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必修一专题七复习近代西方民主政治的确立与发展
【专题概要】
本专题以英、美、法、德四国代议制度的确立和发展为主线,介绍了近代西方民主政治的进程。
17—19世纪,随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大。
封建专制制度在资产阶级革命和改革中土崩瓦解,英、法、美、德等一大批资本主义国家相继诞生,这些国家的资产阶级为铲除封建专制,实现政治民主化,同旧势力进行了艰苦复杂的斗争,先后建立起资产阶级代议制。
英、法、美、德等国的代议制各有特点,但核心思想是一致的。
资产阶级通过设立议会,把国家的立法权力掌握在自己手中,并以此来制约君主或总统滥用行政权力,从而通过立法保障资产阶级的利益。
这种政治模式有利于调节社会矛盾,维护社会秩序稳定,促进资本主义发展。
代议制的建立英国模式:
君主立宪制
美国模式:
总统共和制
代议制的扩展法国:
共和历程艰难曲折(议会制共和制)
德国:
君主立宪貌合神离(二元制君主立宪制)
【专题梳理】
一.英国:
议会制君主立宪制
(一)《权利法案》:
1、主要内容:
国王无权废止法律;不得侵犯议会的征税权;不经议会同意国王不得
组织常备军;国王不得干涉议会的言论自由;未按法律程序,不得拘捕臣民;必须定期召开议会。
(限制国王的立法权、财政权、司法权和军权等)
2、目的:
限制王权,扩大议会的权力。
3、意义:
①实际权力逐渐转移到了议会手中,确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则,奠定了君主立宪制的基础;
②为限制王权提供了宪法保障。
(二)、责任内阁制的形成:
1、形成:
⑴、18世纪前期,责任内阁制开始形成。
⑵、特征:
①、责任内阁制是英国君主立宪制的核心。
②、内阁由下院多数党单独组成,内阁大臣必须是下院议员;下院多数党的首领为当然的内阁首相,他负责挑选内阁成员并拥有免职权。
③、内阁实行集体负责制,名义上对国王负责,实际上是对议会负责;阁员对外必须全体一致,并与首相在政治上共进退。
④、内阁首相的权力——手握行政权和立法创议权,是事实上的国家政治生活中的最高决策者和领导者。
⑶、作用:
内阁制的建立,使立法机构得以控制行政,有效地调节了立法权和行政权之间的关系。
2、发展完善:
1832议会改革;
①、原因:
随着工业革命的深入,工业资产阶级为谋取参政权进行了积极斗争(根本)
②、内容:
A、富有农民和城镇有产者获得选举权;B、新兴工业城市的代表席位增加。
③、影响:
工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权,英国议会制度朝着民主化方向迈进了一大步,保证了英国资本主义更加迅速的发展。
②而工人、贫民的政治权利受到了种种限制。
(一分为二)
(三)、英国君主立宪制的特点及意义:
1、特点:
⑴、国王作为国家的象征,“统而不治”;
⑵、议会掌权,是国家权力中心,最高立法机关。
⑶、内阁(首相)是真正掌握实权(行政权)的。
2、意义:
①、大大削弱了国王权力,议会逐步掌握国家权力,为英国资本主义的发展提供了有力的保障。
