当中,虽然保证
了高的就业率,却埋下了隐患.随着市场经济的推
进,企业为了效益不得不裁减富裕人员,再加上新技
术的应用,生产效率的提高,生产方式由粗放型向集
约型的转变,更多的劳动力被迫离开工作岗位.
据劳动保障部门预计”十五”期间,我国新增的
劳动力数量将升高,加上现有的下岗失业人员,每年
城镇需要安排的就业人员将达到2300万人左右,年
度供大于求的缺口达1500万人,同时农村还有1,5
亿富余劳动力需要转移o[13(P162)另据劳动和社会保
障部发布的全国62个城市劳动力市场2002年第二
季度职业供应信息表明,劳动力供给总量大于需求,
100名求职者中只有74个就业岗位o[2](P21)在这支
再就业大军中下岗职工占有很大比例:
”下岗职工年
龄偏大,平均为4O岁,35岁以上的占到72.49/5,加
上职工技能不高,无技术的和初级技工占49.59/5.
即使是有职业技能的人也很难满足转岗的需要,加
上再就业优惠政策不落实等,导致下岗职工再就业
难.”[2”下岗职工的再就业率逐年下降,1998年
是5O%,1999年降为429/5,2000年降至359/5,[23(P33)
2001年仅为30.69/5](?
.
据劳动和社会保障部的统计,1996~2001年国
有企业下岗职工累计达2500多万人,到2001年底,
城镇国有企业下岗职工515万人,非国有企业下岗
职工200多万人,截止2002年末,全国下岗职工和
失业总数还有1400多万人,他们带来的生活问题涉
[作者简介]曹雁(1979--),女,河南省安阳师范学院历史学与社会学系助教,社会学硕士,主要
研究方向:
社会福利.
一
35—
及几千万城市家庭人口.E3]?
’
中年人一般都是家庭的经济支柱,上有已退出
劳动力市场的老人需要赡养,下有还未进入劳动力
市场的子女需要抚养,一旦下岗失业将使整个家庭
陷入困境.尤其是那些夫妻都下岗失业的家庭,几乎
断绝了经济来源,生存面临巨大考验.这部分人由于
年龄偏大,原有的知识结构和劳动技能已经落伍,从
“夕阳产业”退下来后,进入”朝阳产业”的可能性很
小,缺乏职业安全感,处于经济,智能,体能的不利地
位.他们的生活水平很低,徘徊在贫困的边缘,相当
一
部分已经陷入贫困状态,其收入的绝大部分都用
来购买食品,很少有文化,娱乐方面的消费,有的家
庭甚至供不起孩子上学.经济上的贫困使他们的生
活压力非常大,抵御风险的能力很弱,心理承受能力
降低.再加上目前我国的社会保障制度还很不完善,
对下岗工人的许多救济,优惠政策又不能真正落实
到位,使他们极易产生失败心理,认为自己被社会所
抛弃.长期的焦虑,苦闷,紧张很容易形成心理障碍,
导致心理失衡,造成严重的相对剥夺感,产生反社会
的情绪,影响社会的安定团结.因而下岗失业人员再
就业的问题如果得不到有效的解决,必然会影响到
我国的政治稳定和社会经济的健康发展.
二,社会工作:
助人自助,促进人与社会
协调发展
社会工作起源于慈善事业,其思想渊源可以追
溯到古希腊时期;专业的社会工作产生于19世纪末
2O世纪初的西方社会,经过近一百年的发展,已经
成为一门具有系统理论体系和专业方法技巧的现代
学科.虽然社会工作的定义颇多,但是其核心都是一
致的,即助人自助,促进入与社会的协调发展.
