二与相关部门的职责边界.docx
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二与相关部门的职责边界.docx
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二与相关部门的职责边界
二、与相关部门的职责边界
序号
管理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
1
药品流通行业管理
县商务局
负责药品流通行业管理
《商务部关于商请明确地方药品流通行业主管部门的函》(商秩函〔2010〕739号)
王某要准备开药店,药店开办由食药监部门进行审批,药品质量管理也是由食药监部门负责,药品流通行业的规划和行业管理政策的制定是由商务部门负责。
县食品药品监管局
负责药品流通准入和质量管理
2
单用途商业预付卡管理工作
县商务局
负责单用途商业预付卡的备案管理;发卡行为监督检查;完善业务管理规章制度
1.《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》(国办发〔2011〕25号);2.《单用途商业预付卡管理办法(试行)》
李某持某超市卡到超市消费,消费过程中出现超市销售过期食品等侵害消费者权益的情况,此类情况要向工商部门投诉,如在购卡过程中发现出具的发票是虚假发票的要向税务部门投诉,如发现超市发卡过程中出现单张面值超过5000元等违规发卡情况,要向商务部门投诉。
县财政局
负责查处挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等行为
县工商局
负责维权消费权益,打击侵犯消费者权益的不法行为;开展相关消费提示
县地税局
负责发票管理和税收稽查,查处发卡人在售卡环节出具虚假发票、购卡单位在税前扣除与生产经营无关支出等行为
3
反垄断执法
县商务局
根据商务部的授权,审查以下经营者集中的情形:
1.经营者合并;2.经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;3.经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响
1.《中华人民共和国反垄断法》;2.《反价格垄断规定》;3.《反价格垄断行政执法程序规定》;4.《关于反价格垄断执法授权的决定》(发改价检〔2008〕3509号)
****股份有限公司存在与同行业企业达成并实施价格垄断协议的违法行为。
20**年,****股份有限公司分别于1月4日、8月18日参加在**市**酒店举行的行业聚会,与同行业***、***企业商讨调整***产品价格等事宜,并于会后协同其他企业上调了***产品价格。
****股份有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第十三条第
(一)项的规定,属于达成“固定或者变更商品价格”垄断协议的违法行为。
县物价局
根据国家发展改革委的授权,负责对以下价格垄断行为的执法:
1.经营者达成价格垄断协议;2.具有市场支配地位的经营者使用价格手段,排除、限制竞争;3.行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,在价格方面排除、限制竞争
县工商局
根据国家工商行政管理总局的授权,负责对以下垄断行为的执法:
1.经营者达成除价格垄断协议外的垄断协议;2.具有市场支配地位的经营者使用除价格外的其他手段,排除、限制竞争;3.行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,在除价格外的其他方面排除、限制竞争
4
再生资源回收管理
县商务局
制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划
《再生资源回收管理办法》
对要求开设生产性废旧金属回收企业的,由工商部门负责办理营业执照注册登记,经营者获得营业执照,应当在规定的时间内向所在地商务部门和公安部门备案;公安部门负责对生产性废旧金属回收企业履行治安管理制度情况进行日常监管。
环保部门负责有关环保许可和监管。
其他行政部门主要负责宏观工作。
县发展改革局
研究提出促进再生资源发展的政策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范
县工商局
负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理
县公安局
指导再生资源回收的治安管理
县环境保护局
负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理,依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚
县住房和城乡建设局
负责将再生资源回收网点纳入城市规划,依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿
县工商局
依法对相关企业实行工商管理
县环境保护厅
对易制毒化学品生产、经营、使用等环节中违反环境保护的行为的查处
5
食品安全监管
县食品药品监管局
负责实施和监督食品行政许可,监督管理食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全;负责食用农产品、食用林产品、初级水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理
《河北省人民政府关于加快发展服务的指导意见》(冀政〔2014〕39号)
餐饮行业协会申请政府购买服务,先与商务厅签订《编制全省餐饮行业发展规划的协议》,报省主管部门(省社团联)审批后开始实施,由省财政专项资金支付费用;食品药品部门在对市场内食用农产品进行质量抽检时,发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留,食品药品部门对不合格蔬菜作出处理后,同时向农业部门通报此信息,建立追溯机制,形成监管合力。
县农牧局
负责食用农产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理;负责初级水产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。
负责渔药、渔业饲料、渔业饲料添加剂等投入品在水产养殖使用过程的监督管理
县林业局
负责食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全管理。
负责职责范围内的农药、肥料等食用林产品投入品使用的监督管理
县商务局
负责拟定促进餐饮服务发展规划和政策
县食品药品监督管理局
负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定;指导食品安全企业标准备案工作;会同县食品药品监管局等部门制定、实施食品安全风险监测方案
县公安厅
负责组织指导食品犯罪案件侦查工作。
县质监局
负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理
