经济危机下大学生和农民工就业新方向的探究.docx

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经济危机下大学生和农民工就业新方向的探究

经济危机下大学生和农民工就业新方向的探究

——基于“公司+基地+农户”模式

项目摘要

本项目以经济危机为背景，基于“公司+基地+农户”模式公司，通过对政府政策、公司企业、农民工、大学生的调研，对大学生和农民工的就业新途径提出一些创新性的建议，并陈述在项目实施的过程中政府、公司、大学教育、大学生和农民工如何进行定位问题。

一、项目研究的必要性

当下，由虚拟经济危机引发的经济危机正形成席卷全球之势。

公司或者工厂在因裁员、停产或者倒闭造成的大量员工失业的同时，农业经济也一并受到了创伤，给包括中国在内的很多国家造成了不同程度的损失。

中国，作为一个强调“科教兴国”战略、始终以“三农”问题作为工作重心、农业经济占总体比重较大的大国，关于大学生、农民工失业问题以及农业产业化发展创新问题自然成了社会各界关注的焦点。

1、经济危机的启示

一方面，经济危机导致了劳动力尤其是农民工的返乡归田；另一方面，实体经济的发展又形成了对劳动力人才的需求。

对此两条路线，我们用下图表示：

虚拟经济造成人才劳动力过剩；农业发展引起人才劳动力需求。

如此形势下，从另一角度可以说是一种机遇。

尽管危机给中国经济造成一定的创伤，给在华的公司企业施加了来自各方面的压力；但由此却也使更多的高素质、高技能人才以及文化程度不高的农民工开始思考转入其他空缺领域。

那么在经济危机过后而引起的思考过程中，新兴农业经济的大力发展必然是实体经济发展的必然要求。

而新兴农业发展的前提是人才劳动力的投入，既包括以脑力劳动为主也包括以体力劳动为主的人才投入，它需要具有专业技能的人才和农村多余的劳动力夯实在农村土地专门从事农业经济的发展。

这种经济发展空间的扩大，会使从事农业方面职位的空缺，也使人才稀缺问题更加突出，由此而引起农业方面对人才的大力需求。

由图我们可以看出，技术人才和农民工的失业与返乡，发展农业经济引起的对人才劳动力的需求，二者就是一问一答的形式，二者的结合就是完美答案。

2、国家的关注力度

高校毕业生是宝贵的人力资源，是现代化建设中高素质的生力军。

为应对国际金融危机对我国就业工作的影响，党中央、国务院出台了一系列促进就业的政策措施，还专门制定了加强高校毕业生就业工作的通知。

目前高校毕业生就业签约率普遍低于往年，高校毕业生就业形势仍然严峻。

因此，必须全力以赴抓紧抓好促进高校毕业生就业工作。

民工荒一个重要的问题，跟现在的农民工在这样一些劳动的环境当中得到的低报酬、高强度和劳动环境差，社会保障方面的企业低等等也有直接的关系。

因此，我们积极地呼吁，来解决收入分配问题，对于解决农民工的就业问题无疑是非常有益的，这也是其中一个很重要的方面。

3、就业形势的严峻

2008年底爆发的全球性的金融危机，对中国的经济社会产生了深刻影响，其中最为突出的是对就业的影响，大批农民工因企业裁员而返乡的现象，是近十几年来罕见的，还有大量的应届毕业生找不到工作。

目前，就业压力主要来自五个方面：

一是以高校毕业生为主体的需要就业的青年达到历史新高；二是自然灾害造成一批企业停产；三是一批出口导向的中小企业因经营困难倒闭；四是为节能减排关闭一些高能耗、高污染的企业；五是2008年是国有企业政策性破产的最后一年。

