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政治学原理答案讲解

3、当代中国政府应该具有哪些职能？

为什么？

答：

1．政治职能政治职能是由政府在社会政治体系中的作用决定的。

除了传统上的对外防御外敌入侵，保卫国家的独立和主权，对内镇压被统治阶级反抗，保护公民的生命、财产安全，维护政治秩序和社会秩序，以及组织军事力量的保卫职能、镇压职能、军事职能等职能外，现代社会中政府还有着更为广泛的政治职能。

2．经济职能随着经济在社会发展中的地位日益重要，经济职能已分化为一项独立的职能并居于政府职能的核心地位。

现代社会，政府的经济职能已从农业社会中的财政活动（税收及开支）扩展到管理经济，引导国民经济持续、稳定和协调发展。

由于国民经济划分为微观和宏观两个领域，政府的经济职能也分为对微观经济的管理和对宏观经济的管理。

微观经济高效率，宏观经济稳定是政府管理经济的目标。

3．文化职能。

文化职能指政府指导和管理文化事业的职能。

它是政府管理最古老、最重要的职能之一，与社会的意识形态、价值观和精神文明状况相联系，在不同时代和不同国家有着不同的内容。

文化职能是政府通过制定和实施各项文化政策加以实现的，其核心在于政府通过对文化事业的的管理，维护和弘扬一种意识形态，用以说明和论证统治与治理的合法性。

与国家用强制性的方式维护自己的统治地位相比，意识形态以软的方式影响人们的思想，以达到对社会的控制。

4．社会职能。

指政府承担的社会服务和社会保障职能。

它是政府管理中内容最为广泛、丰富的一项基本职能，凡致力于改善、保证人民物质文化生活、体现人道主义思想的各类事务，都在社会职能的范围内。

现代社会中政府职能的极大扩张也主要是社会职能的拓展。

政府社会职能的内容主要有以下方面：

（1）提供社会保障。

（2）人口政策。

（3）保护自然环境。

2作业

2个人讨论提纲：

一、社会监督的方式/

途径有哪些？

社会监督的方式有公民监督、社会团体监督、舆论监督。

其中舆论监督是公众参与监督的

一种重要方式，尤其是在新闻资讯特别发达的今天，具有极其重要作用。

二、什么是舆论监督？

所谓舆论监督是指利用各种传播媒介和利用多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意

见及看法，以实现对政治权力运作中的偏差行为进行纠正和制约。

三、舆论监督的载体有哪些？

舆论监督的载体有报刊、广播、电视、网络等新闻媒介。

其监督方式有调查、报道和评论

等舆论方式。

四、舆论监督的特性是什么？

舆论监督的优势，也就是特性即舆论监督具有公开性、及时性、

广泛性和评价性来对

政治权力主体具有强大的威慑力。

它具有较强的引导动员群众的能力，一旦与其他监督机构配合（在我国，主要是监察、纪检机构）能产生很大政治压力和效应。

五、列举舆论监督在社会生活工作中有影响的例子。

联系实际的例子：

一、孙志刚案件（2003年4月湖北大学生孙志刚来广州找工作，因未办暂住证在广州被收容致死），

《南方都市报》报道后，在社会引起巨大反响，在全社会关注及中央领导过问下，孙志刚冤情得以昭雪，促进旧的收容办法废除，新的救助条例出台。

人，中院判死刑，云南高院改判死缓）经媒体2二、李昌葵案（李昌葵强奸伤害致死姐弟

曝光后

，引起全国一片哗然，迫于社会压力，云南高院最终重审此案，终判李死刑，正义得到伸张。

三、佛山小悦悦事件。

（小悦悦被车碾压后，连续18人经过，无人救助，致使2

次碾压终至死）媒体报道后，引起人们对道德下滑，人性冷漠拷问。

社会广泛关注及反思。

四、郭美美事件。

媒体报道引发对慈善事业财务资金是否规范的质疑。

小组讨论提纲：

一、每位同学谈对舆论监督理论知识的理解。

二、通过每位同学结合生活中舆论监督事件的体会，谈舆论监督的作用。

三、将每位同学的体会进行归纳、提炼、总结。

四、结合实际将舆论监督作用罗列出来

1、预防功能社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生蔓延的有效手段。

腐败现象的产生有着多方面的原因，

其本质就是公共权力的非公共使用，产生的危害则是相当严重的，腐败会扰乱社会资源的优化配置，降低政府的管理效能，损害社会的公平和正义，影响政府的权威，直至危害社会的稳定以及政权的更迭。