6
报废汽车回收管理
县商务局
对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查,发现报废汽车回收企业不再具备规定条件的,应当立即告知原审批发证部门撤销《报废机动车回收(拆解)企业资格证书》,注销营业执照
《报废汽车回收管理办法》
某报废汽车回收企业违规生产经营,县商务局提请有关部门对其进行整改。
县公安局
对报废汽车回收企业的治安状况实施监管,赌塞销赃渠道
县工商局
对报废汽车回收企业的经营活动实施监管,对未取得报废汽车回收企业资格认定,擅自从事报废汽车回收活动的,予以查封取缔
7
组织全县高新技术企业参加高交会
县商务局
组织全县高新技术技术企业参加高新技术成果展览活动,推介我县企业和品牌,促进成果转化和贸易成交
1.《国务院办公厅转发商务部等八部门关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》(国办发〔2003〕92号)2.《河北省人民政府办公厅转发省商务厅等部门关于加快实施科技兴贸战略意见的通知》(冀政办〔2004〕18号)
县商务局负责:
按照组委会和省、县政府的要求起草并下发参加会议通知,邀请境外客商参加我县的主要活动,负责会议组织,总结,安排我县主办的各项经贸活动等。
县科学技术厅负责:
按照组委会要求,组织和邀请国内、县内科技型企业,科研院所等机构参加会议,主办科技创新型国际合作活动。
县工业和信息化局负责:
组织我省电子信息、新材料等工业企业参加会议。
县发展和改革局负责:
按照大会组委会的要求,组织我县高新技术产业领域的重点企业参加会议,帮助企业寻找合作机会,用高新技术改造我处传统产业,促进产业结构调整。
县科学技术局
组织全县中小高新技术企业积极参加展会,充分利用高交会平台为科技型企业国际化发展提供商机,做大做强我县高新技术产业
县工业和信息化局
组织全县工业企业积极参加展会,充分利用高交会平台为企业国际化发展提供商机,为我县转变贸易方式和转型升级提供支撑
县发展改革局
组织全县骨干企业积极参与展览,利用展会发展壮大我县高新技术产业,创新驱动,科技先行,调整经济结构,转变经济发展方式
8
打击传销
县工商局
承担县打传办日常工作,并在职责范围内负责查处各种传销行为和为传销活动提供便利条件等违法行为,涉嫌犯罪的,移交公安机关处理
1.《禁止传销条例》;2.《直销管理条例》
某公司非法传销,以高额回报为诱饵,先后在全国多个省份发展会员10余万人,非法获利近10亿元,手段狡猾、社会不良影响极大,引起各地政府的高度关注.公安部,国家工商总局为主,多个部门配合协同,在全国协调联动,一举查获这个传销组织,并成功抓捕传销头目,追回大量涉案资金,成功平息了该传销活动.
县公安局
结合户籍、重点人口、特种行业、房屋租赁的日常管理,发现传销违法犯罪线索,对涉嫌犯罪的传销活动予以打击,对在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由的行为及扰乱社会治安秩序的行为进行查处
县委宣传部
组织、协调相关新闻媒体做好打击传销宣传教育工作,营造良好舆论环境;作为互联网信息内容主管部门,加强对论坛、博客、微博客、社交网站等的监管,做好对传销网站、网页内容的查处工作,根据工商、公安机关的认定和处置意见对传销网站依法进行处理
县法院
负责督办、指导传销犯罪案件的审判
县检察院
履行法律监督职责,依法适时介入涉嫌传销犯罪案件,引导侦查取证,做好案件的审查批捕、起诉工作;依法查处相关职能部门工作人员打击传销工作中玩忽职守、滥用职权等职务犯罪行为
县商务局
按照《直销管理条例》要求,做好直销企业和申请直销企业的申请文件、资料的报送以及直销服务网点核查工作。
配合工商部门和公安机关依法查处直销企业及其分支机构的传销行为
县教育局
指导、督促学校做好对教职员工和学生的教育引导,严防传销活动进入校园
县民政局
依法做好对需要救助的传销人员的救助工作
县财政局
对本级打击传销工作给予必要的财力支持,保证打击传销工作召开会议、督导检查、集中执法、举报奖励以及劝返传销人员等所需费用
县人社局
做好对人力资源市场的宣传教育和防范工作,严防传销分子诱骗求职者加入传销组织
县金融办
依法协调金融机构,协助执法机关做好对传销组织者或经营者、骨干分子的账户查询、暂停结算、资金冻结等协调工作,打击利用传销非法集资行为
9
外商投资企业登记管理
县工商行政管理局
承担外商投资企业注册登记工作,并对其注册登记事项和公示信息进行监管
1.《中华人民共和国外资企业法》;2.《中华人民共和国中外合资经营企业法》;3.《中华人民共和国中外合作经营企业法》
境外企业A决定在河北设立独资企业进行某需要核准的项目建设。
A向工商部门申请外商独资企业名称预核准,在商务部门完成企业设立审批后,由工商部门对该外商独资企业进行登记注册。
在完成相关手续后,开工建设、投产营业。
县商务局
依法审核外商投资企业和台港澳投资企业的设立、合同、章程及法律规定的变更事项
10
网络商品交易及有关服务行为监督管理
县工商局
负责研究拟订网络交易监管的具体措施、办法;指导开展网络交易经营主体的信用监管工作;开展网络交易主体的在线监测工作;组织指导网络交易市场专项治理工作
《网络交易管理办法》
某地工商部门根据群众举报,发现某个网站是虚假主体网站,按照相关规定,通知提请通信管理部门关闭该网站。
县工业和信息化局
指导协调电子商务发展;负责协调维护全省信息安全及保障系统建设,依法指导管理电子商务认证工作
县商务局
推动电子商务等现代流通方式的发展
县公安局
查处各种破坏网络安全和扰乱社会秩序的违法犯罪行为
县文广新局局
负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理,对网络游戏服务进行监管
11
商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理
县商务局
依照有关法律法规,牵头对商品零售场所塑料购物袋有偿使用过程中的经营行为进行监督管理
《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》
某工商局在对超市例行市场检查过程中发现,该超市销售、使用超薄塑料购物袋的,违反了《中华人民共和国产品质量法》和《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》(2008年商务部、发展改革委、工商总局令第8号)等法律法规规定,对其进行了没收和处罚。
县物价局
对商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位违反有关价格行为和明码标价规定的进行监管处罚
县工商局
对制定购物塑料袋价格不正当竞争行为;未在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项行为;向违法设立的单位采购塑料购物袋,未索取相关证照,未建立塑料购物袋购销台账;销售不符合国家相关标准的塑料购物袋等行为进行处罚
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