其中对农民工就业影响最大的，是随着国际金融危机的深入影响，市场的急剧萎缩，导致东莞、深圳、温州为代表的珠三角、长三角和东南沿海等一些地区的经济不景气。

促进就业本是政府的职责所在，更是当务之急。

运用政府法制来促进就业，规范政府保障劳动者的就业权益更加具有重要的意义。

4、大学教育制度的缺陷

①大学的学科设置与市场的脱节问题。

大学里的很多学科并不是市场所需要的，一旦失去了需要，这些学科便失去了它们所存在的价值。

因此，这些学科的继续存在，不但会造成大学资源的浪费，更重要的是会让很多学生丧失学习的动力，失去方向。

②缺乏“因材施教”的教学方式，四年之后，一部分人选择就业，一部分人读研、从事研究工作。

就业和作研究的方向的不同，决定了在教学方式、传授的知识体系与技能的不同，我们的大学显然在这一块内容上是模糊的。

③教育政策的盲目性。

始于上个世纪末的大学扩招风席卷了全国大部分高校，大学生的数量急剧增加。

与此同时，大学教育资源随之紧张，大学生的整体素质不升反降，社会对大学生的认同感普遍降低；大学生越来越不值钱，在人流涌动的就业市场上，大学生们的忧虑明显增加，另外，考研的人也前所未有地增加，很多人为的不是提升自己的专业知识水平，而是推迟就业时间，减缓就业压力，或者是为了谋求更高的底薪。

在我们的视线之外，我们可以看到另一番风景，在很多企业不断提高工资待遇的情况下，仍找不到熟练的高级技术工人……

二、项目可行性研究分析及调查方法

1农村区域调研，农业政策查阅

主要利用团队优势，进行区域性走访和部分问卷调查。

调查目标有江苏省南京市、常州溧阳市、扬州市、无锡市；安徽省合肥市、淮南市和宿州市；云南省昆明市。

为了对农村经济状况和农民工就业情况进行深入了解，我们团队成员利用各自的地理优势和专业知识，分别以各自居住地为中心对周边农村的经济发展状况、农民收入情况和当地的政府政策。

团队成员分别来自江苏、安徽、云南等三省：

江苏省作为中国经济的重要贡献者之一，又是长三角经济圈的主要大省，其制定的政策具有一定的代表性；并且江苏省的劳动力不仅包括本省的，而且周边各省的劳动力也聚于此地。

这似的我们的项目调研过程具有可操作性，调研结果更具有代表性和真实性，以及基于调查提出的建议更具有实践性。

安徽作为农业大省，尤其是皖北地区，几乎全部以农业经济为主，劳动力数量大，密度高，是受此次危机影响严重的省份之一。

通过安徽省的农业经济和就业调查，使得调研报告更加详实。

云南作为中国南部省份，其制定的政策具有一定的代表性，可以作为此次调研报告的补充。

利用在校的图书馆资源和网上资源，对调研报告的各项议题进行论证以及对我们的研究结果及时更新。

2模式公司考察

主要以图书资料和网上资源检索为主。

“公司+基地+农户”的经营模式企业地不断出现，以及其特有的联结农业和服务业的特性，因此我们团队对于公司类型的调查主要以这种模式的企业为主。

江苏及周边各省已经具有这样的企业，例如江苏省高邮市的罗氏沼虾（“富裕达”公司投资）、浙江万好食品有限公司、云南万绿生物股份有限公司以及湖南利农科贸有限公司等，这些公司或者企业作为“公司+基地+农户”的代表，为我们的调研提供了参考。

3大学生就业调查

对于未毕业学生主要是问卷调查（文案和网上问卷形式）为主，对大四实习毕业生因为时间原因主要以访谈记录为主。

调查目标：

南京财经大学、南京大学、南京师范大学、南京邮电大学、南京中医药大学、南京信息工程学院和安徽大学。

团队各成员为071级在校学生，校区位于仙林大学城，拥有学校十几所，在校学生十几万；并且结题时间在大四毕业生回校时段，使得项目的调查对象具有真实性和实践性。

④农民工调查

主要是在南京市进行问卷调查和访谈记录，涉及到长江两岸五个区的农民工；其他则根据条件对成员所在地进行部分问卷调查，包括无锡市、溧阳市、宿州市和昆明市。

⑤国家政策和政府

主要根据图书、杂志和期刊以及网上资源进行资料收集，其他主要以各成员对所在地政府资料的收集。

三、“公司+基地+农户”模式分析

有人说，农村包产到户之后的农业面临一个散、小的特点，不利于农村的发展，就像手一样，手伸出去，每个指头力量很小，没有太大的影响力。

但是，如果把5个指头紧握成一个拳头伸出去，就会产生很大的威力。

所以，在民营企业参与进农业之后，他们寻找了一种新的模式，那就是——“公司+基地+农户”模式。

现在，在做出规模与影响的农业企业中，我们都可以看到这样的模式，或者或多或少利用了这种模式。

其中比较有名的当属高湾经济区的水果种植和山东仙坛的肉鸡养殖

“公司+基地+农户”实际上就是加工、运销、外贸企业或公司与农户建立购销合同关系的简称；具体而言“即以实体公司为龙头，根据产业布局规划，联系一定的农户，双方签订合作经营合同，公司主要向农户有偿提供生产资料、资金技术、产品销售等系列服务，农户按照公司制定的生产计划、技术规程进行生产，产品以合同价格交售给公司，风险共担。