而社会监

督是一种针对公共权力主体的无所不在的、严密的监控机制，

这种机制使得权力主体的用权行为完全处于一种透明

化的状态之下，从而体现了社会监督的预防功能。

如郭美美事件，通过舆论监督，引发对财务资金管理规范关注，引起社会广泛重视，出台系列规范措施，接受监督，起到预防不作为、乱作为或胡作非为的作用。

2、矫正功能对权力主体的防范不可能天衣无缝，对其的约束也难以保证每一次权力运用都合理得当。

但是

社会监督的可贵之处在于能够对不当或越轨的权力行为予以及时的矫正和补救。

在国家政治生活中，大量

不确定因素的存在，主客观条件的变化，公职人员素质高低的制约，官僚主义的影响等，都会造成政治权

力运行过程中程度不同的偏差和失误。

加强政治决策执行过程中的社会团体、舆论以及公民的监督，就能

够及时发现这些偏差和失误。

一旦用权失误发生，社会监督机制就会即刻做出反应，并诉诸预定的程序进行及时调整，以减少用权失当所带来的不良后果和损失。

如孙志刚事件，

纠正了不符合外来工管理的错误，推动社会进步。

（结合舆论监督的矫正功能对孙志刚事件进行展开叙述）

3、惩戒功能由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁的权力，由此体现了

社会监督的惩戒功能。

当出现政治决策失误，决策执行过程中失职，或由于工作中的官僚主义等导致不良

的后果时，社会公众有权要求追究发生事故的权力部门或公职人员的政治和法律责任。

社会监督与问责制

的结合是惩戒功能的体现。

如孙志刚及李昌葵案件分析（结合舆论监督的惩戒功能对孙志刚及李昌奎事件进行展开叙

述）

、保健功能社会监督的功能不仅在于它对社会政治生活中所出现的弊病及时发现并进行4

有效的治疗，

更重要的是通过全面监督，可以为民主政治的健康发展起到保健的作用。

社会监督是推动一国民主政治的

重要途径，在一定意义上，一个社会的政治民主水平是与社会监督水平成正比的。

社会监督既是民主政治

发展的产物，同时又有助于民主政治建设。

社会监督能够保证一个国家发展的民主方向，维护政治权力体

系的高效运作，保证社会系统的通畅运行，树立政府的合法权威，合理分配社会公共资源，切实代表人民的利益。

如郭美美事件分析（结合舆论监督的保健功能对郭美美事件进行展开叙述）

5、教育功能社会监督不仅能保障国家机器的正常运转，维护公民的合法权益，

而且对监督者也是一种极好

的民主教育和训练，通过参与监督，可以提高公民的政治责任感和政治素质。

随着社会监督的有效实现，

公民的政治责任感、政治参与热情和积极性普遍提高，进而也必然提高自己的行为能力。

随着公民监督行

为能力的增强，他们也就更愿意参与政治，使自己的监督更有效、更有力度。

因此，社会监督对于扩大公民的政治参与，增强公民的民

主参与意识，提高公民的政治行为能力都是大有帮助的。

如小悦悦事件分析（结合舆论监督的教育功能对小悦悦事件进行展开叙述）作业31、我选择了《论语》《论语》是一部语录体散文，是孔子死后，弟子们把他平日的言行记录收集起来，整理编成的，其中有孔子的言论，也有弟子们的自相问答，它是儒家思想所依据的经典。

