宜君县十一五以来项目建设工作情况汇报.docx
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宜君县十一五以来项目建设工作情况汇报
宜君县人民政府
关于我县“十一五”以来项目建设工作情况的
汇报
(2008年9月18日)
各位主任、副主任,各位委员:
“十一五”以来,在县委的正确领导下,在县人大等有关部门的监督、支持和配合下,我县紧紧围绕建设“生态宜君、富裕宜君、和谐宜君”的宏伟目标,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,把项目建设和招商引资作为经济工作总抓手,不断抢抓发展机遇,大力推进项目强县等五大战略,全力夯实发展基础,增强发展活力,项目建设工作取得了显著成绩。
规划实施两年多来,共计完成全社会固定资产投资71024万元(其中今年1-8月完成23536万元),占“十一五”计划任务的50.7%,年均增长21%。
一、“十一五”重点项目规划情况
2006年4月,经县十四届人大四次会议审议批准,我县“经济社会发展第十一个五年规划纲要”启动实施。
《纲要》中明确指出:
立足国家产业政策和投资方向,坚持以市场为导向,以基础设施和产业项目相结合,加快中小项目的总量扩张,优先发展大项目和科技型项目,坚定不移地推进项目强县战略,努力保持固定资产投资的不断增长,着力夯实县域经济社会又好又快发展的基础条件。
同时,《纲要》安排在“十一五”时期,全县累计完成固定资产投资总额14亿元,实现年均增长20.0%的目标。
为此,在纲要中统筹安排了10个方面的建设项目,其中规划实施重大项目99个,包括城乡基础设施建设22个、生态环境建设与治理8个、特色农业开发15个、优势工业与骨干财源建设15个、旅游综合开发8个、教育奠基工程6个、卫生健康工程6个、计划生育建设3个、公检法司及基层政权建设6个、文化文物广播电视工程10个,共涉及总投资约22亿元。
二、项目建设工作的基本情况
2006年以来,围绕“十一五”规划纲要确定的思路和目标,我县坚持依照规划、统一领导、落实责任、协作推进、严格考核的工作思路,积极围绕国家产业政策和投资方向要求,着力抓好项目储备、项目资金争取和重大项目建设三个方面的重点工作,全县项目建设和固定资产投资不断迈上新台阶。
(一)项目建设进入了最好、最快的发展时期,近三年间项目开工率、竣工率和完成投资额均创历史新高。
全县共组织实施各类项目269个,已建成或竣工242个。
累计完成全社会固定资产投资71024万元(其中年内完成23536万元),占“十一五”计划任务的50.7%,相当于“九五”和“十五”十年总和的92.6%。
对照纲要安排,十个方面的建设项目已全面付诸实施,99个重大项目中已竣工17个,完成年度计划任务或部分启动实施的38个。
(二)项目前期工作初步得到加强。
两年多来,全县共开发储备各类项目353个,涉及资金22.32亿元(其中年内论证开发项目128个,涉及资金6.1亿元),为项目申报争取和招商引资创造了有利条件。
全县共计争取到位各类项目433个,争取到位资金67057万元(其中今年争取到位78个,到位资金16819.8万元)。
其中争取国投项目340个,到位资金34830.4万元;招商引资项目93个,引进资金32226.6万元,为各类建设项目的顺利实施和确保固定资产投资的高速增长提供了有力的保障。
(三)支撑县域经济社会发展的重点领域建设得到进一步加强。
一是突出了生态环境建设。
先后实施了退耕还林、天然林保护、“三北”防护林工程和小流域综合治理等项目,完成造林面积24.43万亩,其中人工造林18.43万亩。
全县有林地面积达到82.8万亩,比十五期间增加了32.7万亩;治理水土流失面积103.1平方公里,治理率61%;获得了“全国生态示范区”称号。
二是城乡基础设施建设力度不断加大。
共完成各类道路总里程525.5公里,其中油路121公里,通达工程68公里,通村水泥路241.5公里,砂石路升等95公里。
建成尧生、西村等5处集中供水工程、32个村的安全饮水项目和31个村组的人饮工程,解决了2.6万人的饮水困难。
