9 18十一省联考.docx
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918十一省联考
2010年9月18日山西、河南、福建、重庆、宁夏、青海、陕西、内蒙古、辽宁、海南、西藏十一省联考
《申论》试卷
一、注意事项
1.本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分,考试总时限为150分钟。
2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号,用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答的,一律无效。
4.不准折叠答题卡!
二、作答要求
一、认真阅读给定资料,简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。
(15分)
要求:
简洁,准确,200字以内。
导读:
概括题型,问题的方向是整合过程中的争议。
所谓争议就是针对问题,不同主体的看法和观点存在不同之处,阅读中注意体会!
没有给定资料范围,基本推断阅读方法为整体性阅读。
中心问题可能与煤炭资源整合相关。
二、“给定资料7”提到,山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革,请结合资料内容,谈谈这一观点得出的主要依据。
(20分)
要求:
观点明确,条理清晰,具有针对性。
300字以内。
导读:
分析观点题,这里注意,题干主要是分析得出观点的依据,也就是为什么说是一场大进小退、伏进劣退的改革。
强调一点:
所谓大进小退、伏进劣退的改革只是在强调山西煤炭资源整合是一场正面的积极的改革,一般而言,申论题目不会细化具体到大如何进,小如何退的程度。
审题时必须把握问题的方向,这样才能进行针对性作答。
材料7只是观点的出处材料,具体答案要点没有限定,中心问题指向可能与煤炭资源整合相关。
三、结合“给定资料10中东梁煤矿被低价转让”这一事例,指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?
(25分)
要求:
概括准确,条理清楚,具有针对性。
300字以内。
导读:
启示题,但不涉及经验,只包含教训。
资料范围限定在给定资料10,若脱离资料10,就失去结合的依据,所以资料10可做针对性阅读。
但是这里强调一点,本题作答依据就是资料10,与其他材料无关。
问题与东梁煤矿低价转让相关,强调一点:
东梁煤矿是具体的个例,教训则必须具备普遍性。
另外,本题所围绕的中心问题仍旧与煤炭资源整合相关。
四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”,写一篇议论文。
(40分)
要求:
(1)参考给定资料内容,自选角度,自拟标题;
(2)观点鲜明,分析深刻,逻辑严谨,表达流畅;(3)总字数1000—1200字。
导读:
文章写作要问绕朔州途径展开,所以阅读中根据给定资料归纳提炼朔州途径的具体内容。
同时若关联所有题目,前面材料都围绕煤炭资源整合而来,注意体会朔州途径与煤炭资源整合的内在关联。
给定材料
1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。
在长期为国家经济发展作出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。
从煤炭整体开采水平上看,年产30万吨以下的煤矿占到70%以上,其中15万吨以下煤矿占到了60%。
导读:
申论的本质是问题,所以在申论材料的阅读中,成绩往往只是引出问题的铺垫,本段材料中所涉及问题主要就是山西煤炭多、小、散、乱的格局。
具体来看,在资源回收率方面,中小煤矿平均只有15%。
据测算,这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源,每年破坏资源20亿吨,每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。
在矿难方面,过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起,其中乡镇煤矿占到70%,乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。
因为开采秩序混乱,很容易滋生腐败。
据煤炭和税务部门估计,前些年,山西煤炭实际产量在8亿吨,而每年的报表产量只有6.5亿吨。
也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”,每年流失税费百亿元以上。
这些问题不仅有损党和政府的形象,有碍国家的能源安全,也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境和生命代价。
导读:
本段文字“具体看来”这一词的意图是比较明显,意在交代多、小、散、乱的具体体现,主要在回收率、矿难、腐败方面。
材料中已做标识。
实际上结尾交代的影响是为突出煤炭资源整合的必要性。
2008年9月2日,山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》,正式启动煤炭企业全面整合重组。
省政府提出,到2010年底,全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内,兼并重组整合后的煤炭企业规模上不低于年产300万吨,单井生产规模原则上不低于年产90万吨,这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。
本段交代针对上述问题,山西省的对策是全面整合重组。
2.朔州市煤炭资源十分丰富,有关方面在兼并重组过程中大胆探索,取得了许多成功经验,被人们赞誉为“朔州途径”。
提出引入“朔州途径”,明确说明是成功的经验。
结合审题信息,朔州途经作为经验也一定能有效推动山西煤炭资源整合。
拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团,是此次山西煤炭资源大整合的主力军,但实力雄厚的民营企业也不示弱。
某焦化有限公司董事长贾老板说:
“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能,现在整合了5个煤矿,产能达到620万吨!