社会工作在西方社会已经是日常社会中不可缺
少的专业,有社会工作的教育体系和专门的管理机
构,在社会生活中扮演着重要的角色.社会工作的服
务对象是复杂的,但是他们都有共同的特点:
第一,
在正常生活中遇到困难的人.虽然不同的人遇到的
困难不同,但是不解决这些困难他们就无法正常生
活.第二,社会中的脆弱群体.脆弱群体是在遇到社
会问题的冲击使自身缺乏应变的能力而易于遭受挫
折的群体.他们由于生理或社会原因,难以像正常人
那样去化解社会问题造成的压力,从而成为陷入困
境的群体.第三,社会结构中的弱势群体.社会结构
是各种社会群体之间相互联系而形成的相对稳定的
关系构架.任何社会都有自己的社会结构,不同社会
群体在这种结构中处于一定的位置,同其他社会群
体相互作用,相互关联,并形成相对稳定的关系格
局.这种相互作用有两种形式:
竞争与共生.但社会
资源相对缺乏,各社会群体为了各自的利益而相互
竞争时,那些常处于不利地位的社会群体被称为弱
势群体.弱势主要表现为经济力量,政治力量的低
下.
中年下岗失业人员正是这样的一个群体,他们
由于经济体制的调整而下岗失业,再就业又相对困
难,无论是个人资源还是社会资源都很缺乏,生活贫
困,处于社会的最底层,社会地位低下.尽管政府自
下岗工人出现以来就出台了许多政策来解决这个问
题,如成立再就业服务中心,开办免费的技能培训
班,以及近年来实行的小额贷款政策等等,都有一定
的成效,但是这些方法都只是行政性的物质上的政
策,对下岗失业人员的心理健康,精神面貌等方面关
心不足,并且缺乏针对性,难以发挥个人的特长.社
会工作介入这个问题后,就可以发挥专业特长,弥补
这方面的不足,从而极大的促进这个问题的解决.
社会工作以社会公平为基础,以社会进步为目
标,致力于解决人们在成长和发展中所遇到的各种
困难,谋求人的发展和社会的进步.社会工作具有治
疗功能,社会工作者以专业的知识和技巧解决服务
对象的困难,使受助者具备参与正常社会生活的条
件和能力.社会工作具有预防功能,一方面可以强化
个人或群体的功能,包括提高他们对面临问题的认
识能力和思想准备,鼓励他们进行必要的资源积累;
另一方面强化环境支持体系,健全和强化社会环境
中的助人系统,形成社会支持网络,对可能出现的问
题做出及时而有力的反应.社会工作具有促进人的
发展的功能,社会工作者有责任发掘外在的经济,社
会支持网络等社会资源,也有责任发掘受助者内在
的智力和其他能力的个人资源,并合理的利用这些
资源去更有效的完成任务.社会工作具有出进社会
稳定与进步的功能,社会工作者通过对受助者的服
务,满足他们的需要,从而避免由社会成员正当需要
得不到满足而引起的社会混乱与动荡.
三,社会工作如何介入中年下岗失业人
员再就业问题
社会工作者为下岗失业人员所提供的服务与政
府行政性的命令有很大的不同,社会工作者可以充
分发挥专业特长,为下岗失业人员提供有针对性的
人性化服务.
(一)和中年下岗失业人员建立平等,相互信任
的关系
一
36—
大量的调查表明,很多中年人在下岗失业后,再
就业连连受挫,对自己失去信心,而且会被人看不
起,很容易导致心态失衡,脾气暴躁,甚至放弃对未
来的希望.社会工作的基本目标是增加人的生活功
能,提高社会的公平正义,保证人们生活得更有尊
严,其专业价值观主张尊重每个人的尊严和独特性,
重视服务对象的参与和自我决定,相信每个人都有
潜力成长和进步并解决自己的问题,走出困境.因而
在实际的工作过程中就形成了几条专业的道德准
则:
尊重,接纳他人;持不批判的态度;根据个人特点
展开服务;替受助对象保密;让当事人自己解决.专
业的社会工作者将这些基本的价值理念融人到具体
的实践当中,以强烈的人文主义关怀精神赢得中年
下岗失业人员的信任,和他们建立起平等的相互信
任的关系.社会工作者在此基础上所提供的服务和
政府上传下达的行政命令相比,更容易被下岗失业
人员所接受,也更容易使他们重新建立起生活的信
心,实现再就业.