完成了县城玉华路、南山公园路、环西路、万寿路等主干道硬化,建成了县城标志性建筑—庆云阁,新建住宅楼13幢,新增住宅面积1.2万平方米等,县城公共服务设施得到根本性改观;小城镇建设力度不断加大,30个新农村示范村和36个扶贫开发重点村建设步伐加快;实施了12个村、462户的以工代赈易地扶贫搬迁工程,连同扶贫搬迁共完成了1031户/4590人的移民搬迁等。
三是资源开发和特色产业建设取得了新成就。
特色农业基地建设成效显著,全县新建优质苹果园3.61万亩,苹果面积累计达到16.72万亩,产量7.68万吨,先后有9个品种被评为国优品种;新建优质核桃园9.57万亩,优质核桃基地面积发展到32.1万亩,挂果4.5万亩,建成县、乡、村优质示范园464个,今年产量约4000吨;畜牧业规模养殖场以及食用菌栽培、中药材种植和蔬菜种植专业村、示范户数量不断增加;新建乡镇企业11家。
后续财源项目建设稳步推进,先后实施了方舟植化车间技改、玉华酒业二期改扩建、强宏空心砖技改等优势工业项目。
完成了宜君宾馆片区改造开发、南山鑫怡山庄等服务设施建设,改造提升了太安森林公园、福地湖、云梦山等景区基础设施,带动了旅游、商贸、餐饮等服务业的快速发展。
四是突出民生工程建设,各项社会事业快速发展。
县财政在十分困难的情况下,通过各种途径落实配套资金1059万元,确保了各项工作的稳步推进。
分别建设了县高级中学图书实验楼、棋盘中学实验楼、县二中以及五里镇、太安、西村中小宿舍楼等19个中小学危房改造项目,通过了省级教育均衡发展合格县验收;完成了除城关以外的9个乡镇卫生院业务楼、县中医院住院楼建设;建成了彭镇等3个乡镇中心计生服务站,10个乡镇司法所,五里镇等3个基层法庭,马坊等8个基层派出所,安装有线电视“村村通”设备245套,新建了32个村级组织活动场所、12个村组的农民体育健身场所等社会事业项目,先后被命名为“国家科技进步合格县”、全国“四五”普法先进县、全省安全县和陕西省双拥模范县称号。
(四)重大项目建设成效突出。
2006年以来,县委、县政府先后3批共确定县级重大项目48个,共涉及总投资71125万元,到目前已累计完成投资48461万元。
其中已建成竣工33个,包括三个年度共投资2900万元的以核桃为主的干杂果经济林建设、二个年度共投资2376万元的扶贫重点村及移民搬迁项目、二个年度共投资1130万元的农村能源沼气工程、二批共投资2065万元的以工代赈易地扶贫搬迁工程、二批共投资424万元的农村安全饮水项目、投资1346万元的彭泉土地治理项目、招商5500万元的县政府招待所片区开发工程、投资1083万元的县城供水改扩建工程、招商2200万元的县城天然气工程、投资1800万元的方舟制药改扩建项目、招商980万元的玉华酒业公司改扩建项目、投资400万元的通达工程、投资313万元的9个乡镇卫生院建设、投资740万元的宜君县高级中学建设、投资595万元的太安镇小城镇建设、投资650万元的县城玉华路及南山道路改造工程、投资942万元的尧黄公路建设、投资360万元的县城龟山生态公园建设、投资1774万元的通村水泥路建设、投资475万元的南山支线及彭村工业园区道路建设、投资750万元的尧桃公路建设、投资719万元的农业综合开发建设、投资790万元的县城垃圾填埋厂等项目。
已进入扫尾建设或正在紧张施工的14项,包括投资500万元的县医院住院楼改扩建工程、投资5000万元的南山旅游度假村建设、投资450万元的沼气工程、投资2200万元的植物秸杆生物质油项目、投资995万元的下雨沟流域坝系建设、投资1700万元的庙山狩猎场建设、投资1070万元的扶贫重点村及移民搬迁、投资824万元的以工代赈易地扶贫搬迁、投资1875万元的棋周公路建设、投资3150万元的哭雷公路建设、投资1200万元的通村水泥路建设等项目。
另有投资2032万元的西村土地整理项目正在做开工前各项准备工作,近期将投入开工建设。
这些项目的实施和建成,对于改善我县城乡基础设施条件、培植骨干财源、发展壮大县域经济、促进社会进步和加快建设“三个宜君”具有非常重要的战略意义。
