XXX镇人代会工作报告.docx
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XXX镇人代会工作报告
政府工作报告
——在XXX镇第XX届人民代表大会第一次会议上
镇党委副书记 XXX
(2011年12月XX日)
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年的工作回顾
过去五年,是我镇经济社会发展全面开创新局面的五年。
五年来,全镇人民在区委、区政府和镇党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以打造“大足西大门生态特色经济强镇”为目标,以“强基础、调结构、塑形象、惠民生、促改革”为主线,以“2007沼气建设年、2008农房建设年、2009笋竹管护年、2010城镇建设年、2011招商引资和宅基地复垦年”为抓手,团结带领全镇广大干部群众,解放思想,抢抓机遇,锐意进取,攻坚克难,全镇经济社会实现了又好又快发展,圆满或超额完成了镇第十四届人民代表大会确定的各项目标任务。
——五年拼搏,综合实力显著增强。
2011年,实现地区生产总值1.84亿元,是2006年的2.3倍,年均增长16%;地方财政收入610万元,是2006年的3倍,年均增长18%;全社会固定资产投资3亿元(含高速公路投资),是2006年的15倍,年均增长90%;社会消费品零售总额4175万元,是2006年的1.8倍,年均增长16%;农村居民人均纯收入6604元,是2006年的2倍,年均增长14%。
——五年调整,经济结构持续优化。
笋竹产业成效显著。
按照“四统一”管护模式,经过五年不懈努力,笋竹种植面积达19300亩,已成竹海,初见成效,打造成为了全区最大的笋竹产业基地。
2006年被重庆市林业局命名为“重庆市笋竹之乡”。
林下养殖成效明显。
租地2800亩,发展林下规模生态养殖大户13户。
以专业合作社为平台,以林禽、林畜、林药、林游等为主要模式,大力发展林下经济,目前主要以养殖生态鸡、黑山羊为主。
2010-2011年出栏生态鸡8万只,产值达360多万元,成品羊1200只,产值达80多万元,成为了全区具有示范效应的林下产业基地。
柑桔、枇杷不断壮大。
柑桔栽植面积达5326亩,主要以脐橙、血橙、青见、不知火、广柑为主,每亩纯收入约4000元。
枇杷栽植面积达3276亩,每亩纯收入约2000元,主要以五星枇杷为主,打造成为了全区最大的枇杷园。
“稻鱼稻鳅稻虾”成效显现。
投入资金275万元,2010年在XXX村、XXX村新砌田坎4万余米,整治稻田2000亩,投放鱼苗、鳅苗1万余斤;养殖科四螯虾100亩,“稻鱼稻鳅稻虾”工程初见成效。
——五年努力,发展后劲明显增强。
公路建设稳步推进。
成渝复线高速公路高升段全长7.52公里,征地760亩,工程进展迅速。
全镇修建油路24.9公里,锶渣、水泥路5.1公里;农村公路总里程达127公里,硬化里程达74.6公里。
水利设施不断完善。
整治完成小Ⅰ型水库1座,小Ⅱ型水库4座;改、扩建山坪塘10口,维修石河堰4道,维修电灌3处,胜光水库左右干渠土改石工程正在施工。
改造中低产田约7000亩,完成土地整治8800亩。
生态家园惠民利民。
新建场镇自来水厂和4个村级自来水饮水工程;红层找水打井1870口。
建成沼气池1555口,安装天然气410户;一池三改1600口。
太和新村100余户天然气安装工程和先进、建设、双牌、旭光、XXX村进行第二批农网改造工程正在施工。
招商引资喜获丰收。
一是2007年引进渝标汽模,投资5000万元,落户邮亭工业园区;引进三圣食品有限公司,投资2000万元,已征地20亩。
