钟楼区城市建设三年行动计划0118新.docx
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钟楼区城市建设三年行动计划0118新
钟委发〔2011〕22号
关于下发《2011—2013年钟楼区城市建设
三年行动计划》的通知
开发区党工委、管委会,各街道党工委、办事处,区各部委办局、直属单位:
经区委、区政府研究,现将《2011—2013年钟楼区城市建设三年行动计划》下发给你们,希大力组织实施,确保完成任务。
附件:
1、2011—2013年钟楼区城市建设三年行动计划;
2、2011—2013年钟楼区城市建设三年行动计划任务表
中共常州市钟楼区委员会
常州市钟楼区人民政府
2011年2月15日
主题词:
城市建设行动计划通知
中共常州市钟楼区委办公室2011年2月15日印发
共印180份
2011—2013年钟楼区城市建设三年行动计划
2011—2013年是我区全力实施“十二五”规划的重要阶段,同时也是全面落实科学发展观,加快建设优美钟楼的关键时期。
为进一步提升城建速度、提升城市品位、提升人居品质,打造实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼,特制定2011—2013年钟楼区城市建设三年行动计划。
一、现实基础
2008—2010年,全区上下紧紧围绕城市建设三年行动计划确定的各项目标任务,坚定信心,齐心协力,迎难而上,取得了显著的成效,为常州建设国家园林城市、国家生态城市以及第十七届省运会的召开作出了贡献,为实施新一轮三年行动计划奠定了坚实的基础。
1、城市布局更加合理化。
以规划为龙头,优化布局,深化中心、红星、城西三大片区规划,加快旧城改造,全区完成动迁174万平方米,房产商贸开发350万平方米,建成莱蒙都会国际街区、嘉宏盛世购物公园等一批商业街区,中天凤凰电器城、美吉特家居广场等一批新兴市场,香江华廷、云山诗意等一批高档社区。
2、城市交通更加便捷化。
建成龙江路高架、中吴大道等主要交通骨架道路7条,茶花路、木梳路等交通次干道15条,改造建设怀德桥、星港路跨运河桥等节点桥梁4座,开通BRT快速公交二号线、快速公交环线以及游1旅游公交线路,道路通达能力不断增强,市民出行更加方便。
3、城市服务更加综合化。
按照便民利民、以人为本的思路,不断完善以南大街中心商贸区为核心的成熟配套服务区域,加快建设以青枫公园为核心的西部新城配套服务区域,完善优化区级文体中心、学校、医院、菜市场、大型停车场、变电所、垃圾中转站、公共厕所等公共设施。
4、城市环境更加生态化。
全区新增绿化288公顷,绿地总量突破1000公顷,青枫公园、西林公园陆续竣工开园,钟楼经济开发区创建国家级生态工业示范园区通过国家三部委批复,北港街道、永红街道通过全国环境优美街道验收,超额完成“十一五”污染物减排目标,“环保在行动”全市考评取得“三连冠”。
5、城市文化更加特色化。
深入做好京杭运河流域的保护利用及专项规划,积极引导发展文化旅游产业,充分挖掘文化遗存,运河五号、常州梳篦馆、八O创意工厂等创意产业相继建成,青枫公园被评为国家4A级旅游景区,南大街商贸休闲旅游区全力创建国家4A级旅游景区。
6、城市管理更加长效化。
按照“精准化、高效化、人文化”的要求,在全市率先提出打造江苏最清洁城区的目标,通过提标管理、专项整治、打造亮点等举措对城市长效综合管理十二项内容实行常态化、长效化管理,取得了全市考评“三连冠”的优异成绩。
二、总体要求
全面落实科学发展观,围绕“合力建设新钟楼,率先实现现代化”的奋斗目标,加快规划建设新城区,改造完善提升老城区,坚持城市功能优化与生态环境建设相互促进,全力建设现代新城区、打造宜居新钟楼。