”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。
该集团董事长阎老板告诉记者,资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。
在朔州,既有像平朔这样的国有大矿,也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业,还有个人承包或者买断的煤矿。
朔州坚决打破所有制界限,因地制宜,因矿制宜,顺利完成了资源整合。
整合后国有煤矿36座,产能4460万吨/年,分别占全市的53.7%和51%;民营煤矿31座,产能4320万吨/年,分别占到全市的46.3%和49%。
全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各半壁河山的煤炭格局。
山西省煤炭工业厅负责同志说,我们不以所有制论英雄,更谈不上所有制和地区歧视。
整合重组只是手段,目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。
导读:
本段材料是例证+结论构成模式,结论是打破所有制界限,其后以领导态度表明整合重组意义。
材料中已做标识。
结合审题信息可知,朔州途径作为经验应该是山西煤炭资源整合的借鉴,也就是说朔州途径是整合的对策,注意梳理申论文章的构架。
朔州以煤电立市,借助煤炭资源整合和产业升级改造,在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能,提高煤炭回采率。
市政府采取强制措施,关闭了产能在90万吨以下的小煤矿,通过一系列综合节能措施,全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上,大大提升了资源的利用率。
该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策,切实保证矿区生态的绿化和修复。
近年来,植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。
目前全市森林覆盖率达22.88%,高于全国平均水平2.52个百分点。
按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算,每年可多吸收二氧化碳1130多万吨,多释放氧气820万吨,森林碳汇能力显著增强。
导读:
本段文字分两部分交待朔州途径,材料中已坐标识。
另外,所谓朔州途径,实际上就是朔州的具体做法。
所以,提取朔州途径,主要是搜索朔州的行为,而“重点抓”、“该市要求”等词汇都是其行为的具体体现。
3.目前,大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西,仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。
黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者,他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨,全部属于要被并购的小煤矿。
导读:
例证材料,且与上文谈的不是同一问题,所以注意提取观点或结论。
本段开端无观点,那么就在结尾处搜索结论,注意领会技巧!
此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团,县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判,早日结束并购工作。
可黄某一直称自己在外地,没有时间。
当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示,年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。
黄某说:
“我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的。
原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元,1.8亿转给了我。
按照这两年的利润情况,每年我都可以获得将近一个亿的收入,再挖3年,我就可以再获利4.5亿。
按照以往的惯例,即使我将矿转让出去,也会加价50%左右出手。
现在我却只能拿到1.44亿的补偿款,太亏了!
”
导读:
例证的具体展开,若推导结论就是某老板认为补偿低。
针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑,有专家解释说,这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额,还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。
我国宪法规定,矿产资源属于国家所有,国家有权力调整资源配置格局,并获得资源增值收益;采矿权人获得的采矿权是一种用益物权,采矿权人对资源没有处分权。
导读:
本段文字兼有两方面作用,一方面是通过“质疑”这一词汇突出针对评估和补偿问题有争议,是第一题答案的信息点;一方面是通过专家解释煤老板这一争议不合理、不合法。
但明确一点,无论是不合理,还是不合法,争议确实存在。
山西省煤炭工业厅负责同志说,对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益,法律和政策都不予保护,当然也得不到相应补偿。
导读:
本段文字以领导态度再次明确争议不合理、不合法问题。
对于煤老板们的合法利益,省政府有关文件明确规定:
被兼并的煤矿,凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的,直接转让采矿权,兼并重组企业要退还剩余资源量的价款,并按照原价款标准的50%给予经济补偿;在2006年2月28日之前缴纳资源价款的,在退还企业剩余资源价款的同时,按照原价款的100%给予经济补偿。
导读:
本段文字说明补偿原则,合法的一定补偿,照应前文。
4.山西省主要负责同志表示,2008年以来,山西以壮士断腕的决心,狠抓煤炭资源重组,整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2:
3:
5。
在国际金融危机背景下,山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。
当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后,难以保证全国煤炭供应,会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题,事实证明,这些担心都是没有必要的。
导读:
本段“普遍担心”这一词汇透露出“争议”的意图,“担心”的隐含义就是对煤炭资源重组存在不同的看法和态度,注意领会!