二是2010年引进了一般性新项目4个,资金到位总额1550万元,五金加工项目、日用五金制品生产项目落户区工业园区;林下黑山羊、生态鸡养殖落户高升。
三是2011年全年利用内资任务是2000万元,实际利用内资2253万元;完成总部经济任务1个。
整村脱贫圆满完成。
XXX村整村脱贫投入资金1142.75万元,实施各类项目共计34个,顺利通过验收。
并于2011年1月11日代表大足区接受市委、市政府检查,获得好评。
XXX村整村脱贫总投入资金1736万元,项目已完成,达到了脱贫标准,正等待市级验收。
——五年建设,城乡面貌焕然一新。
场镇建设呈现新貌。
加快新区开发,场镇新建商住房4.5万平方米。
投资50万元,改造了农贸市场;投资40万元,建成垃圾集中收运系统;投资10万余元,完成场镇149户雨棚改造;城镇居住人口0.36万人,场镇面积约0.65平方公里。
加强了场镇卫生管理,强化了市政监管,场镇环境秩序明显改善,容貌明显改观。
新农村建设亮点纷呈。
严格按照“六统一、一方式、四负责”原则进行施工,2007-2010年新建农房1347户,占地面积16.6万平方米,建筑面积27.7万平方米。
其中:
建成巴渝新居集中居民点26个,500多户(其中30户以上6个,20户以上6个,10户以上9个),休闲广场2个。
不断完善居民点的各种基础设施,居住环境得以极大改善。
生态环境明显提升。
一是森林工程建设成效显著。
近五年植树造林1.1万亩,全镇森林覆盖率达62.1%。
二是濑溪河支流高升段污染综合整治取得实效。
对辖区内的各种污染源进行了拉网式排查和综合整治,关闭或搬迁畜禽养殖场2家,关闭和整治了砖厂、塑料厂、酒厂;清运河道及两边白色垃圾5000米,清运陈旧垃圾2处;完成河道两岸5公里的生态修复;湿地污水处理系统正在实施中,污染综合整治将达到上级标准。
——五年探索,改革开放不断深化。
农村宅基地改革成效凸显。
2010年在旭光村、双牌村圆满完成了118户旧宅基地复垦工作,旧宅基地整理复垦面积147.7亩,新建房屋占地面积54亩,新增耕地面积93.7亩,全区农村宅基地改革和巴渝新居建设现场会在我镇成功召开。
2011年4月底,拆除旧宅544户,预计复垦面积达450亩以上。
“户改”、“三权”抵押贷款进展迅速。
一是2010年农转非739人,获户改工作先进单位;2011年农转非353人,完成率为110.3%。
二是将规模大、有技术、具有发展潜力的种、养殖业大户作为首批“三权抵押”贷款重点扶持对象,做大做强特色产业。
全镇首批发放贷款106万元,8户;第二批申请贷款89户,申请金额达786.5万元。
其它领域改革不断深化。
1.32万亩集体林地全部确权到户;五年累计流转农村土地1.1万亩。
——五年投入,社会民生极大改善。
社会保障扎实推进。
一是全民社保完成比例为106.2%,居全区第五;城乡居民合作医疗参保率达98.1%。
二是城乡低保做到应保尽保,农村低保591户,1443人,城镇低保125户,255人,保障比例分别高于全区平均水平1%、4%;对城乡低保实施“动态管理”,按时足额发放了低保金。
三是城镇“三无人员”121名、农村五保老人16名,月发放供养资金4.87万元。
对孤儿金春玲每月发放600元生活补助,对辖区14名“实事孤儿”(父母一方死亡)进行入户调查并上报。
四是全镇各类优抚对象共178人,月发放优抚资金7.67万元;核查登记60周岁农村籍退役士兵98人。
五是全镇2011年发放困难救助5.3万元,助医27.4万元、助房17.8万元、助学1.6万元、慈善救助2000元;采集残疾人信息1553人,办理各类证件726个,为白内患者排忧解难21人,为残疾人改造危房5户,发放残疾人慰问金2万元。