”另一种概括为：

“以某个经济实体为龙头，以利益机制为纽带，用经济合同相连接，触角伸向国内外市场，龙尾摆向千家万户，将生产者、加工者、销售者结成风险共担、利益均沾的经济共同体。

”发展支柱产业、建立龙头企业、实行产加销一条龙、引导农民和农产品进入市场”是该模式的贯穿思路。

这种模式下的公司类型可分为：

1、公司与农民企业家合资办农业企业；2、公司与农村专业户合作经营，农民出土地，公司出资金，收益比例分成；3、农民出土地、劳力，公司提供生产资料，产后由公司定价收购产品，扣除投入成本，统一组织销售；4、公司与农户挂钩经营，公司提供技术、物资、服务，收取一定的管理服务费等四种公司与农户联合的形式。

关于“公司+农户”的类型，一种方法是按龙头企业的性质、特征进行划分。

“目前，已经形成分别由国营企业、集体企业、联合企业、三资企业、个体企业为龙头的五种形式的公司+农户经济实体”另一种分类方法是按公司与农户两者“相加”的紧密程度，将“公司+农户”分为“紧密型”和“松散型”，前者是指公司与农户建立一定的相互约束关系；而后者是指“龙头”企业凭靠自己的信誉和传统的产销关系，与农户和原料产地通过市场进行交易，价格随行就市的结合方式。

这种方式的经营主要以订单农业为主，企业以订单农业的方式与基地农户建立巩固的产业化协作关系。

公司与农户、生产基地的连接以经济利益为纽带，双方本着“主体独立，自愿合作，利益联动，共同发展”的原则组建起“龙头企业+基地+农户”的产业化组织模式，农户负责培育种植，公司提供养殖技术和销售渠道，收购农户产品。

这样一方面可以满足广大农民想致富、盼望服务的热切愿望，增强抵御市场风险和参与市场竞争的能力；另一方面，在企业与农户之间形成紧密的桥梁和纽带，公司与农户结成风险共担、利润均沾的共同体。

公司根据自身的经营规模，给农户安排生产计划，签订合同，并提供种苗、饲料、药品、免疫、销售等一条龙服务。

其具体运行机制是：

一、企业通过合同、契约等形式，直接或间接地与农户建立种植、购销关系；二、企业提供技术指导、培训和服务，并有偿或无偿提供种源、繁殖材料、化肥等；三、通过事先约定的保护价或订单农业方式，企业收购农户的农产品；四、农户直接实施种植生产，并以合理价格出售合格产品给合同企业

此种模式下公司抓好种苗提供、技术服务、产品回收等几个环节，坚持“以地制宜，统筹安排，集中连片，分类指导”的原则，按照“统一栽种品种，统一种植规范，统一管理技术，统一收购标准，统一生产标准，统一技术指导，统一物质供应，统一收购销售”的办法，把生产的几个重要环节，有机地结合起来，形成了规模经营的巨大合力，充分调动农民的生产积极性。

建立农业基地，以此为示范平台，免费向农户推广养殖种植技术，并以此为基础，带动农业基地附近的农户，形成规模化的生产，极大地改造了基地及周边村庄的基础建设环境，同时公司还实行种子、肥源、农药为一体免费提供给农户，公司定期定价回收，对收购的农产品进行深加工机制，帮助农户解决淡季销售问题。