三、主要工作任务
1、发挥区位优势,构建立体交通
立足钟楼区位优势和交通基础,逐步构建空中高架通南北、地上快速公交穿东西、地面道路四通八达、公共交通全面覆盖的现代立体交通体系。
交通全通达。
强化协调对接,积极向上争取,全面贯通区域主要道路,加强与高铁、高速、城市快速公交等主干交通以及大型公共设施的对接,进一步完善路网结构,实现通行无阻碍。
加快贯通建设劳动西路、棕榈路、梧桐路、清潭西路等东西向道路,以及玉龙路、大仓路—芦墅路、白云南路等南北向道路,结合地块改善交通微循环,以便捷的交通不断加强与周边机场、港口以及高速公路道口的衔接,增强城市西部区域的辐射力和集聚力,带动地区快速发展。
节点全畅通。
围绕解决运河节点通行瓶颈,加快推进玉龙路大桥、西仓桥等桥梁建设,进一步畅通古运河、南运河等节点交通。
围绕主要交通节点,争取建设一批人行地道、过街天桥,提高车辆路面通行能力,方便行人过街过路。
围绕城市商贸服务中心、大型市场、体育中心、旅游景点、居民社区等重要节点,结合城市开发和改造,加大静态交通设施投入,加快停车设施布局和建设,新增社会公共停车位500个,老小区停车位800个。
公交全覆盖。
配合推进公交优先发展战略,初步形成以BRT快速公交为骨干,常规交通为主体,出租车和旅游客运为补充的多层次、多模式公共交通体系。
做好城市轨道交通、BRT沿线重要节点和功能区域的规划控制,加快建设公交指挥中心、钟楼公交枢纽等重点工程,进一步优化和加密区域公交线路,开辟中吴大道等道路公交专用车道。
2、高速建设新城,打造西部亮点
用国际化的视野高层次定位西部新城建设,以更大的手笔、更大的项目、更大的气魄加快新城建设,打造一座国际化、现代化的新城。
大手笔规划。
以高标准的规划引导西部新城建设,在完善提升总体规划的同时,重点做好“一心一轴三片区”的规划:
“一心”即以青枫公园为中心西部新城核心区;“一轴”即以龙江路高架沿线两侧为主的商贸经济中心轴;“三片区”即完善充实常金路沿线的现代物流区,整体提升新闸工业园区,规划建设中吴大道沿线的新兴产业区。
在规划过程中,结合实际情况和长远发展对西部新城整体规划进行大调整、大提升、大完善;特别突出规划的气势,实现整体、连片一体性规划,重点规划一批城市中央商务区、大型综合体、高档星级酒店、金融商务中心以及时尚商业街区;高度重视项目的详细规划和设计方案,借鉴国外成功案例,邀请国际大公司进行规划设计,做到个个项目都是精品,都是大作。
大项目落地。
按照“一心一轴三片区”的规划,以新城核心区为重点,整合各个片区的土地资源,针对不同产业定位,排出地块上市计划,规模化推介地块,吸引资金实力雄厚、技术力量强劲、运作经验丰富的上市公司入驻开发。
在加快建设宝龙城市广场的基础上,再引进2—3个规模超25万平方米的大型城市综合体项目,充分提升新城的发展辐射力和人气集聚力;在加快实施青枫苑宾馆、中航大酒店等项目的基础上,再引进2—3个高星级、高档次的酒店,有效提升新城的城市形象和品位;在建成钟楼科技创业园的基础上,大力度吸纳一批创新型科技型企业入驻,着力提升新城的发展潜力;格外重视金融行业的带动效应,吸引本区范围内以及周边的银行金融机构建立一批总部办公楼宇,增强新城的经济发展动力。
大力度拆迁。
排出西部新城所有用地拆迁计划,实施成片拆迁、整体拆迁,留足空间。
三年内全区计划拆迁260万平方米,开发区力争两年内完成拆迁80万平方米;五星街道重点围绕凌家塘周边地区加快拆迁工作,全面推进一品茶叶市场等地块约80万平方米的拆迁;新闸街道重点突出土地资源的整合优化,以工业地块整合为重点,腾出发展空间;西林街道以建设常金路沿线物流区为重点,高速推进周边地块拆迁。