六是2011年投入300多万元,新建夕阳康乐中心2800平方米,占地8亩,目前正在装修;五年来,修建村级公共服务中心8个,建筑面积5422平方米,配齐了办公设备和远教设备。
计生工作有序推进。
一是规范了社会抚养费征收标准及程序。
二是加强计生信息建设,抽调专人管理,全镇人口自然增长率为1.8‰。
三是加强计生创新工作。
将计生与宅基地复垦工作巧妙结合;创建了计生“关爱留守儿童家园”;开通了“计生农信通”。
四是提高了计生服务水平。
全面落实了计划生育利益导向机制,扎实开展了“计生赶场日”宣传活动。
2010年获区“出色完成人口和计划生育工作目标”先进单位。
教科文卫体协调发展。
一是预计投资1000万元,占地23亩的中心校整体迁建工程有序推进;投资50万元,太和村小改建工程已完工并投入使用;配备专业校园保安11人,确保了校园安全。
二是投资120万元,卫生院住院大楼修建工程主体已竣工。
三是实施了“电视村村通”、“广播村村响”工程,建设农家书屋6个;深入开展了“唱读讲传”活动,积极组织干群参加红歌赛、乒乓赛、登山、拓展训练等活动。
社会大局和谐稳定。
全力落实安全生产工作责任制,制定和完善了各种突发事件可行性应急预案。
扎实开展了平安建设、禁种铲毒、摩托车专项整治、社会治安综合治理集中宣传月等活动;加大安全宣传和隐患排查力度,五年来,开展矛盾纠纷及信访隐患排查116次,及时调处各类矛盾纠纷430件。
全镇无重大(恶性)刑事案件、群体性事件和重大安全事故发生,实现了安全生产零死亡目标。
——五年奋进,自身建设不断加强。
一是加强领导班子建设。
认真贯彻落实科学发展观和党的十七大和十七大以来历次全会精神;深入开展创先争优、三项活动、人民好公仆教育实践活动,组织了专题学习讨论,创新思维,提高了领导干部抓发展、谋发展的能力,提升了领导班子的凝聚力和战斗力,开创了政府工作新局面。
二是加强制度建设。
制定了学习、考评考核、财务管理、值班及签到等一系列制度,提高了机关工作效率,确保了机关有效运转。
三是狠抓廉政建设。
认真贯彻执行党风廉政建设责任制和工作责任追究制。
健全廉政监督网络,把廉政学习作为镇村干部学习的重要内容;做好廉政教育,营造了以学促廉的良好环境,切实做到警钟常鸣。
大力推进政务公开,加大了政务、村务公开的力度,促进了依法行政、优质行政、廉洁行政,提高了工作效率。
新成立了高升商会;顺利完成第六次全国人口普查登记工作和第八届村委会换届选举工作;农村土地确权颁证工作全部完成。
妇女、儿童、老年人权益得到较好保障,兵役、统计、审计、档案、保密、群团、双拥、民族、宗教等各项工作都取得新成绩。
各位代表!
五年的发展势头令人振奋,发展历程令人难忘,发展成就令人欣慰。
这些成绩的取得,得益于区委、区政府和镇党委的正确领导,得益于镇人大的监督支持,得益于社会各界的关心帮助,凝聚着全镇干部群众的团结、拼搏、智慧和汗水!
在此,我谨代表镇人民政府向全体人大代表和列席人员表示衷心的感谢!
并通过你们向全镇人民,向所有参与、支持和关心高升经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意!
总结五年来的工作,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题。
主要表现在:
一是镇域经济总量还较小。
二是集镇中心区盘子不大,功能不够健全,集聚效应不强。
三是特色产业的链条不够长,规模效益发挥不够好,农民收入增长不够快。
四是农业产业基础仍需完善,农民发展意识仍需增强、增收渠道尚需拓宽、生活质量有待进一步提升等。
对此,我们将直面困难,集中智慧,采取更加有效的措施,认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
各位代表!