结尾处表明这一争议也是不成立的。
目前,全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%,兼并重组主体到位率达到96%。
2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。
一是煤炭产量逐月逐季增长。
一季度月均3667万吨,二季度月均4966万吨,三季度月均5810万吨,四季度6000万吨以上,全年完成近6.2亿吨;二是在需求减少的情况下,煤炭行业经济效益保持稳定,对财政的贡献率继续提高;三是煤矿安全生产形势趋稳趋好。
煤矿事故起数下降40%,原煤生产百万吨死亡率下降到0.328,仅相当于全国平均水平的1/3。
导读:
本段实际上就是上一段的事实材料,通过三方面证明煤炭资源整合的正面、积极作用。
结合审题信息可知,这是在讲煤炭资源整合式一场积极改革的依据,为第二大题答案要点。
5.煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势。
发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。
世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高。
澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%,南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%,美国煤炭产量10多亿吨,排名前4的煤炭企业占了70%左右。
导读:
观点+例证只提取观点便可,这一观点的内在涵义就是山西煤炭资源整合符合世界煤炭工业发展的趋势,是正面的积极的。
根据国家安监总局统计数据,我国最大的10家煤炭生产企业2007年年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%;美国1家大型私营煤炭公司的煤炭年产量就在1亿吨以上,约占美国煤炭总产量的18%左右;俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨,占全国总产量的95%。
由此可见,煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况,具有重大意义。
导读:
例证+结论构成模式,“由此可见”这一结论性总结词提示明显,信息点依旧在讲整合是一场正面、积极的改革的依据。
6.专家A认为,无论是从资源产业的发展规律和世界潮流,还是从产业政策、现实需要和生态环保等方面看,煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的。
他说:
“什么是科学发展观?
其实并不复杂。
尊重经济社会发展的客观规律,就是科学发展观。
”
导读:
专家A的观点是讲依据,很明显!
另外,说明一点,阅读中梳理的意义及影响类要素统统并入表现这一要素。
专家B说,我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的,现在实施的这个政策,与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合。
煤炭资源重组,顺应了生产力发展和发展方式转变的要求,实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃。
是功在当代、利在千秋的重大举措。
导读:
同上
专家C认为,从资源综合利用角度而言,单纯强调单体矿井规模并不科学。
对于这种政府主导的资源整合,除了在法律层面需要商榷外,更要在操作中按照经济规律办事,建立起双方认可的准入和退出机制,特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。
导读:
本段文字中“商榷”一次用意明显,表明争议所在。
下文交待一条推进整合的对策。
在申论中,围绕中心问题有表现、原因、对策三大要素作答时,注意对三大要素的相互转化。
这一对策暗含的问题就是整合中是否按照经济规律办事,是否建立起双方认可的准入和退出机制,特别是在补偿方面是否做到充分、合理、及时。
专家D说,我经过你政府许可,你也给我发了采矿证,各方面的证照都齐全,却被列入到你管的范围,那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾。
而且政府部门是层层有指标,有任务推进的,政府过多、过度干预经济,我认为这种做法值得商榷。
导读:
同上,“商榷”即隐含争议的内涵。
7.越来越多的人认识到,在今后相当长的时期内,作为山西经济的支柱,煤炭产业应当追求规模、效益和绿色。
煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。
煤炭资源整合重组以来,许多企业把资金投向了阳光产业,特别是投到了新农村建设上。
这不仅为企业赢得了更光明的未来,也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。
导读:
本段是观点出处材料,同时再次提出资源重组的正面改革依据。
“一排排整齐划一的新式农居落成了;一群农民在县城出手就是30多万,一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视;打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。
”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。
当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时,全村569口人不是不愿意,是不敢想。
导读:
本段是资本投入阳光产业,新农村建设的例证材料。
不必梳理有效信息。
很快,郜则掌村人搬进了新房,新砌的河道比原先漂亮而且实用,两公里长的水泥路由南向北穿村而过,60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。
曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难的“五难村”有了幸福的日子,就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。
他们说,煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样,环境换了,条件变了,“也要变出新生活呀!