②、结束了英国的封建专制制度,使得英国走上资产阶级政治民主化的道路,是历史一大进步。
③、议会各党派在代议制下很多问题通过协商和妥协来完成,避免了不必要的暴力和内战。
④、对其他国家民主制度的建设有重要影响。
★英国代议制确立和发展的过程(国王、议会和内阁权力变化的过程)
时间
国王
议会
内阁
1688年光荣革命前
几乎一切权力
批准征税权
国王的最高咨询机构
1689年《权利法案》颁布后
主要拥有行政权
高于王权:
拥有立法权、集会、选举、言论自由权等
国王直辖的最高行政机关
18世纪中叶责任内阁制形成后
统而不治
又拥有行政监督权
拥有行政权
19世纪70年代以后向帝国主义阶段过渡
统而不治
国家象征
议会主权原则没有动摇,但:
失去绝大部分立法提案权;
一部分立法权;
财政权被内阁篡夺;
对内阁的行政监督权作用缩小。
内阁专横,权力膨胀:
拥有行政权;
绝大部分立法提案权;
一部分立法权;
篡夺议会了的财政权;
首相和内阁对议会下院的控制大为加强。
1.主要国家权力的转移过程:
《权利法案》
:
君
主
:
责任内阁制立
宪
:
议会改革制
2.权力制衡关系:
议会掌握立法权,拥有对内阁的行政监督权;
内阁掌握行政权,通过控制立法提案权、财政权等手段控制议会;
选民通过投票制衡执政党,进而制衡内阁;
两党轮流执政,反对党制衡执政党。
3.资产阶级君主立宪制的特点:
①保留君主,但国王“统而不治”;(“虚君”)
②以责任内阁制为核心,首相是政府首脑,是国家政治生活中的最高决策者和领导者,内阁对议会负责;
③以代议制为基础,实行分权,议会掌握国家主权;
小结:
英国代议制形成和完善
史论共识:
虚君、内阁对议会负责、选举权扩大、内阁权力膨胀等,是英国资产阶级君主立宪政治的基本特点。
二.美国:
总统制共和制
2.维护联邦统一的斗争
3.两党制
史论共识
两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分,它强化了竞争,迫使两党不断调整政策来适应民众与社会的需求;同时也迫使其不断选出杰出的人才,从而推动政治的清明、有效。
但两党制也不可避免地造成两党竞争、互相诽谤等弊端。
★美国1787年宪法
(一个核心:
分权与制衡两个分权:
联邦政府内部分权和与州政府之间的分权
三大原则:
联邦制原则、三权分立原则、共和制(民主)原则、)
权力机构
产生方法
任期
权力
国会
(立法)
参议院
议员由各州议会选出
每州选两名,任期6年,每两年改选其中1/3
1、通过法律2、征税3、调整国内外贸易4、征兵、宣战权5、弹劾权
众议院
议员由选民直接选出
众议员人数与各州人口成正比,任期2年
总统(行政)
选民间接选出
4年
1、战时行使独裁大权2、任命政府高级官员3、否决国会通过的法律4、外交权5、军事权6、赦免权
最高法院(司法)
大法官由总统任命
终身任职
1、最高审判权
2、解释一切法律和条约
(1)联邦制原则——联邦政府与州政府的分权
(2)三权分立原则——国家机关职能的分权制衡
(3)共和制(民主)原则——国会议员和总统由民选产生,
在幅员广阔的国家实行共和政体
1.要解决的问题:
(1)建立了什么政府机制?
————联邦体制
(2)如何解决大州与小州的矛盾?
————参议院与众议院人员的分配
(3)如何解决南北方的矛盾?
