行政人员读书笔记.docx
- 文档编号:3298000
- 上传时间:2022-11-21
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:25.70KB
行政人员读书笔记.docx
《行政人员读书笔记.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《行政人员读书笔记.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
行政人员读书笔记
行政人员读书笔记
【篇一:
《行政管理格言》读书笔记】
《行政管理格言》读书笔记
文章前沿部分总结格言的特点,格言虽然便利,但又存在严重缺陷,这将依赖于人们对那些有争议的格言进行合理的使用。
如果事情是使已经发生的行为理性化,或者是使已经决定的行动正义化,那么格言是再理想不过了。
格言非常有助于人们进行劝说、政治辩论和其他形式的言辞。
但是勇敢格言作为科学管理理论基础时,情况往往不尽人意,但是这并非是格言表现的命题不够充分,而是应为格言证实的东西太多。
不幸的是大部分行政管理理论的命题,具有格言的这种缺陷。
作者写这篇文章的目的就在于,把那些对行政管理理论彻底批评具体化,并提供一些关于如何能解决现有的两难困境的建议。
接着,作者举例某些已被接受的行政管理原则比如:
1、在群体中,任务的专业化分工能够增进行政管理效率;
2、把群体成员安排在明确大的权威等级中,可提高行政管理效率;
3、在权威等级中的任何一点上,把控制幅度限制到最小数目。
可增进行政管理效率;
4、为了控制不同的目的,依据(a)目的;(b)过程;(c)对象;(d)地点,来对员
工分组,也可增进行政管理效率(这一点原则实际上是从第一点原则提炼出来的,但值得分开讨论)。
作者对这四种行政管理原则进行了批判性的分析,没有一个完整无损地存在下来,因为在每种情况下,都能找到两个或更多的互相矛盾的、不一致的原则,而这写原则同样地可应用与特定的行政管理情境。
作者指出:
“对行政管理研究的有效探索要求确定所有有关的诊断标准,依据整套标准分析行政管理情境,以及在它们像通常那样存在不一致时,研究决定怎样对这几个标准加权。
这项研究计划需要一步一步地考虑。
首先,对行政管理情境的描述内容是什么?
其次,如何给每个标准加权,并子啊整个描述中给出适当的位置?
”
作者最后总结到:
“行政管理不能发展成为‘科学’的观点可能受到反驳;同样,依据行政管理学科性质,认为行政管理最多是一门‘艺术’的观点也可能受到反对。
不论正确与否,这种反驳与目前的讨论是不相干的。
怎么样能得出‘严格’的行政管理原则的问题是一个只能由经验回答的问题。
但关于这些原则是否具有逻辑性没能有任何争论,甚至一门‘艺术’也不能建立在格言基础之上”。
西蒙从行政管理格言的相互矛盾的特性出发,提出解决两难处境的方法,并认为行政管理不论是“科学”还是“艺术”,都不能建立在格言之上。
文章中,作者提出了按什么标准进行专业化分工、专业化分工与统一命令、控制幅度与组织猜呢歌词数目之间的矛盾,提出解决这些矛盾,要结合具体行政管理情境,对相关标准进行加权的处理方法。
可以据此认为,在行政管理领域,我们不能随意引用格言作为论据,科学的理论不能建立在格言的基础之上,要解决矛盾,分析现象,必须按合理的标准进行专业化分工、解决好控制幅度与组织层次之间的矛盾,结合具体行政管理情境,对相关标准进行加权。
使所证实的东西具体清晰,这样才能有效、客观地解决好中国行政管理学发展中的现实问题。
管理学大师西蒙与中国的关系十分密切,他先后来中国访问交流达10次之多。
除了他的祖国以外,西蒙在中国呆过的时间是最长的。
他同中国的多个大学和研究机构有着多方面的学术合作。
学界对西蒙有着业余外交家之称,而这位业余外交家的主要对象,就是中国。
西蒙一向致力于中美学术交流的工作。