”
导读:
同上,依旧是例证材料。
8.2001年1月2日晚23时19分,郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突出事故,造成9人遇难,7人被困井下。
三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内,年设计生产能力30万吨,属煤与瓦斯突出矿井。
这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故,也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故。
导读:
例证,煤矿事故,很明显与上文不是同一内容,那就要从下文提取结论,若下文也无结论,就要完成推导结论。
2009年5月16日,同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故。
按照规定,该矿应该停产整顿,不得施工建设。
但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点,记者看到的却是异常热闹的建设场面,传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。
导读:
例证,同上。
有关部门抽查发现,随着煤炭资源整合、煤企重组的深入,过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体,已经转为以国有重点煤矿为主,其比例占到了75%以上。
如何对国有大煤矿进行有效监察,已成为各级安全监察部门的当务之急。
导读:
“抽查发现”这一词汇是结论性表述,安全隐患主体以国有重点煤矿为主。
是对上文两段例证的总结。
下文看似是一条对策,实际上“如何”一次表明此处的对策并不明显,或者说如何监察的对策不够明确。
9.2010年1月5日,国家能源局某负责人在“山西煤矿企业兼并重组工作新闻通气会”上表示,山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向,同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措,不但要在山西推广,更要在全国范围推进。
导读:
本段以领导态度明确指出,山西煤矿兼并重组的意义。
与上一则材料属对立布局,意在说明:
虽然重组出现了某些问题,但意义更大,必须推进改革重组。
河南省煤炭资源整合方案提出,计划新建矿井规模不得低于45万吨/年;大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿,生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组的前提下,可作为兼并重组主体,兼并重组相邻中小煤矿。
导读:
例证,山西重组改革在全国推广。
内蒙古自治区煤炭资源整合也已经展开。
内蒙古提出,凡是新建的煤炭资源开发项目,单井的煤炭生产能力不得低于每年120万吨。
新建的露天煤矿开发项目,每年开采能力不得低于300万吨。
导读:
例证,同上
山东省国资委提出,要积极稳妥地推进煤炭企业兼并、重组、整合,力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团。
目前,山东省属煤炭企业共有7家,合计产能7500万吨。
导读:
例证,同上
10.这是发生在山西某市一桩令人费解的事。
一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”,以“1万元”的价格被私人竞买者买下。
而更让人匪夷所思的是,在该企业挂牌出售的前一个半月,转让结果的文件已经出笼,且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。
导读:
材料10是针对性材料,题干要求吸取教训,相当于启示题型。
那么,在此指导下,我们要提取在东梁煤矿转让中存在的问题及其影响。
那么,本段以“而”为标记,前文谈转让价格低;后面讲转让前,转让文本已经完成。
在此表面义之下的意在信息是转让中存在违法、违规交易问题,注意体会。
据悉,该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。
区政府对“1万元”的价格做了如下解释:
经评估,“东梁煤矿”总资产约3210万元,总负债约3209万元,净资产约1万元。
对于这一转让价格,当地不少人认为“简直低得离谱”。
区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承:
“根据当时的煤炭市场价格,1万元确实太低了。
”他表示,在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。
导读:
本段再次印证转让价格过低,同时“确有不妥”明显是存在问题的表达,那么不妥之处就在于在煤矿权属,企业性质存在争议的情况下的转让不合理。
另外,体会“争议”一词明显与第一题的作答要点相匹配,也就是说这一点同时也是第一题的信息点。
那么,“东梁煤矿”到底值多少钱呢?