今后五年是充满机遇与挑战的五年,是我们全面贯彻落实镇第十四次党代会精神,实施“十二五”规划,推动全镇经济社会跨越式发展的五年。
我们要牢牢把握大足设立为区这一难得的发展机遇,乘势而上,紧紧抓住各种有利条件,科学应对各种严峻考验,全力破解各类复杂难题,在新的起点上推动高升经济社会更好更快发展。
根据镇第十四次党代会精神,镇政府今后五年工作的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,抓住大足建区的战略机遇,以加快转变经济发展方式为主线,坚持走民生导向和促进共同富裕之路,加快建设“西部边贸重镇、生态经济强镇、和谐宜居家园”,为实现高升经济社会发展新跨越而努力奋斗。
主要经济目标:
到2016年,地区生产总值力争达到4.2亿元,年均增长18%;地方财政收入年均增长18%;社会固定资产投资年均增长25%;社会消费品零售总额年均增长20%;农民人均纯收入年均增长18%;人口自然增长率控制在1.8‰以内。
实现上述目标,要重点推进以下工作:
——打造精品城镇。
紧紧抓住将XXX镇列入重庆市500个现代化小城镇之一的发展机遇,全力打造精品城镇。
一是以战略眼光规划城镇。
聘请知名规划设计单位,做好城镇总体规划和重点地段专项规划;抓好给排水、道路、综合管线、燃气、“四线”及专业市场等专项规划。
二是加快新区开发。
加快新区开发建设,到2016年,力争城区面积达到0.95平方公里,城镇居住人口达0.6万人。
三是完善城市功能。
合理布局学校、医院、商业网点、绿地系统等公共资源;完善城镇广场、道路、下水道、人行道板、路灯、公厕、湿地污水处理系统、垃圾收运、健身器械等设备设施。
——做大做强产业。
全力打造笋竹产业基地。
未来五年,全镇笋竹面积力争达3万亩。
不断拉长笋竹产业链,积极引进、培育笋竹加工企业,发展生态旅游、开发旅游产品(如:
根雕、竹雕),打造好“重庆市笋竹之乡”这张名片。
倾力打造现代农业产业园。
紧紧抓住大足建区、成渝复线高速公路即将建成通车带来的千载难逢的重大历史机遇,以下道口为核心,整合周边镇的特色产业,加快推进涉及高升、铁山、三驱和季家四镇的西部特色产业园区建设。
积极争取项目、资金,着力打造以直干大道为轴的1000亩农副产品加工集散地。
精心打造林下产业经济链。
大力推进规模化、标准化生态养殖。
力争引进养殖大户5户,年出栏生态鸡18万只,成品羊2500只,产值达1000万元。
以生态鸡、黑山羊为主原料,做亮特色餐饮品牌,强力推进特色餐饮业。
加快伏淡季水果提档升级,大力实施“稻鱼稻鳅稻虾”工程。
——夯实基础设施。
力争规划修建好出境直干大道4.5公里;建设路面宽4.5米以上高标准砼油主公路20公里;修建林下便道12公里。
力争完成5座水库、119口山坪塘、27道石河堰、6处电灌、19公里土改石水渠的整治工作,新建一批小型水利设施。
力争完成万亩高标准基本农田建设,为今后下道口产业园布局打下坚实基础。
——推进城乡统筹。
强力推进巴渝新居建设。
严格按照“六统一、一方式、四负责”原则,力争建成50户的居民点3个,30户的居民点9个,20户的居民点10个。
积极稳妥推进农村宅基地改革和户籍制度改革。
未来五年预计复垦旧宅基地500亩,积极推进户籍制度改革,切实解决群众转户的后顾之忧。
大力推进农村“三权”抵押贷款。
正确引导、鼓励群众申请贷款突破项目发展资金“瓶颈”,今后五年预计发放贷款5000万—1亿元。
着力保障改善社会民生。
全面落实“民生十条”和“共富十二条”。
大力推进全民社保,巩固新农合参合率;完善夕阳康乐中心软硬件设备设施,积极向城乡空巢老人开放;不断健全社会救助体系,推进社会福利和慈善事业快速发展。
以创业带就业大力发展微型企业和个体工商户;强化技能培训,拓宽就业渠道,扩大输出规模,做大劳务产业。
坚持教育优先发展,全力做好中心校整体迁建工作,确保尽快投入使用;强力推进先进村小学危房、太和村小学危房的新建工作。
三、2012年政府工作的主要任务
2012年是新一届政府工作开局之年,也是实施“十二五”规划、推进跨越式发展的关键之年,做好全年工作意义重大。