自1980年起,他一直是中美学术交流委员会成员,并于1983年至1987年担任这个委员会的主席。
1985年,他被聘为中国科学院心理研究所名誉研究员。
此外,他还是北京大学、天津大学、中国科学院管理学院等单位的名誉教授。
1995年,西蒙当选中国科学院外籍院士。
【篇二:
公共行政学读书笔记】
读《公共行政与公共事务》有感
一、作者介绍
二、主要观点及结构分析
本书全面而系统地介绍了公共行政的各个方面,包括公共行政的学科发展范式、公共组织、公共管理、政策制定与执行、政府间关系以及行政伦理等。
这本书分为4篇。
第一篇讲的是公共行政的范式变迁,既讨论公共行政的思想史。
“学科发展历史的回顾是重要的,因为公共刑侦人员怎样看待他们自己,以及他们在民主政体中的适当行为领域,通常属于学术殿堂所形成的观点,而不宜在权力的回廊里所形成的”。
此外这本书是从美国人的视角探究公共行政的研究与实践,焦点是美国文化背景下的公共行政。
作者提出“定向”(locus)和“焦点”(focus)为公共行政的特征。
“定向”(locus)指改学科领域设置在“哪里”。
公共行政的一般定向是在政府官僚体制,但是也有特殊情况。
“焦点”(focus)是指该学科领域专门研究的“什么”。
本学科的很多焦点随着公共行政范式的变迁而改变。
“范式2:
行政学的原则(1927—1937)”时期(魏楼拜、古立克和厄威克)焦点不需要框架,公共行政领域存在某些普适性的公共行政科学原则,任何行政领域的问题都可以作为技术问题来进行研究。
“公共行政的声誉达到了高峰”,美国公共行政学会应运而生。
“范式3:
作为政治学的公共行政学(1950—1970)”时期,公共行政学回到了政治科学“温暖的怀抱之中”。
行政学研究丧失了焦点,很大程度上重建了政
治学与公共行政学间的联系。
而公共行政学在政治学领域内也沦为二等公民,也迫使一些学者积极寻找发展的新路径(案例研究+比较和发展行政)。
“范式4:
作为管理学的公共行政学(1956—1970)”,侧重的是焦点而不是定向,没有血缘关系,更加独立从而拥有自身发展的独立空间。
管理范式推动公共行政学研究者反思“公共性”问题,为行政学提供了复杂的、高度专业化和专门化的技术。
行政学研究的重点应是组织理论,应该用普通管理学的理论研究方法和模式取代公共行政学领域的理论研究。
“范式5:
作为公共行政学的公共行政学(1970—)”,交叉学科项目的发展以及“新公共行政”的出现,学术和实践团体越来越表现出不断增强的自我意识。
公共行政学界和公共行政实践者自我意识增强,公共行政学从政治学和管理学中逐渐分离出来,成为一个独立的学科领域。
第二篇是公共组织。
从公共组织的脉络、构造、材料角度,研究公共组织的运作。
在讨论组织是什么时候的时候,作者运用模型—一个实验性质的定义,研究对象错提供的资料上。
模型是一种自由的研究途径,可以适应不同的情景。
组织模型的不同,结论就不同。
最后作者从统观组织理论的知识演进,转移到思考它的结构(fabric),探讨组织(尤其是公共组织)怎样适应,以及如何围绕在组织周围四周的各种社会理论产生连接。
在第二篇的最后一章中,作者以将人与组织如何互动、为何如此互动作为研究焦点。
由此,作者在书中从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人因素,从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。
第三篇,公共管理。
在书中作者认为公共管理的崛起,不仅相对于政治科学而言,而且也相对于公共行政而言,部分意味着他们希望改善效率与效能的技术,其学术地位能够获得提升。
在这四个章节中,作者全面而系统地介绍了公共管理的理念发展,即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序以及公共部门人力资源管理。