————奴隶制的废除问题以及黑人问题
2.三权分立:
总统拥有的权力,行政权,武装部队总司令,只对宪法负责,对立法有否决权;
国会拥有立法权,由两院组成,了解每院的组成和人员分配,国会可以否决总统的否决;
法院拥有司法权,最高大法官由总统任命,参议院批准,终身制,可以宣布总统违宪;
注:
分权制衡原则中的分权有两层含义:
一是联邦政府内部分权(行政、立法、司法三权分立),二是联邦政府和州政府之间分权(州政府服从联邦中央政府,州政府有部分行政自主权)。
英美两国资本主义政体的不同及其差异的历史原因
(1)不同点
政体
英国议会制君主立宪制
美国总统制民主共和制
政府首脑
首相
总统
国家元首及产生方式
国王;世袭
总统;间接选举,有任期
国家元首地位
国家象征,“统而不治”
国家元首、政府首脑,总揽行政权、军权
权力中心
议会
总统
政府产生方式
选举
总统任命,议会通过
国家元首、议会、政府之间的关系
政府(内阁)对议会负责,不对元首负责
政府(内阁)对总统负责,内阁、总统不对议会负责,行政与立法相互制约与监督
(2)差异的历史原因
①英国是欧洲典型的封建国家,长期处于国王统治之下,封建势力较强,“光荣革命”实质是资产阶级和新贵族向封建势力妥协的产物。
英国的资产阶级要确立资本主义制度,发展资本主义,兼顾其传统,保留君主,但又剥夺其权力。
②而在北美原英国殖民地上建立的美国,没有经历封建社会,民众普遍厌恶欧洲的传统专制统治。
在资本主义发展的基础上,北美人民推翻殖民统治而建立新型国家。
没有封建的传统,还接受了启蒙思想的洗礼,所以美国确立起了共和制。
北美大陆上的新体制
易混易错 美国的政体:
美国的政体说法多样,如果从国家权力重心的角度来说,就是总统制;如果从国家结构形式上来说,就是联邦制;如果从国家元首产生方式的角度来说,就是共和制。
三.民主政治的扩展
(一)法国:
议会制民主共和制
主题一 法国共和制的确立过程
[信息解读] 本图反映了1789~1870年间法国政局动荡不安,政权更替频繁,政体反复变换等。
共和派与保皇派反复较量,共和道路曲折艰难。
主题二 法国共和制确立艰难的原因
(1)历史原因:
法国封建势力强大,不甘心退出政坛。
(2)政治原因:
共和国时期政局动荡,人民不满。
(3)经济原因:
小农经济发达,君主制的传统浓厚。
(4)阶级原因:
资本主义发展慢,工业资产阶级力量弱小。
(5)外部原因:
法国周边国家都是君主制政体,极力干涉法国大革命。
(6)随着工业革命的完成,独裁统治越来越不符合时代精神,广大人民也越来越拥护共和制度,共和制终于战胜君主制,1875年宪法的制定,使共和制在法律上最终确立。
主题三:
1875国民议会《法兰西第三共和国宪法》
权项
归属
产生
权限
行政权
总统
由参议院和众议院联席会议选出,任期7年,可连选连任。
国家元首和军队最高统帅,有权任命文武官员、缔结条约,实行大赦等;经众议院同意有权任命内阁,经参议院同意有权解散众议院。
内阁
经众议院同意由总统任命
要对参议院负责,总统的命令须经各部部长副署。
立法权
众议院
众议院议员由普选产生
任期4年,众议院可以提出并通过法律。
参议院
参议院议员通过间接选举产生
任期9年,每3年改选其中的1/3,有权否决众议院通过的法律。
行政权与立法权的关系
总统由议会选举产生;内阁对议会负责;总统可在参议院同意的条件下解散众议院。
评价:
①意义:
.在法律上确立共和政体、阻断了保皇派复辟的道路;
.是工业革命后进入工业资本主义发展时期的必然结果,为工业资产阶级提供了分享政权的机会;
.促进了法国工业资本主义的发展。
②局限性:
“一票共和”,总统和参议院权力很大是保皇派和共和派妥协的结果。
主题四 1875年法兰西第三共和国的基本政治框架
[信息解读] 示意图反映了法国1875年宪法体现了立法权和行政权的分立情况:
(1)立法权属于议会,议会由参议院和众议院组成。
(2)行政权由总统和内阁共同行使。