根据今后五年全镇工作总体部署,确定2012年为“环境综合整治年”,经济社会发展预期目标是:
地区生产总值达到2.15亿元,比2011年(下同)增长17%;地方财政收入达到720万元,增长18%;全社会固定资产投资达到3.75亿元(含高速公路投资),增长25%;社会消费品零售总额达到5010万元,增长20%;农民人均纯收入达到7792元,增长18%。
人口自然增长率控制在1.8‰以内。
为确保上述目标完成,主要抓好以下几方面工作:
——优化产业结构,提高经济发展水平。
加快转变经济发展方式,进一步优化产业结构,倾力打造特色农业,提升经济综合发展水平。
突出发展笋竹产业。
新种植笋竹3000亩,做好“两手抓”——山上抓培育管护,山下抓加工销售。
按照“四统一”模式精心抚育管护,引进、培育加工企业,大力推进笋竹资源深开发,积极打造特色旅游产品(如:
根雕、竹雕),创建特色产业品牌。
全力发展林下经济。
大力推进规模化、标准化生态养殖。
力争引进养殖大户3户,年出栏生态鸡12万只以上,成品羊1000只以上,产值达650万元以上,促进群众增收致富。
加快伏淡季水果提档升级。
在现有种植规模基础上,加大资金、技术的投入,建枇杷大棚30亩,对200亩柑桔进一步改良、优化,提升品质和口味,形成小而精的良好格局。
大力实施“稻鱼稻虾”工程。
坚持走生态、立体、绿色养殖之路,着力打造2000亩稻鱼稻虾养殖基地,力争实现年产值100万元以上。
加速推进土地流转。
积极探索土地管理体制改革,推进土地征转分离。
引导农民坚持依法自愿有偿原则,多种形式流转土地承包经营权,推动农业产业规模化经营,切实增加农民收入。
——完善基础设施,夯实经济发展平台。
整合各方资源,加快推进交通、水利、电气等基础设施建设。
一是积极争取高升至成渝复线高速公路下道口出境直干大道早日立项动工;尽快修复因修建成渝复线高速公路而受损的主干路,确保正常的交通秩序;修建先进村三组中贺路2公里;力争修建林下便道5公里,解决群众运输难问题。
二是争取实施胜光水库5公里的土改石水渠整治工程。
三是完成先进村500亩中低产田改造任务;争取规划建设以太和村为重点的万亩高标准基本农田。
四是完成全镇第二批农网改造,完成太和村天然气安装工程。
——加快城乡建设,共建生态宜居家园。
加快推进社会主义新农村建设,完善公共服务,逐步建设生态宜居美好家园。
加快精品城镇建设。
一是坚持大手笔、高起点、高标准,认真做好城镇建设总体规划。
二是加快新区开发,逐步扩大城区面积,力争新区开发0.5万平方米。
三是力争实施一段城镇基础设施建设,不断改善城镇面貌。
四是加强街道绿化、保洁等工作,完善垃圾集中收运系统。
五是规划休闲广场一个,大力开展文明创建活动,提高居民素质,打造“净、绿、亮、美”特色小城镇。
快速推进巴渝新居建设。
严格按照“六统一、一方式、四负责”原则,积极引导群众到居民点建房,将原有居民点规模扩大,新建巴渝新居150户;改造危房60户。
同时不断完善居民点道路、绿化、水电管网、垃圾收集点、便民商店、医疗点、文化体育等基础配套设施,建设幸福美好新家园。
——推进城乡统筹,提升群众幸福指数。
统筹发展社会事业,全面落实“民生十条”和“共富十二条”,完善社会管理,扩大公共服务,大力推进和谐社会建设,不断提升人民群众的幸福感。
稳妥推进农村宅基地和户籍制度改革。
加大宣传力度,通过政府引导,稳妥推进宅基地改革,拓宽农民财产性收入渠道。
力争2012年复垦入库200亩;大力推进2011年入库复垦项目,完成复垦任务。
积极推进户籍制度改革,及时研究解决改革中出现的新问题,完成全年户籍制度改革目标任务。
大力推进农村“三权”抵押贷款。
加快“三权”抵押贷款工作进度,认真了解农户产业发展需求、贷款意向,发挥信贷资金的最大效益,预计2012年发放贷款2000万元以上。
不断完善社会保障体系。