进一步强化拆迁队伍力量,组建城市建设拆迁安置指挥部,抽调精兵强将充实拆迁一线。
进一步完善优化拆迁政策,统一拆迁政策,规范拆迁行为,妥善解决各类补偿安置矛盾。
进一步加快丁香苑、瑞富小区、平岗星苑、芦墅星苑、西林家园等100万平方米拆迁安居房建设,逐步实现拆迁安置“零过渡”。
进一步注重零星工业企业的安置补偿,开发区、新闸、西林等地区要加强衔接,通过分类安置、异地安置、土地置换等方式,加快土地腾让。
进一步强化拆迁资金保障,通过出让地块、担保融资、银行贷款等多种形式,筹集拆迁经费,一气呵成,全面推进拆迁工作。
大气魄建设。
坚持大范围、大片区、大体量建设,注重项目建设规模效应,引导项目成片开发、滚动开发。
坚持高标准、高品质、高水平建设,在做好规划的基础上,优化建筑施工方案,提升整体建筑水平和质量,格外注重外围环境的营造,提高梧桐路、棕榈路等区域道路建设标准,改造区域道路、河流、绿地等绿化景观档次,一体化建设城市夜景,建设一批百米以上的地标性商务楼宇,迅速提升区域整体形象;坚持快推进、快建设、快竣工,全面开工建设宝龙城市广场、钟楼汽车城等所有在建项目,有力推进青枫国际医院、五中新校区等项目,引进一批有实力、高水平的建设单位投入新城建设,为项目建设提供有效的保障。
3、推进旧城改造,完善城市功能
在强力开发建设新城区的同时,立足现状,有序推进旧城改造,完善城市功能,挖掘文化内涵。
加快旧城改造。
着力抓好“一带两路六重点”,“一带”即以生态居住和文化休闲为重点的古运河—南运河滨水景观带,“两路”即以商贸服务和城市配套为主的通江南路—怀德路、广化街—清潭路两条中心城区主干道;“六重点”即正方京城、新城万博、凯悦中心、洪庄机场地块、大观楼地块、广化桥地块六大重点项目。
通过对老城区“一带两路六重点”的重点建设和改造,打造一批彰显时代气息、城市形象和钟楼特色的城市地标性建筑。
同时,积极探索旧城改造的方式方法,创造条件,加快永红金家村、五星朱家村等“城中村”、“低洼地”、“危旧房”地块的改造提升,进一步改善市民居住条件和城市整体面貌。
优化配套功能。
结合城市供电、环卫、污水处理、商业教育业、文化卫生等专项规划,针对城市配套服务的薄弱环节,加大投入,结合片区改造,优化城市功能。
加快建设龙江变、怀德变、运河变等变电站,保障城市供电;建成区环卫运营中心、龙江路垃圾中转站,提高环卫运作效率;加快中吴大道两侧、新闸、北港等片区污水收集管网建设,实现区域污水管网全覆盖;全力推进勤业、机械等菜市场改造提升工程,满足居民日常需求;进一步优化区域教育、医疗资源、商业设施布局,以完善的配套集聚人气,提升地区价值。
深化城市内涵。
在加快城市建设的同时,注重城市文化的积淀,按照全市古运河生态旅游规划方案,启动古运河保护与环境整治工程,以古运河、关河、南运河等河道为载体,深入挖掘历史文化内涵,营建运河滨水景观旅游风光带。
大力推进传胪第、青果巷等历史文化街区的保护和修缮工作,积极推进大观路等历史建筑复建,赋予城市更多的文化内涵。
4、优化生态环境,建设和谐人居
坚持以人为本,大力发展低碳经济,加大环保力度,提高绿化总量,优化居住环境,建设人与自然和谐相处的生态文明。
深化生态建设。
以生态创建为抓手,加快地区产业升级,优化产业结构,建立比较完善的节能降耗和循环经济发展体系。
继续加大钟楼经济开发区硬件设施投入,努力建成国家级生态工业示范园区,继续推进新闸、西林等街道创建国家生态街道工作,加大学校、企业、社区的绿色创建力度,建成一批国家级、省级生态村、绿色社区、绿色学校。