第四篇,政策制定与执行。
第四篇分为三个部分,第一部分主要探讨公共政策。
所谓公共政策就是公共行政人员所依据以便执行的事项。
作者将公共政策的不同途径作为探讨政策执行的导言,而后介绍了公共政策制定与执行的两种范式:
渐进主义范式和理性主义范式,并分析这两种主义的不足,从而引出公共部门的经验——公共政策制定与执行的战略规划范式。
第三部分作者将焦点放在特定范畴上,即公共行政人员个体在公共政策形成中的伦理决策,并且在书的最后,阐释了公共行政人员应敬业精神。
三、观点评述
看完后最大的体会是这本书把美国的公共行政基本体系都详细的介绍了。
在美国文化下的视角下,介绍公共行政的产生到发展,再到五次范式的变迁。
在文章中引用了大量的数据资料。
在书中给我感触最大的是第十章——公共政策及其执行的途径。
书中说“理解公共政策这一分支领域的一种途径是将它一分为二。
”其中一个分支系是公共政策制定与执行的渐进主义范式。
它关注某些问题的实质性,并且常常冠名为“一些实质性领域的政治学”。
其焦点在于共政策过程,也就是政策过程在某一特定领域是如何运行的,并试图客观地描述这个政策过程。
查尔斯.林布隆认为把渐进主义即“不连贯的渐进主义”。
渐进主义范式在行政决策制定的定位,是一个保守的趋势;人们以满意、合意的心态,介绍过去的各种政策。
这样的情形是会阻碍创新的作为。
而且因为社会目标很难加以操作定义,渐进主义的途径当然较理性、系统的途径难以实施。
最后,渐进主义政策总比理性主义政策,更具有政治上的方便性,正是社会价值政策是指重新在分配的基本所需。
第二个支系是公共政策制定与执行的理性主义范式。
它主要研究公共政策理论的发展过程以及这些理论在实践中的产出与效果。
它关注于指出制定与执行更好政策的更优途径,而不再太考虑公共政策可能涉及的实际问题与领域。
公共行政人员在这一支系里处于支配地位。
理性主义试图成为渐进主义的对立面。
理性主义致力于理解现存社会中所有被接受的各种价值,并赋予每一种价值一个相关的权重,然后发现所有可选择的政策方案,知道每种方案的所有后果,计算选定任何一个特定政策后在机会成本考量上对其余选择方案有何影响,以期在最后能选择一个在社会价值成本收益考量下最具有效能的政策选择方案。
理性主义模式存在的子集有公共选择模式、排他性/消费模式以及技术评价模式。
两个模式在相互竞争。
渐进主义对理性主义进行批判,说他们的途径对行政组织所呈现的复杂现实生活而言太过机械化;它所作出的预测常常是错误的等。
渐进主义所面临的批评是它是建立字讨价还价概念基础上的;渐进主义不注重模式的运用;渐进主义者缺乏想象力等。
四、结合当代观点,我的启示
以上的决策为中国政治现实提供好了帮助,但是对于中国特殊的国情,要有自己的政策制定的特点。
就理性主义而言,它的前提是决策者是理性的,对决策信息有充分把握,而且对决策所带来的后果及影响有充分认识,对收益与后代有科学评估。
中国以往的政策过程就很难说是理性的结果,从《中国国家治理制度方式变迁》这本书得到证实。
就渐进主义模式而言,多元决策和精英决策都是由外部力量对政府施加压力和要求,其前提是一个利益高度分化的社会,而在中国,
社会结构分化程度较低,社会利益的表达与综合并非由各种社会结构来承担,而是有政治系统内部权力精英通过分析、研究和调查而将他们所认定的社会利益输入到公共政策中去的。
因此中国政策制定过程体现为“内输入”的特点。
“内输入”是指在社会没有利益多元化的条件下,有政府精英代替人民进行利益的综合与表达,其特征表现为权力精英之间的政治折中,而不是多远抉择下的社会互动。
“内输入”突出了权力精英在中国政治决策中的作用,(主要表现为权力精英队社会利益的综合与表达)。