(二)运用社会工作多样化的工作方法和技巧,
为中年下岗人员提供有针对性的服务,满足他们多
层次的需求
现代社会工作经过近百年的发展,形成了一整
套独特的专业工作方法,这些方法包括个案工作,小
组工作,社区工作和社会工作行政.社会工作者可以
运用个案工作方法为中年下岗失业人员提供一对一
的服务,深入了解他们的身体,心理等状况,为他们
个人和家庭提供物质或情感方面的支持,帮助个人
及家庭减轻压力,重塑信心,发掘中年下岗失业人员
的潜力,克服危机,实现自我发展,重新就业.小组工
作又称为群体工作,社会工作者可将特征相近的中
年下岗失业人员聚集起来形成小组,如由长期下岗
失业并且生活陷入贫困的人所组成的小组,通过有
目的的小组活动,让他们分享经验,发展面对问题和
解决问题的能力,学习如何改变环境,增强适应能
力,恢复和提高自信,协助个人增强社会功能.社区
工作的服务对象是某一社区(居委会,街道或地区)
内的中年下岗失业人员,社会工作者运用专业知识
和技巧,将社区中的中年下岗失业人员组织起来,有
计划,有步骤的开展活动以解决问题.社会工作行政
与以上三种直接服务方法不同,是一种间接的服务
方法,社会工作者依照行政立法和行政程序,运用相
关专业知识和技巧,制定社会发展政策与规划,合理
调动社会资源,实施社会政策,社会保障,社会服务,
在宏观上营造一个有利于中年下岗失业人员再就业
的社会氛围.在具体的实践中,四种方法可以结合使
用,以达到最佳的效果.
社会工作者是服务提供者,他们深入了解中年
下岗失业人员的心理和需求,并为之提供相应的服
务;他们是支持者,为中年下岗失业人员提供心理上
的支持,同时协助他们做好与家人和其他人的共同
与联系;他们是引导者,帮助中年下岗失业人员发掘
自己的潜能并指导其制定合理的职业发展规划;他
们是政策建议者,根据中年下岗失业人员的情况和
国外的相关经验对政府有关政策的制定和实施提出
建议.
中年人下岗失业以及再就业困难的问题是由多
方面的原因造成的,其解决也需要个人,政府,社会
多方面的努力,并不是一朝一夕就可以达成的.社会
工作虽然是解决此问题的一剂良方,但也不是万能
的,需要全社会上上下下的配合.目前社会工作教育
在中国蓬勃兴起,但专业的社会工作的真正实施还
很有限,需要政府相关部门的大力支持,同时需要整
体社会经济条件的全面改善和发展.
参考文献:
[1]吴翠珍.构建下岗职工再就业社会保障体系口].西北大学学报
(哲学社会科学版),2004,
(1).
[23莫荣.当前就业形势的特点与对策口].求是杂志,2002,(18).
[33徐晓红.试论对下岗失业人员和就业困难群体的就业援助口].佳
木斯大学社会科学学报,2004,
(2).
[43袁高鹏.关于完善下岗失业人员社会支持体系的思考口].生产力
研究,2004,(3).
[5]范燕宁.社会工作专业的历史发展与基础价值理念[J].首都师范
大学学报(社会科学版),2004,
(1).
[6]宋丽玉,曾华源,施教裕,郑丽珍.社会工作理论——处理模式与
案倒分析[M1.洪叶文化事业有限公司(台湾),2002.
[73杨容.论团体社会工作在中国的发展[J].北京工业大学学报(社
会科学版),2003,(增刊).
[83王思斌.社会工作导论[M].北京t北京大学出版社,2001.
[9]张煜.社会工作的本土化发展——上海社会工作发展过程分析
口].华东理工大学学报(社会科学版),2004,
(1).
一
37—
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 社会工作 中年 下岗 失业 人员 再就业 问题 介入