总统是国家元首和军队统帅,总统由参众两院共同选出,有任期。
另外:
总统经参议院同意可解散众议院;参议院有权否决众议院的决议案。
总统的命令须经各部部长副署;总统与内阁部长共同向议会负责。
(二)德国:
二元制君主立宪制1871年通过《德意志帝国宪法》
权项
归属
产生
权限
行
政
权
德意志帝国皇帝
世袭,普鲁士国王担任帝国皇帝
国家元首;任命首相和帝国政府各级官员;
主宰(召集和解散)议会,签署法律,公布帝国法律和监督法律的实施;统帅军队,任命帝国高级军官;
对外宣战、媾和、缔约;在财政问题上享有否决权。
内阁宰相
由皇帝任命
政府首脑,在内阁中拥有绝对权力;
任期由皇帝决定,只对皇帝负责;
联邦议会议长,负责法律的审批。
立
法
权
联邦议会
(上议院)
议员代表由各邦君主任命,共58人,其中普鲁士拥有17名代表,操纵着联邦议会。
帝国的最高机构,拥有实力;
议长为帝国宰相,负责法律的审批;
可以否决帝国国会的立法。
帝国议会
(下议院)
普选产生
作用很小;有立法权,但任何法案必须过联邦议会和皇帝的批准才能生效;
无行政监督权,但政府的财政预算必须由其批准。
行政与立法的关系:
议会不能组成代议制政府,对政府没有任何监督权;
皇帝任命首相和帝国政府各级官员;
主宰(召集和解散)议会,签署法律,公布帝国法律和监督法律的实施;
联邦议会议长由帝国宰相担任,负责法律的审批。
特点:
不彻底、不完善的代议制,封建残余重。
评价:
:
⑴积极意义:
①、具有资产阶级性质的帝制国家建立起来,是德国社会的一大进步。
②、德意志的资本主义工业迅速发展
⑵消极影响:
①、不彻底、不完善的代议制,封建残余重和军国主义的传统。
②、阻碍了资产阶级民主改革的彻底完成
德意志帝国的基本构架
[信息解读] 材料反映了德意志帝国宪法具有以下特点:
(1)宪法规定,帝国实行联邦制和君主立宪制。
(2)皇帝和首相真正掌握了国家的最高权力,帝国国会对帝国政府没有任何监督权。
(3)体现出浓厚的专制主义和军国主义色彩。
(三)比较法国共和制与德国君主立宪制共和制与君主立宪制的比较二
法国共和制
德国君主立宪制
相同点
表现
都带有与反民主势力的妥协性(①国家元首权力很大;②上院拥有更大权力,普选产生的下院作用较小);
都是资产阶级代议制;议会都实行两院制,都行使立法权。
国家元首都有行政权,是本国军事最高统帅。
原因:
两国反民主势力(保守势力)都比较强
不同点
政体
共和政体
君主立宪政体
国家元首及其产生方式
总统;议会选举
皇帝(权力中心);世袭
内阁
对参议院负责
只对皇帝负责
议会的权力及地位
独立行使立法权(权力中心)
行使立法权,权力受制于皇帝
立法权与行政权的关系
总统由议会产生,
内阁对议会负责
皇帝掌握着国家的最高权力,
议会大受限制。
原因
法国
资本主义发展相对于德国较快;
②人民坚持民主斗争,民主观念深入人心
德国
自上而下的王朝战争完成统一,过渡到资本主义,保留了浓厚的专制主义。
(四)比较德国二元制君主立宪制与英国议会制君主立宪制
两种不同类型君主立宪制的比较
项目
德国二元制君主立宪制
英国议会制君主立宪制
相同点
政体相同,都为君主立宪制
异
国家
元首
德意志皇帝,由普鲁士国王世袭,拥有广泛的权力
国王,国家的象征,“统而不治”,无实权
首相和
议会、政
府关系
宰相主持政府并担任联邦议会议长,但只对皇帝负责,而不对议会负责
首相和政府(内阁)掌握行政权,对议会负责
议会
联邦议会(各邦代表组成)和帝国议会(民选,无实权)是立法机构
议会是最高立法机关,是权力的中心
(五)比较美国总统制共和制与法国议会制共和制的异同
两种不同类型共和制的比较
1787年宪法使美国成为一个总统制共和国国家,而1875年宪法使法国成为一个议会制共和制国家。
两者各有异同:
类型
议会制共和制
总统制共和制
区别
政府产生办法及政党上台关键
由议会产生,关键在议会选举
中获得多数席位