记者为此专门采访了相关专业评估人士。
他们认为,煤矿价值主要取决于煤炭储量。
而记者在采访中却发现,“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本:
来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示,“东梁煤矿”年生产能力21万吨,煤炭储量为1151万吨;而“东梁煤矿”2007年底做出的改制方案中称,煤矿年生产能力21万吨,储量229万吨。
一些业内人士质疑,在煤矿开采的20年里,即便是每年都按照21万吨足额生产,也就开采了420万吨,到煤矿转让时煤炭剩余储量起码也还有1000余万吨,为何在改制方案中只剩下了220万吨储量?
按照专业评估人士的算法,如果以储量1000万吨估算,按照当时煤炭保守利润每吨50元计,1000万吨大约价格5亿元,乘以约越60%的回采率,价值约3亿元,再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格,因此,“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。
导读:
本段结尾处标明“东梁煤矿”的价值为3.5亿,明显高于转让价格1万元,比照前文中的相关专业评估人士和业内人士的提法,可以说本段意在说明价值的重大偏重中存在的问题是煤矿价值的评估不专业。
法律界人士和有关专家在接受记者采访时均表示,煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。
实物资产主要是指地上地下建筑、设备等,无形资产主要是指采矿权。
事实上,在煤矿的财产结构中,采矿权是重中之重,通常占总转让价格的百分之八九十。
因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。
就“东梁煤矿”而言,如果此次转让包括了采矿权,那转让价格就严重背离了煤矿价值,涉嫌造成国有资产重大流失;而如果没有涉及采矿权的转让,那么,这次交易就违反了国家有关政策,属无效交易。
导读:
本段文字分为两部分,前半部分交待煤矿转让常识情况,以“就东梁煤矿”而言为转换标记,下面具体谈东梁煤矿的问题,一是转让价格背离煤矿价值,涉嫌国有资产流失;而是违反国家政策。
11.煤炭工业发展研究中心某负责同志日前在公开场合透露了煤炭工业“十二五”规划的框架,他表示,“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿。
到2015年,5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65%以上。
导读:
领导的态度。
发展的规划方向。
在煤炭产业机构调整方面,一是布局结构,空间布局将进一步转向西部;二是产业结构,继续向多元化方向发展,但重点是发展煤电;三是组织结构,继续向大型煤炭企业集团方向发展;四是技术结构,大力发展机械化开采。
导读:
煤炭产业结构的发展方向。
整体性阅读提取的信息包括:
中心问题:
山西煤炭资源重组
问题的表现:
1、多、小、散、乱的格局2、有损党和政府的形象,有碍国家的能源安全,也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境和生命代价3、针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑,4、山西煤炭资源重组后,难以保证全国煤炭供应,会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题5、除了在法律层面需要商榷外6、这就跟投资者的合法权益发生了矛盾。
而且政府部门是层层有指标,有任务推进的,政府过多、过度干预经济7、煤炭产量逐月逐季增长。
在需求减少的情况下,煤炭行业经济效益保持稳定,对财政的贡献率继续提高;煤矿安全生产形势趋稳趋好。
8、煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势。
9、煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况,具有重大意义。
10、无论是从资源产业的发展规律和世界潮流,还是从产业政策、现实需要和生态环保等方面看,煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的11、煤炭资源重组,顺应了生产力发展和发展方式转变的要求,实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃12、煤炭资源整合重组以来,许多企业把资金投向了阳光产业,特别是投到了新农村建设上。
这不仅为企业赢得了更光明的未来,也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。
资料十中的信息点:
问题:
1、转让中存在违法、违规交易问题2、在煤矿权属,企业性质存在争议的情况下的转让不合理3、煤矿价值的评估不专业4、转让价格背离煤矿价值,涉嫌国有资产流失5、转让违反国家政策。
问题的对策:
1、朔州坚决打破所有制界限,因地制宜,因矿制宜,顺利完成了资源整合
2、借助煤炭资源整合和产业升级改造,在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能,提高煤炭回采率
3、要求所有煤矿实行“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策,切实保证矿区生态的绿化和修复。
4、在操作中按照经济规律办事,建立起双方认可的准入和退出机制,特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。
作答要求
一、认真阅读给定资料,简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。
(15分)
要
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