与农户建立了稳定密切的和谐关系切。

丰富民众的菜篮子的同时，还为加工出口企业自身提供源源不断的货源。

这种模式的特点为：

1、以“订单”为纽带，建立稳定的生产基地。

生产基地既是企业的依托，也是企业发展的重要基础。

通过“订单”发展生产基地的工作思路。

为切实维护农户的利益，在订单中除明确双方的责、权、利关系外，还明确规定了企业收购产品的最低收购价格。

当市场价高于订单价格时，随行就市，当市场价低于合同保底价时，公司仍按保底价回收。

虽然此种措施会对企业财政收入方面产生影响，但能赢得了广大农民的由衷称赞。

并且由于企业坚持诚信经营，以保护农户利益为重，极大地调动了他们的积极性，基地规模不断扩大。

实践表明，通过“订单”的方式建立生产基地，不仅使企业源料有充足的保证，同时也减少了因市场波动给农户带来的风险，稳定了收入。

2、以科技为先导，增强企业的带动功能。

科技是企业不断发展壮大动力，是提高产品质量，增加经济效益的重要支撑。

为增强企业的核心竞争力和带动功能，在加大企业技改力度的同时，必须积极采取措施提高基地农户的科技素质和种植（养殖）水平。

公司可以通过建立科技包保责任制，技术人员分片包保，从播种、病虫害防治、采摘等技术环节指导农户按公司编制的生产技术操作规程进行生产，科学合理使用生物农药和化肥。

通过科技指导与培训，既提高了农民科技素质和增收致富能力，同时也提高了产品的质量，使企业增加了效益。

3、以服务为手段，密切企业与农户的联系。

及时周到的服务是密切企业与农户关系的重要手段。

把基地农户作为企业的一线职工来扶持、帮助，使企业与基地农户之间的联系日益紧密。

及时解决农民在生产中遇到的疑难问题，为农户诊断作物病害和牛羊疫情，及时制定科学合理的防治方案，把灾害带来的损失降到最低程度。

为解决基地农户春耕资金紧张的问题，公司在与农户签订单时，将种子、农药、化肥统一赊给农民，待收购产品时再扣除种子、农药、肥料款，对于特别困难的农户，公司主动帮助协调解决贷款，保证农户按时进行农业生产。

这样，公司利用自身具有新品种引进、繁育种植和精深加工产业链条的独特优势，实行一体化经营，促进产业增效、农民增收，带动当地现代农业的发展。

企业也可依托农户和农业基地进一步加大技术改造，提高生产能力，以降低生产经营成本，提升深加工转化能力。

同时公司还可以利用自身规模优势与政府、银行联系，为农户提供信用担保，使得缺乏建设资金的农户能够顺利获得贷款，得到前期的启动资金。

对于这种类型的企业，国家往往在政策和财政上给予大力支持，同时国家每年也进行相应的一般产业化经营项目研究，对于该项目范围内的企业通过利用银行贷款等方式进行扶持。

目前，在各地政府大力支持和政策扶持下，很多当地政府牵头主动引领农业产业化龙头企业与农户形成利益共享的同盟机制，建立“公司+基地+农户”通过龙头企业的带动，实现产销一体化经营，有效解决了小生产与大市场的矛盾。

公司还可与高校合作，利用高校资源，引进研发的优良品种，有条件的高校可以进行试点推行新的“学校＋公司＋基地＋农户”的教学模式，即学校不仅只在课堂上进行文化和理论知识的教学，而且通过基地和公司，让学生走出课堂，在基地进行种养和加工实践，在公司学习经营管理，参与市场营销。

同时，又采取多种形式引导基地农民参与培训和经营，双向努力培育新农村建设需要的高素质人才。

通过把课堂搬到田间地头和把农民请进学校等形式，将基地近万农民轮训。

既能使基地每户农民丰富理论实用技术，还为当代大学生提供了另外的一种就业方向。

可以说“龙头企业+基地+农户”的模式实现了多赢的局面：

企业通过引进高级技术人才，通过义务登门培训，下园区指导及免费技术咨询等措施传授当地农民技术和资金援助等引导当地农民，让农民真正发挥个人技术和土地资源，推行示范带动，组织技术交流，逐步实现了种植规范化、管理科学化、产量有保证、产品优良的要求。

在销售上与农民签订定单合同，在价格上有了重要保障，让农民免除了后顾之忧。

从而全面推进以基地为主，农户为辅的卫星式的模式。

公司基地发挥了企业制度规范化及凝聚力的作用，为当地带来了就业岗位，吸纳当地农民成为基地员工，转变了周边农民的就业观念，享受到不出门就能打工。

通过传播种植知识，学习企业制度和职业道德等多方面途径灌输遵章守法、相互协作，团结互助等和谐意识，极大地化解了村与村、户与户长期之间的矛盾，营造了当地村庄的和谐环境。

在实现农民增收致富的同时，公司自身也得到不断发展壮大，获得了源源不断高质量的原料供应，获得了规模发展的优势。

为确保公司基地建设项目的顺利实施，促进农业产业结构的调整，加快农村经济的发展起到了积极的推动作用，使产业与产业之间、基地与农户之间形成强大的循环经济生命力、凝聚力和和谐力，为建设和谐社会作出新的贡献。