当选总统组织政府,关键在总统
选举中获胜
国家元首、议会和政府间的关系
政府由议会产生,对议会负责,
当议会通过对政府不信任案时,
政府就得辞职或呈请国家元首
解散议会,重新选举
政府由当选总统组织,政府对总
统负责,总统在行使权力时,对
议会不负政策上的责任,议会只
有在总统违反宪法时,才能对总
统提出弹劾,议会不能因政策问
题,投不信任票,使总统和政府
辞职,而总统也无权解散议会
国家权力中心
议会
总统
国家元首地位和职权
虚位,没有实权
有实权,既是国家元首,又是政
府首脑,总揽行政权力,统率军队
相同点
(1)都属于民主共和制,议会和国家元首都由选举产生,并有一定的任期
(2)都实行三权分立原则
★比较:
英国君主立宪制、德意志君主立宪制、美国总统制与法国总统制的异同
主要代议制类型的比较
英国
君主立宪制
德意志
君主立宪制
美国总统制
法国总统制
不
同
点
国家元首
国王
皇帝
总统
总统
元首产生方式
世袭
世袭
选民选举产生
议会选举
元首任期
终身制
终身制
任期制
任期制
元首实权
无
有
有
有
政府首脑
首相
宰相
总统
总理
政府产生方式
议会产生
皇帝任命
总统任命
总统任命
行政权
首相
皇帝和宰相
总统
总统和内阁
立法权
议会
议会
国会
议会与总统
政府首脑
与议会关系
首相与内阁对议会负责,由内阁协调首相与议会关系
皇帝有权解散议会,首相对皇帝负责不对议会负责
总统与内阁不对国会负责,总统与国会互相制约
总统与内阁部长共同对议会负责,总统可解散众议院
相同点
都是资产阶级性质的政治体制
西方资产阶级代议制的形式及其基本特点
1、根本原因:
资本主义发展,资产阶级力量的壮大,逐步掌握国家政权
2.代议制的统一性与多样性
①统一性
一个核心:
代议制民主,即实现的主要途径是实行和完善普选制。
两个政体:
君主立宪制,均以防止专制统治、限制王权为目的。
三项原则:
民主化原则;法律化原则;制度化原则。
②多样性:
英国是议会制君主立宪制;德国是二元制君主立宪制;美国是总统共和制;法国是议会制共和制。
3.基本特点:
选举;议会立法;三权分立制
①具有形式上代表民意行使国家权力的议会。
议会由议员组成,议员由普选产生。
国家重大立法和重大决策都须经议会讨论并经多数通过,议会享有立法权、财政权和行政监督权。
②实行三权分立和权力制衡的原则,权力之间制约平衡,防止专制独裁和官僚腐败,提高了行政效率,保障了资产阶级民主制度。
③实行资产阶级的政党政治,即必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任
总统或总理、首相,并以本党人员为主组成内阁。
政党政治的主要内容是各党通过
对议席的争夺,来实现本党代表的利益集团的政治和经济利益。
4、理论来源:
欧美启蒙运动的民主思潮。
5、实现途径:
通过改革和革命,制定宪法,设立议会。
6、进步性:
(1)议员经选举产生,形式上代表民意行使国家权力,并实行多数原则,具有一定的民主性和决策的科学性。
是对封建君主专制政体的否定;
(2)实行三权分立和权力制衡的原则,有利于防止专制独裁和官僚腐败,提高了行政效率,保障了资产阶级民主制度,有利于健全法制和保障人权;
(3)实行政党政治,进行议会斗争,缓和了资产阶级内部矛盾,有利于避免暴力,维护社会稳定;
(4)有利于无产阶级进行合法斗争,维护自身利益;
(5)扩展到亚洲和世界其它地区,并产生了重要影响,对人类社会的民主政治进程起了重要作用。
总之,它体现了资产阶级的意志,从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果。
有利于巩固国家统一,稳定社会秩序,缓和社会矛盾,促进经济的持续发展和繁荣,它对于人类世界民主化进程具有重大的历史进步作用。
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