由于中国的社会利益结构分化出相应的利益集团以及其他社会性的政策输入结构,所以党的群众路线的决策,以及党的领导和政府官员们采取“从群众中来,到群众中去”的领导和决策方法,当代中国的社会利益主要是由党组织和政府内部的各级官员来体察和认定的。
随着改革开放的步伐加快,社会利益多元化,经济改革的步伐快于政治改革,“自上而下”的政策要求增多,政策制定的社会客观环境发生了变化,客观上要求“内输入”主体多元化,满足改变社会环境的需要与人们的社会期望的增长。
“内输入”中政府同时承担利益聚合与表达将不了避免地造成政府在两种角色之间协调的困境,面对这样一个日益多元化要求和日益增多的社会,政府是否满足于纯粹的回应作用,以及能否满足不同社会利益的要求,是当前政府决策面临的问题。
【篇三:
有效的管理者读书笔记】
有效的管理者读书笔记
【美】彼得.f.杜拉克著
前言:
在开始读这本书这前,我是带着抵触的心理去打开。
因为这不是我自己喜欢的书,甚至不是我自愿想要去读的书。
这只是一本作业,但是,当我打开这本书的序言,我就开始好好真心的去读这本书。
读一本书先从序言开始,这是我从小读书的习惯。
因为序言里面也有许多作者想告诉读者的东西。
比如,作者写这本书的初衷。
在这里有作者提出的一个问题‘有一些人无论是能力还是经验都不比一些成功的行政官员差,但是,为什么会常常遭受挫折和失败呢?
’没有人能针对这个问题说个所以然,所以多年以后作者根据自己的观察和感悟写了这本书。
【有效的管理者】
看完这本书的序言,当然是翻开目录。
本书包括七个小章节,和一个结论。
下面我将一个章节一个章节的来谈谈我的感悟和理解。
第一章:
有效性是可以学会的
本书是针对管理者而写,可以教会管理者成为一个好的顶尖的管理者。
而作为一个顶尖的管理者,就是一个有效的管理者。
我们为什么需要一个有效的管理者呢?
这方面的书籍确实很少,那是因为人们都没有关注这个问题,就像作者所说,人们都认为有效性是一个组织内部的工作者特定的技术。
到现在为止,这方面的人才还是很少。
有效性不是体力工作者做完规定的工作,而是要做对工作。
只有做完了对的工作,才能使工作效益提高。
而作为知识工作者,必须明确自己的方向,并必须使自己取得成绩和贡献,这样才具有有效性。
这里我要举一个相似的例子,比如,我们的大学生活。
我们进入大学之后,我们已经不是初中、高中那个需要班主任每天喋喋不休在耳边提醒我们的人,而且大学的班主任也不会每天在你耳边叫你好好学习,所以我们就是一个小小的管理者,一个具备知识的管理者。
我们需要的就是管好自己的小生活。
那么我们该怎样做一个有效的管理者呢?
首先,我们要有一个学习计划,准确的说是学习时间表,我们的时间是有限的,我们要利用有限的时间去做有效的事情。
然后我们要明白我们所要的成果是什么,比如你花时间,准备了英语四级,那么你就要有把握过了四级。
而且要真真切切明白自己的优势,利用优势发展。
把握好小事,也可以说是把握好一部分小事,不要像猴子搬包谷一样,捡了芝麻丢了西瓜。
最后,作为一个优秀的管理
者要做出有效的决策。
这些都是本书的关于管理者有效性的要素,也是本书的主题。
第二章:
掌握你的时间
以前我对于时间安排的理解就是把所有要做的事情写在纸上,按时间顺序排好,先做什么再做什么,比如说几点起床,几点锻炼,几点看书之类的。
看到[掌握你的时间]的首段,我才发现这些年来自己所安排得时间表,并未真真的帮助过自己,我也没有好好的按照时间表去完成任务。
总会有计划赶不上变化的情况发生。
现在,我才知道。
管理者有效性的三个步骤基础,记录时间、安排时间和集中时间。
时间是无法购买的,也没有什么可以代替时间。
但是我们不管做什么事,都需要时间。
这是唯一普遍的真理。
但是,一般人对时间都没有一个确切的态度,都是听之任之。
这里唯有一个真切的管理者,才懂得如何去珍惜时间。
他们被称之为有效的管理者。
我们根本没有能力去正确的估算时间,而把时间浪费在其他更多的地方。
所以,我们要做到避免浪费时间,那么该如何去避免呢?