继续抓好城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗保险工作;进一步完善社会救助体系,进一步规范城乡低保管理工作,全面做好困难群众和农村重大疾病医疗救助工作;积极争取扶助、救助资金,切实做好孤残儿童救助工作,努力做好流浪乞讨人员的救助工作;全面落实拥军优属工作;按照“六个老有”的目标,认真抓好老龄工作;完善夕阳康乐中心室内装修,配套功能设施,积极向城乡老年人开放;继续开展好关爱农村留守儿童活动,完善残疾人服务体系;抓好劳动技能培训,加强劳务输出组织力度,增加劳动就业机会;构建“全覆盖、保基本、能转移、可持续、多层次”的社会保障体系。
做好人口与计生工作。
积极推行优生优育,人口自然增长率控制在1.8‰。
进一步加大社会抚养费征收力度,有效探索解决人口性别比、外出育龄妇女服务、人口信息统计、严格依法治理等相关问题的新方法,提高计生服务水平。
切实抓好生态建设与环境保护。
继续开展森林工程,新造林0.3万亩,力争全镇森林覆盖率达到65%;继续加强濑溪河支流高升段污染综合整治工作,建成湿地污水处理系统。
推进教科文卫体协调发展。
加快校园建设,全力做好中心校整体迁建工作,确保2013年2月前投入使用;大力实施“爱心午餐”、“爱心鸡蛋、牛奶”工程,强化校园安保工作;加强师资队伍建设,推进素质教育,提高教育教学质量。
完善中心卫生院住院大楼软硬件设备设施,加强医务人员技能培训,提高基层医疗卫生水平。
继续深入开展“唱读讲传”活动,大力开展精神文明创建活动和群众性文化体育活动,完善村级文化活动室和农家书屋建设,健全公共文化服务体系。
全力维护社会稳定。
进一步完善社会治安防控体系,着力提高社会预警防控能力,夯实社会和谐稳定根基;全面落实安全生产责任制和责任追究制,扎实开展平安建设、禁种铲毒、社会综合治理工作,加大重点行业和领域安全生产隐患排查整治力度,坚决遏制重特大事故发生,实现安全生产“零死亡”目标。
——加强自身建设,提高政府行政能力。
进一步加强政府自身建设,坚持依法履行职责、行使权力,大力提高政府行政效能,竭力为群众提供优质服务。
加强学习调研,提高履职能力。
牢固树立终身学习理念,把加强学习调研作为履行岗位职责的一项基本功和必修课,深入学习科学发展观、中央的大政方针、决策部署和履职所需的各种知识,正确把握新时期政府工作的特点和规律,切实掌握新理论、新知识,不断提高应对复杂形势、驾驭市场经济、管理社会事务和处置突发事件的能力。
强化服务意识,提高行政效能。
牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨观念,坚持以人为本,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
树立诚信意识、大局意识和效率意识,大兴求真务实、真抓实干之风,把工作重心向重点工作倾斜、向民生倾斜、向解决热点难点问题倾斜,努力提高政府工作效率。
建立创先争优长效机制,深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”活动,认真解决人民群众生产生活中的实际问题,努力营造踏踏实实为群众办实事、办好事的工作氛围,努力提高公众满意度。
强化廉政意识,树立清廉形象。
认真贯彻执行廉洁从政的各项规定,全面落实党风廉政建设责任制。
加大对民生保障、项目建设、惠农资金的监督检查力度,严格规范从政行为,严肃财经纪律,深化政务公开,严防腐败发生。
加强廉政教育和纪律教育,大兴勤俭节约、艰苦朴素之风,坚决反对奢侈挥霍、铺张浪费,把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。
不断增强干部廉洁自律意识,努力建设一支勤政、廉洁、高效、务实的干部队伍,树立清正廉洁的政府形象。
各位代表!
回首过去五年,成绩鼓舞人心;展望未来发展,形势催人奋进。
让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全镇人民,同心同德、抢抓机遇、开拓创新、奋力拼搏,为加快建设“西部边贸重镇、生态经济强镇、和谐宜居家园”,实现高升经济社会发展新跨越而努力奋斗!
谢谢大家!
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