这样一本言行录，篇幅也不大，不过二十篇，一万一千余字，却在中国历史上产生了极为深远的影响。

细看各篇，学而篇第一只要讲“务农”的道理，遇到初学者入“道德之门”；为政篇第二主要讲治理国家的道理和方法；八佾篇第三主要记孔子论礼乐之事；里仁篇第四主要讲仁德的道理；公冶长篇第五主要讲古今人物的贤否得失；雍也篇第六主要讲孔子与弟子们言行；述而篇第七主要讲孔子谦己诲人之辞及容貌行事之实；泰伯篇第八只要讲孔子、曾子的言论，及对古人的评赞；子罕篇第九主要讲孔子提倡礼制，鼓励人们好学不倦，以及记述孔子不肯说什么，不肯做什么；乡党篇第十主要讲孔子平素的言谈举止，衣食住行，生活习惯；先进篇第十一主要讲孔子对弟子贤否的评论；颜渊篇第十二主要讲孔子教育弟子如何为仁、为政、处世；子路篇第十三主要讲孔子教育弟子怎样做人，怎样为政；宪问篇第十四主要记孔子及其弟子论修身做人之道，兼有对历史人物的评述；卫灵公篇第十五主要记孔子及其弟子在周游列国时所论的以德治国的道理；季氏篇第十六主要记孔子论君子怎样修身、如何以礼法治国；阳货篇第十七主要记孔子教育弟子讲究仁德，阐发以礼乐治国的道理；微子篇第十八主要记历史上圣贤的事迹，孔子及

公共行政学形成性考核册

《公共行政学》形成性考核册参考答案（1-4）

行政管理学形成性考核册（作业1）

一、名词解释

1,地方政府体制:

（P79）

地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.

2,非营利组织:

（P103）

非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体.

3,人事行政:

（P138）

人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理.

4,公文管理:

（P174）

公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程.

二,单项选择题

1.被称为人事管理之父和行为科学的先驱者的是（C）.

A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特

2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是（A）.

A.里格斯B.古立克C.德鲁克D.高斯

3.20世纪30年代,古立克把管理职能概括为（A）.

A.计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算

B.领导,决策,组织,指挥,协调,人事,预算

C.计划,领导,人事,指挥,组织,报告,预算

D.计划,领导,人事,沟通,协调,组织,预算

4.职位分类最早产生于19世纪的（B）国，后被许多国家所效仿。

A.法B.美C.中D英

5.由立法机关或其他机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（C）.

A.选任制B.考任制C.委任制D.聘任制

6.公共行政学研究的核心问题是（A）.

A.政府职能B.行政监督C.行政决策D.行政体制

7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C）.

A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制

8.内阁制,起源于18世纪的（A）国,后来为许多西方国家所采用.

A.英国B.美国C.日本D.加拿大

9.我国最早提出学习行政学的是梁启超,他于1876年在（B）中提出我国公卿要学习行政学.

A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论与实际》D.《行政学》

10.对于一般的省,市,县,乡而言,实行民族自治的自治区,自治州,自治县,自治乡就是（A）的行政区.

A.特殊型B.发展型C.传统型D.现代型

三,多项选择题

1.下列属于文化环境要素的是（BCDE）.

A.法律制度B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育

2.国家公务员的培训主要有（BCDE）等几种形式.

A.综合培训B.更新知识培训C.任职培训D.业务培训E.初任培训

3.下列国家实行总统制的有（AD）.

A.墨西哥B.德国C.新加坡D.埃及E.丹麦

4.较有代表性的领导行为理论有（ABCDE）.

A.四分图理论B.领导作风理论

C.领导系统模式D.领导方格理论E.PM型领导模式

5.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（ABCDE）.

A.计划安排工作B.组织实施工作

C.协调控制工作D.检查总结工作E.奖惩教育工作

四,简答题

1,公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面

答:

（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理,政治制度,经济制度,意识形态,文化传统,宗教信仰和风俗习惯的差别.就是在同一种政治制度,经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别.