这个问题书里说得很好也很清楚。
首先,找出由于缺乏制度或者是远见而造成的时间浪费。
同样的问题不能出现第三次。
第二,有一个耳闻详熟的故事,就是一个和尚挑水喝,两个和尚没水喝。
有时候人多不一定带来更好的效益。
第三,因为组织不健全带来的时间浪费。
它的症状是会议太多。
最后一个时间是浪费在信息的失误上。
这些问题都可以解决,因为为工作所作出的努力,一定有效果,而且可以赢得时间,带来效率。
第三章:
我能贡献什么?
重视贡献是有效管理的关键。
‘贡献’是指对外界,社会和服务对象的贡献,一个单位,无论是工商企业、政府部门,还是医疗卫生单位,只有重视贡献,才会凡事想到顾客、想到所服务的对象、想到病人,其所作所为都是为了考虑是否为服务对象尽了最大的努力。
有效率的管理者重视组织成员的贡献,并以取得整体校级为己任。
是要求管理者把注意力集中在贡献上。
到了这一步,管理者就要约束自己,考虑组织聘请自己担任管理工作的原因和他应该作出的贡献。
最重要的,这些问题,要求管理者承担责任,而不是以做下级自居,仅满足于自己能“取悦上级领导”。
换言之,如果管理者是自己的注意力和想象力都集中在贡献上,他就必须要考虑目的和结果,而不是仅考虑方法。
第四章:
发挥人之所长
管理者用人,应该善于发现员工的优点,而不介意其缺点。
有效管理者在选择人任事的时候,都要以他能做什么为基础。
完成任务的自然顺序则是,先有工作空缺然后再物色一个人去补上。
这种做法极易把人引入歧途,即物色“勉强称职的人”——合乎最起码要求的人选。
这样选出的人,当然总是平庸之辈。
组织内的各种职务,都是相互依赖和交织在一起的。
人们不能仅仅为了要替换某一个人的某一职务,而变更每一个人的工作和责任。
因人设事的结果,几乎可以肯定,会造成职务的需求和现有人才之间的更大脱节。
为了安全插某一个人,十几个人都要变动工受到牵连“考察组织的好坏,不是看它是否有天才,而是看它是否有能力是平常人取得不平常的成绩。
”
用人所长的第二条原则,是每项职务都必须在要求高低和范围大小上有伸缩性。
然而,多数大型组织都不采取这种用人政策。
他们倾向于把职务的范围限制得很小,似乎只有那些在一定的时间,按特定工作进行设计和加工的人们,才能做这项工作。
第五章:
重要的事情先做
我们要学会事情的轻重缓急排出正确的顺序。
在追求某个人生目标的过程中,我们有时候会被那些并不重要的细节和毫无意义的杂事分散精力,从而忘记自己的初衷,甚至走到岔路上。
所以,我们要学会事情的轻重缓急排出正确的顺序。
日本作家川端康成自获诺贝尔奖之后,受盛名之累,常被官方、民间包括电视广告商人等拉着去做这做那。
文人难免不擅酬,心慈面软,不会推托;做事又过于认真,不懂敷衍;于是他陷入忙乱的俗事重围,不知如何解脱,终于自杀,了此一生。
据报道,川端康成临终前,曾为筹措笔会经费而心力交瘁,心情十分低落,这可能也是促使他厌世自杀的原因之一。
如果他不能卷入使他烦倦不堪的琐事,而依然宁静地写作,或许会有更具哲理的创作留传于世。
《瓦尔登湖》的作者梭罗,为了要写这本书而去森林中度过了两年隐士生活。
他自己种豆子和玉米为食,摆脱了一切剥夺他时间和精力的琐事俗
务,专心致志去体验林间上的景色和他心灵所产生的共鸣,从中发现了许多道理。
从而完成了这本名著。