继续开展河道水环境整治,确保全区所有河流水清岸绿,继续深化禁燃区建设,确保空气质量持续达标。
做绿城市空间。
继续推进公共绿地建设,加快实施广化桥绿地、中吴公园等一批公共绿地。
以社区为单位,通过增绿补绿等手段,在各街道建设一批社区小游园、生活小绿地、健身小广场。
围绕玉龙路、清潭西路、棕榈路等重点城市道路和主要出入口做好道路绿化、垂直绿化、围墙透绿等工程。
结合运河沿线保护和利用,做好新老运河、关河、童子河等一批河道绿化,三年新增绿化80公顷。
提升居住环境。
以老住宅小区综合整治、城中村改造、市容市貌提升和强化住房保障为重点,为市民打造舒适、优美、便利的生活居住环境。
继续推进住宅小区高标准改造提升工程,力争三年改造提升小区50万平方米;大力推进“和谐物管”工作,理顺社区居委会、业主委员会、物管企业、业主等方面的工作机制体制,建设“和美小区”。
以提升村容村貌为要点,继续开展小康家园“创建、提升、巩固”三个一批工程,确保所有村庄全面达标。
对“城中村”以及中心城区零星地块进行改造和环境提升,继续强化住房保障工作,按照全市规划建设一批经济适用房、廉租房和公共租屋,实现居者有其屋的住房保障目标。
强化城市管理。
以打造“江苏省最清洁城区”为目标,进一步健全城市长效综合管理机制,树立“大城管”管理理念,完善网格化管理和责任追究制度,强化市容、市政、环保、工商、绿化等领域城市管理信息采集、处置和综合评价能力。
积极探索和深化环卫、物管等工作机制,加快环卫、物管等工作全面实行市场化运作。
深入巩固小康家园村庄环境整治创建成果,进一步提升村庄环境品质。
不断加强行政执法队伍建设,大力引导市民参与城市管理工作,形成全民城管的良好氛围,将钟楼打造成全市城管水平最好的城区、全省最清洁的城区、全国最有影响力的城区之一。
四、保障措施
1、高标规划、精心设计。
高度重视规划的引导作用,树立规划就是生产力的理念,引进国内外高水平的规划设计公司,以“国际化、现代化、经典化”的标准不断加强城市规划和设计,注重城市内外交通的衔接,注重城市的业态和配套服务布局,注重城市色彩、夜景灯光、店招广告的协调统一,注重城市文化底蕴和城市建设的相互融合,以宏伟的规划蓝图来引领城市建设。
2、精准定位、强化招商。
结合各项规划,确定各个区域产业和发展定位,着力发展商贸金融、休闲旅游、酒店娱乐等高品质、高档次、高附加值的现代服务业。
充分利用各种招商活动加强宣传,有力推介,吸引外界眼光。
高度重视项目的包装和策划,引进一批实力雄厚、经验丰富、具有一定品牌知名度、影响力和号召力的大企业参与城市建设。
3、多方争取、多元融资。
积极面对中心城区资源不足的现状,主动向上争取各种政策和土地指标,化解资源要素瓶颈。
进一步深化机关工作效能,强化服务意识,以优异的服务保障项目快速推进,争取更多的企业前来兴业投资。
积极探索城市经营模式,结合全区可开发用地,充分发挥各种投融资平台作用,尝试多种融资模式吸引外资、民资参与城市建设,保障建设资金源源不断。
4、落实责任、高效推进。
逐年制定和分解城市建设任务,明确责任单位和部门,充分发挥属地街道的主动性和积极性,条块相互协作,合力推进。
各级党政主要领导高度重视亲自抓,分管领导情况清楚具体抓,各职能部门牵好头,排出时序进度,主动衔接协调,专人跟踪推进。
在项目推进过程中坚决杜绝违法用地、违规建设、违反廉政规定的行为出现,区委、区政府定期对任务目标完成情况进行督查,通报各项工程完成情况。
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