（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别.这些差别主要表现在自然地理,经济发展水平,人文素质,宗教信仰,风俗习惯,行政效率高低等方面.

2,简述机能制的优点和缺陷.

答:

机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.

（1）机能制的优点是:

①可以扩大公共组织的管理职能.②专业分工,有利于专业化管理,提高效率.③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性.

（2）机能制的缺陷是:

①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果.②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果.

2015电大公共行政学形成性考核册答案2015电大公共行政学形成性考核册答案

五,论述题

1,要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系

答:

要实现政府职能的真正转变,就必须正确确定政府在社会中的角色.要做到这一点,就必须正确处理好政府与社会,政府与市场,政府与企业,政府与事业单位,政府与社会组织以及政府与公民之间的关系.

（1）正确处理政府与社会之间的关系.政府与社会之间的关系是政治学的核心问题,也是公共行政学研究的重要问题.管理的目的和宗旨都是为社会服务,任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性.因此,政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外,社会管理职能是有限度的,政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务,而那些凡是社会能够进行自我管理的领域,政府放手让他们自己去管.这就要求政府不能垄断所有的社会权力,不能包揽所有的社会事务,必须分权给社会,否则政府就会既管不了,管不好.

（2）正确处理政府与市场之间的关系.政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容.政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的.市场是以利润为基础的,它在资源配置方面优于政府;政府是以权力为基础的,它在规范市场和公平方面优于市场.政府对市场的管理是依法管理,是宏观控制和间接管理,是按市场规律进行管理,是低限度的干预.同时,政府必须弥补市场的失效,不能经常用行政手段去干预市场,否则,社会主义市场经济就不可能建立起来.

（3）正确处理政府与企业之间的关系.社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场,面对激烈的市场竞争,企业必须有灵活的应变能力,要有自主权和自决权.政府除了管理国有资产的保值增值之外,其他的权力都应该归还给企业.政府与企业分开,政府不再扮演企业经营者的角色,有利于廉政建设.政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动,因为行政权力进入市场是没有竞争对手的,必然造成垄断.

（4）正确处理政府与事业单位之间的关系.事业单位是我国比较特殊的现象,这些年来,政府对它们进行了改革.在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外,其余的都可以走入市场.事业单位面临的老大难问题是单位制.就是单位办社会.现在必须进行改革,不改革就没有出路.随着我国社会保障制度的建立,这些问题将会逐步得到解决.

（5）正确处理政府与社会组织之间的关系.这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织.在改革开放之后,这类社会组织发展很快,在社会中的作用也越来越大,能够减轻政府的负担.许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担.它们是社会自组,自助,自理的组织.尤其是社会中介组织,起着沟通与桥梁的作用.既减轻了政府的负担,又方便了公众.政府放手让中介组织承担一些社会责任.这些社会组织虽经授权有行政管理职能,但它们并不是政府,也不是变相的政府.

公民离不开,政府为公民提供服务,在任何社会中.正确处理政府与公民的关系（6）．

政府.尤其是现代社会,许多事情公民更无法离开政府,必须靠政府予以解决或给予帮助.但政府对公民的责任是有限的,不能像在全能政府条件下,政府包揽一切事务,政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情,只有那些确实依靠自身力量不能解决的,不能自理自立的,政府应该给予帮助.政府不能对公民负责一切,公民也不能事事依赖政府.政府责任有限,公民必须自立自理.

2,如何理解行政领导责任和其行政职位,行政职权是统一的?

答:

首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务,这是行政领导者行使职权,履行责任的前提.其次,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位的权力,它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力,是行政领导者履行责任的必要依据.第三,行政领导者要履行行政领导责任:

行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就要承担国家所委托的一定工作任务,并对国家负有责任,这就是行政领导者的行政领导责任.作为领导者,责任是第一位,权力是第二位的,权力是尽责的手段,责任才是行政领导的真正属性.行政领导者决不仅仅是掌权者,管人者,而首先要对自己的本职工作负责,忠实于自己的责任,以工作成绩和贡献表明自己的责任心,表明自己对工作的胜任,否则,就不是一个称职的行政领导者.行政领导者履行责任,完成工作任务,也是对国家应当承担的一种义务,对渎职,失职和不称职的行政领导者要追究其责任,并做出必要的处理,在行政领导者中树立起责任观念.