勇于拒绝;有时我们会碍于面子或别的什么原因而对别人的请求无条件地接受,结果自己累得筋疲力尽,甚至还耽误了自己更重要的事情。
这时就需要我们权衡轻重,勇于拒绝那些毫无意义的要求。
第六章:
决策的诸要素
决策,只是管理者的许多任务之一。
但是这又是他必做的任务。
只有有效的管理者才能做出有效的决定。
本书以两个决策问题的两个事例来告诉我们决策的诸要素。
第一个是西奥多.维尔,他是美国历史上不大为人知的伟大企业家,但是他也许是最有效的决策者之一。
而他做出的决策确使贝尔电话公司建成了世界上最大的私营企业和发展最成功的公司之一。
总结:
我们必须学会有效的管理。
有效的决策决策就是判断.就是在一些不同的可行方案中作出一种选择。
我们所说的选择,在一般情况下,并不是指“是”与“非”之间的选择,这充其量也只是“大概是对的”与“也许是错的”之间的选择。
而通常经常遇到的却往往只是两种不同行为方案之间的选择。
在这两者之间,很难说哪个比哪个更正确。
绝大多数关于决策的书都这么说:
“首先要弄清真相。
”不过.卓有成效的决策者都知道,决策的过程往往不是从真相开始的,而是从想法开始的。
这些想法由于没有经过实际的检验,常常只是一些假设,因此,还谈不上有什么价值。
要想判断什么是真相,那就首先要确定相关的标准,特别是要确定合适的衡量标准。
这可以说是有效决策的纲,也是通常最容易引起争论的地方。
最后,有效的决策并不像许多教科书里所说的那样来自于对真相的—致的看法。
恰恰相反,正确决策的意识正是在不同意见的冲突与矛盾之中产生的,是认真考虑对立各方行动方案的一个结果。
卓有成效的管理者还懂得,人们干事情并不是从寻找事物真相开始的,而是先从想法开始的,这样做并没有什么不对。
人们经历过某个事件,就必然会有些想法。
如果在某个领域里体验了好长一段时间的生活而不产生想法的话,那说明此人没有敏锐的观察力,头脑迟钝。
所以,人们已是先有想法,然后再采取行动的。
硬要他们先寻找真相,然后再采取行动是不可取的。
那会使他们像其他人一样,寻找所谓的真相来凑合自己已有的结论。
既然已有了结论,要找些所谓的事实来加以说明不会有什么困难。
擅长统计的人员都知道这个道理,因此,他们对统计数字往往不太信任。
唯一缜密的方法,唯一有利于我们用实践来检验想法的办法,就是“先有想法,后有行动”,这也是我们考虑决策时所应该采取的办法。
只有这样,别人才能看出,我们的决策是从没有经过测试的假设开始的,而这恰恰就是决策或科学研究的唯—起点。
我们知道应该如何对待假设,我们不会为假设而争论不休,我们要做的就是对它们进行测试。
通过测试,可以发现哪些假设可以成立,因此值得我们认真地加以考虑;哪些假设站不住脚,必须被弃置。
有效的决策有效的决策人,因而总要设法引出不同意见。
因为只有这样,才能是他不致被表面有理,实际不正确或不完善的意见所骗。
不同意见可以使他有选择余地,可以经过选择才做决策。
不同意见可以使他有几个可选择的方案,当决策在执行过程中发现有缺陷或错误时,他不致在大雾中失去方向。
不同意见也可以迫使他自己和他的同事去想象。
不同意见把近似有理的决策转化为正确的决策,进而转化为良好的决策。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政人员 读书笔记