金融部门通过农业产业化重点龙头企业向农业生产各个环节投放资金，以龙头企业为依托，农民直接或间接得到了实惠，降低和分散了贷款风险，企业得到了发展。

金融部门可以突出企业信贷资金支持，减少对订单农户逐一审核，大大减少了工作量，信贷资金风险得到了有效控制。

农信社作为服务的坚强后盾，区别企业、农户贷款发放程序，从企业和农户的角度考虑，完善信用户、信用企业评定办法，大力开展信用户、信用村、信用企业评级活动，实行信用客户优惠利率政策，结合实际开展以“联保小组、小额信用”等切实可行的贷款发放模式，也满足了农业生产多层次、多元化的“三农”金融服务需求，促进了农业增产、企业增盈、农民增收和农村经济发展。

四、结论和实践性建议

根据我们的调研结果，下面将分别从不同的主体总结结论和提出实践性的建议

政府层面

政府在解决大学生和农民工就业和大学教育改革以及“公司+基地+农户”的推广上应该处于什么样的位置、制定什么样的政策、扮演什么样的角色和如何发挥宏观调控的积极作用，这是政府的定位所在。

就业是民生之本。

近年来，党中央、国务院高度重视就业再就业问题，做出一系列重大决策，取得了很大成绩，但我国就业形势依然严峻，并且在一定时间内将长期存在。

政府在就业工作中的定位应该是把就业再就业工作作为重中之重。

政府在就业工作中的职能逐渐强化可以概括来说，已经做到了以下几点。

（1）、确定促进就业与经济发展并重的原则。

（2）、把促进就业纳入经济社会发展规划。

（3）、建立健全法律法规体系和积极的就业政策导向机制。

（4）、切实提高对社会就业的宏观调控能力。

（5）、加强对就业工作的监督检查。

《劳动法》对促进就业作了专章的规定。

我国政府促进就业的基本规则有：

（1）、通过促进经济发展，创造就业条件，扩大就业机会。

（2）、采取措施鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。

（3）、支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。

（4）、建立和完善劳动就业的服务体系。

《就业促进法》也做了规定政府促进就业的具体规则。

（1）、建立促进就业的政府责任体系。

（2）、建立促进就业的政策支持体系。

（3）、建立统一、规范的人力资源市场体系。

（4）、建立面向所有劳动者的职业教育和培训体系。

（5）\建立公共就业服务体系。

（6）、建立公平就业制度。

（7）、建立困难群体就业援助制度。

（8）、发挥中小企业吸纳就业的作用。

国家实行积极的就业政策，并保障政策的长期有效实施。

国家通过发放小额担保贷款、财政贴息、减免税费等措施，积极扶持劳动者自主创业、自谋职业；通过给予定额税收减免、发放优惠贷款等措施，鼓励企业吸纳下岗失业人员就业；通过开发公益性岗位和政府给予社会保险补贴等措施，建立健全就业援助制度，帮助困难人员实现就业。

政府要做到实施积极的就业政策，千方百计扩大就业；加大帮助困难企业的力度，稳定就业岗位和就业形势；积极推进创业，以创业带动就业的发展；加强公共就业服务能力建设,提高服务质量和效率；强化政府促进就业责任，动员全社会共同做好就业工作；加大政府政策扶持力度,切实做好重点人群的就业工作。