三、主要工作措施
2006年以来,按照“十一五”规划纲要确定的思路和目标,我县持之以恒地坚持国投项目与招商项目并重、基础设施建设与财源建设并举的原则,坚持统一领导,落实责任,协作推进,严格考核的工作思路,始终坚持把项目建设作为推进经济社会发展的第一要务来抓:
一是完善各项政策规定,先后制定了《关于加强项目建设的决定》、《关于进一步改善投资环境的若干规定》等政策性文件,配套下发了《宜君县策划包装重大项目资金补助办法》、《招商引资中介人奖励办法》等操作性强的规定。
二是强化组织领导,成立了宜君县重大项目建设领导小组、客商服务和投诉协调中心,推行了县级领导包联重大项目制度。
三是严格考核兑现,每年都将项目建设纳入乡镇、部门年度经济工作主要考核内容,坚持分解任务,量化赋分,奖惩兑现。
四是加强环境整治,公开办事程序,严格落实项目建设“四制”管理要求,改善和净化投资环境。
五是提供财政支持,县财政先后投入1000余万元,建立了项目前期费用补偿机制,提供项目建设配套资金,并尽最大努力聚集各类建设资金,服务和促进项目建设工作的持续健康发展。
四、“十一五”规划主要预期目标完成情况
两年多来,我县紧紧围绕建设“生态宜君、富裕宜君、和谐宜君”的发展战略,大力实施“五大战略”和“3321”工程,强化措施,狠抓落实,“十一五”规划纲要确定的各项主要目标任务有序推进,县域经济社会跨入了新一轮又好又快的发展时期。
——2007年,全县地区生产总值完成60127万元,同比增长15%,较“十五”末年均增长14.7%,超过“十一五”预期目标1.4个百分点,人均生产总值达到6456元。
2008年6月底,全县完成地区生产总值30900万元,增长15.5%,占年度计划任务的43.4%,预计到2008年底可完成7亿元。
按现行价格计算,人均生产总值已完成2010年预期目标8450元的76.4%。
——2007年,地方财政预算收入完成3020万元,同比增长38%,年均增长39.9%,超预期目标24.9个百分点。
2008年6月底完成2064万元,同比增长13.9%,预计到年底可完成3600万元。
——全社会固定资产投资总额两年累计完成47480万元,年均增长29.4%,超预期目标15.4个百分点。
2008年6月底完成固定资产投资14725万元,同比增长13.1%,预计到年底可完成3.5亿元。
——城镇居民人均可支配收入2007年实现7375元,同比增长20.3%,年均增长16.6%,超过预期目标7.5个百分点。
截止2008年6月底已完成4429.4元,同比增长23.0%,预计到年底可完成8400元。
——农民人均纯收入2007年实现2333元,同比增长23.8%,年均增长17.7%,超过预期目标7.9个百分点,预计到年底可完成2600元。
综合分析并依据现行速度预测,到“十一五”末,我县经济与社会发展主要指标:
地区生产总值,可提前一年完成8.2亿元的目标,人均地区生产总值也可提前一年完成8540元的任务;地方财政收入,在不考虑政策因素影响的前提下可提前两年完成3100万元的目标任务;全社会固定资产投资总额可完成或接近完成累计14亿元的目标任务;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均可提前约两年分别完成8520元和2680元的目标任务。
五、项目建设存在的主要问题
两年多来,我县在项目建设方面做了大量的工作,并取得显著成效,但对照“十一五”和“三个宜君”的建设目标,还有很大差距,存在的主要问题有以下几个方面:
(一)资金困难是制约我县项目建设的关键因素。
我县地方财力拮据,因而项目前期工作经费和项目建设配套资金投入十分有限,既制约着项目前期工作和自主投资的增加,又拉长了项目建设工期,严重影响了投资总额的增长和投资效益的发挥。
(二)受人才等其它因素的制约,项目前期工作质量不高。
项目资料内容不规范,市场分析粗浅,特别是效益的分析不准确等问题依然存在
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