公共行政学作业2答案

一、答:

1.重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容,主要体现了行政领导者的行政工作责任.行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任.行政领导工作责任的具体内容有:

（1）负责贯彻执行法律,法规以及权力机关,上级行政机关的决定;

（2）主持制定本地区,本部门的工作计划;

（3）负责制定行政决策,决定公共行政工作中的重大问题;

（4）正确地选拔,使用人才;

（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督,检查;

（6）做好协调工作.

2.行政领导者责任主要有以下几个方面:

（1）政治责任.政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机.

关以及对公众负的责任

（2）法律责任.法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任,根据所造成的后果轻重不同,受到法律的处罚与制裁.这是行政主体与管理对象发生的法律关系.

（3）行政责任.行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时,违背法律和行政法规的规定所形成的责任.行政责任是一种管理责任.

（4）道德责任.行政机关和行政工作人员在行政管理活动中,必须恪守行政道德和社会道德.如果违背了行政道德和社会道德,将受到处分.在案例中,所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任.政治责任即领导责任,是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果,以及所应受到的谴责和制裁.法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任.

3.增强官员的责任心;促进干部作风转变;促进政府依法行政;打破干部能上不能下的陋习;有利于整肃吏治.

二、答尺学而优则仕,在孔子时代,只是儒家的一个政治口号,它所代表的是儒家内圣外王的政治理想.《论语·子张》有语尺学而优则仕.在许多国人看来,做公务员就是入仕;去创业则是从商.概言之,如果说西方国家人们的观念是学而优则商,我们不少人则仍是学而优则仕.其中的区别,值得深思.作一个不尽恰当的区分,如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为政治精英社会的话,那么,优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为经济精英社会了.一般地说,当社会生产力不够发达时,维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的.而当商品经济社会发展到一定高度以后,经济,政治,文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低.所以政治精英社会往往是与传统的农耕社会相适应的,而经济精英社会只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的.随着传统社会向现代社会演进,社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移,社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化.我国已经进入了改革发展的关键时期,经济体制深刻改革,社会结构深刻变动,人民生活日益多元,创业机会日益增加.但是为什么还会出现学而优则仕的热潮

这既说明中国传统文化价值观的影响之深,更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观.操作手续烦琐,技术设施不先进,法律金融环境不完备等等都成为创业者的拦路虎.另一方面,公务员的高含金量有越来越趋高之势.与其他行业相比,公务员在获取公共信息资源,话语权,工资外的福利待遇等方面的机会更大,而他们需要承担的风险却是相对较低.于是,竞考公务员被许多人认为是最优选择?

考公务员热涌动也就不足为奇了.一国竞争力高下的区别#from2015电大公共行政学形成性考核册答案来自学优网end#,从社会人力资源的配置来讲,往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样.竞争力相对强的,是因为它有一个好的制度环境,使得社会中最优秀的人去创业;而竞争力相对弱的,往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔,社会缺乏创业精神.怎么让人们的观念从学而优则仕更多地转向学而优则商如何促进这个转变这是一个值得我.

们深思的问题．

公共行政学作业3答案

一,名词解释

1,行政监察管辖:

P242

行政监察管辖,是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.

2,招标性采购:

P274

2015电大公共行政学形成性考核册答案文章2015电大公共行政学形成性考核册答案出自

是指通过招标的方式,邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标,采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商,并与之签订合同的一种采购方式.

3,标杆管理:

P320

是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较,以便取得更好的绩效.

4,行政诉讼:

P294

所谓行政诉讼,就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.俗称民告官.

二,单项选择题

1.整个行政执行过程中最具实质意义的