为进一步促进下岗失业人员再就业，财政部、国家税务总局决定延长下岗失业人员再就业有关税收政策。

运用税收政策来影响就业的方式通常为三：

其一是用税收刺激经济，即规定将收入用于固定资产投资减免所得税，或从纳税中扣除投资额。

其二是用加速折旧方式鼓励企业大量投资并较快收回投资后再投资，并以此减少纳税额。

其三是减税、降低税率或提高起征点，通过增加企业储蓄来增加投资。

税收政策对于促进就业有用但也有限，因为任何时候税收都不会减至为零。

因此，相关手段的综合运用更为各国政府所青睐。

当前形势下，金融危机逐渐消退过程中，如何减缓农民工就业问题和大学生就业问题，政府所采用的具体措施起了重大作用。

当前形势下解决农民工就业问题的对策：

（一）大力扶持中小企业。

虽然国家启动4万亿经济刺激计划，不断加码的固定资产投资将拉动就业。

但中小企业才是实体经济的最重要部分，应投入更大财力，扶持中小企业的发展，这才是拉动经济、解决就业的长远之计。

因为中小企业一直是吸纳农民工就业的主力军。

（二）、建立农民工自己的创业平台。

积极鼓励回乡农民工自主创业，树立农民工创业典范，缓解就业问题，促进农村经济发展。

（三）加强农民工劳动力的培训力度。

大力开展就业培训和创业培训，为返乡农民工就地就业和创业提供服务。

（四）加快服务业发展。

招商引资，刺激内需，发挥各地资源优势，加快乡镇企业的建立，从而创造更多的就业岗位，大力发展服务业，为返乡农民工就业创造新的机会，既能发挥返乡农民工特长，又能在家乡就业。

应对国际金融危机影响的大学生就业特殊政策：

根据国务院要求，千方百计促进高校毕业生就业，千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定。

（一）、开拓全面的就业渠道。

（二）、全面落实高校毕业生就业政策。

（三）、全面开展就业指导和就业服务。

这些措施中，发展国家机关、事业单位和国有企业要发挥带头作用非常重要也尤为必要。

这实际上是在更为有效地运用政府直接创造就业机会的措施。

政府部门经常性地长期劳动力需求是促进就业的有力措施。

缓解金融危机下的就业问题，政府还有许多可以参考的方面，在经济不景气中通过缩短劳动时间来缓解失业压力是一种分享就业机会的思路，也是为解决失业问题而普遍采取的措施。

学校层面的建议

1、根据市场需要，不断优化学科、专业设置，营造良好的学术氛围，创建优良学风，提升学术水平和教育质量。

2、以就业为导向，优化课程设置和教学内容，要以培养学生整体素质为出发点，尤其要加强英语应用能力、数据分析能力、语言沟通能力的培养，提高学生心理素质，增强抗压、抗挫能力。

3、加强与用人单位的沟通、交流，寻求政府、企业、社会团体的支持，为学生提供更多的助学、实践、实习、就业等方面的岗位，扩展校企合作平台。

4、注重学生的团队精神、责任意识、奉献精神、创新意识、沟通协调能力的培养，通过课堂教育、社团活动、实践锻炼等途径，提升学生综合素质。

5、邀请职场成功人士和杰出校友到学校开展讲座、经验介绍等活动，引导学生科学制定生涯规划，为择业、就业做好准备。

大学生自身层面

1、注重理论和专业知识学习，加强实践锻炼，有选择地参加相关专业资格考试。

2、加强文字与语言表达能力的培养锻炼，熟练使用英语、计算机等工具。

3、拓宽知识面，以专业知识为主，学习相关的知识，同时要涉猎经济、财务、管理、法律等方面的知识，了解社会动态和国内外的宏观经济形势。

4、学会沟通合作，增强交往能力，提高心理素质，培养团队意识，养成严谨思维、灵活应变、谦虚谨慎、稳重诚实的良好品质。

5、增强学习、工作的自主性和主动性，培养独立思考判断、勇于探索创新的意识和迎难而上的胆识。

6、根据自身的兴趣和条件，做好职业目标定位，善于规划人生。

公司层面

大学生的就业首选是进入公司，做自己的专业工作；农民工的想法就是找一份安稳，适合的工作，脚踏实地地出力挣钱。

目前而言，最具有特色模式的当属于“公司+基地+农户”的公司企业。

这样的公司拥有一体化经营运作的同时，在人事方面拥有两种不同的招聘类型：

一方面，公司的经营需要特定专业的高知识、高科技人才，以及高素质的管理人才，这些人才的来源主要是通过大学的培养教育；另一方面，涉及到农业领域，尤其是作为公司的基地（主要提供产品生产、原材料供应）经营，则需要具有经验的农民工，主要因为农民工拥有属于自己的土地，世代从事耕作养殖等农业活动，具有长期操作的经验。

不管是养殖还是种植或者其他形式的农业产业化方式，农民工是主力；对于生产的指导，技术的培训，以及物流管理和营销方面的业务则是公司专业性知识人才的工作。

那么，对于来自两个不同层次的雇员：

大学生和农民工，公司（公司+土地+农户）应该如何调整招聘体制和用人制度，进行人力资源管理呢？

公司应以什么样的形式具体如何管理和运作呢？

首先，公司应该像其他的