道路交通秩序治理大会书记讲话.docx

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道路交通秩序治理大会书记讲话

道路交通秩序治理大会书记讲话

同志们：

今天，我们在这里召开动员大会，主要是传达贯彻市“四大家”领导关于禁止城区机（电）动正三轮摩托车非法载人营运的重大决策，动员全市各级各部门和社会各界力量，积极行动起来，配合市委、市政府打一场城区交通秩序整治攻坚战。

下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，充分认识到这次清理整顿城区道路交通秩序，禁止机（电）动正三轮摩托车在城区非法载客的必要性和重要性

第一，要充分认识到禁止机（电）动正三轮摩托车非法载人，是维护人民群众生命财产安全和经济发展大局的需要。

“禁麻”工作，由来以久，早在年我们提出来要搞，由于考虑到奥运会、国庆节等社会稳定因素，一直没有付诸实施。

市委、市政府在开展“禁麻”工作之前作了大量的调查研究，曾专门召开了三次四大家联席会议、两次市长办公会,进行专题研究，最后由市四大家集体研究决策的。

10月23号，市四大家听取了“禁麻”整顿的情况汇报后,我感到，城区1000多辆私自改造、无牌无照麻木，非法载人，在市区内横冲直闯随意调头，对过往群众造成极大的安全威胁,是城市交通安全的一颗“定时炸弹”。

被人民群众形象比喻为“马路杀手”。

据市交警部门统计，城区每年由“麻木”车造成的交通事故不少于100起。

他们当中以残疾人、下岗职工或进城农民居多，自身经济基础差，抗风险能力低，又不能参保，一旦发生重大伤亡事故，赔偿资金很难到位，乘座人或者第三者利益得不到保障，更有甚者肇事后逃逸，由此引发的治安事件、群体性事件时有发生。

广大市民纷纷以不同形式向市委、市政府反映要求“禁麻”。

不整治，就是对人民群众生命财产安全的不负责，不整治，就是政府的行政不作为，不整治，就是严重损害城市形象。

有的“麻木车”，与公交车、出租车、人力三轮车争抢客源、无序竞争，城市客运市场空前混乱，严重损害了合法客运车辆的正当权益，引起出租车、公交车及人力三轮车业主的强烈不满，多次引发群体性上访事件。

有的“麻木车”无牌无证，驾驶人员没有取得公安交警部门核发的驾驶执照，而且所有车辆都没有购买必要的保险。

车辆上路载人，无法保证所载人员的安全和利益，也给其他车辆和行人的安全构成了极大威胁。

有的“麻木车”稳定性能差，速度和质量均未达到国家质量标准，没有安全系数。

这与河口建设现代化中等城市的美好愿望形成了巨大反差，与上级领导和外地客商要求形成巨大反差，与我市良好的城市招商引资发展环境形成巨大反差。

禁麻工作已进入了倒计时，必须立即搞，现在搞，抓紧搞。

今天把大家请来，就是要求全市上下紧急行动起来，站在讲政治、讲大局、讲党性、讲原则的高度，站在维护广大人民群众生命财产安全和维护社会稳定的高度，站在全市社会经济健康发展的高度，充分认识“禁麻”工作的必要性、重要性、紧迫性和严肃性，自觉地把自己的思想和行为统一到市委、市政府的决策部署上来。

第二，要充分认识到这次清理整顿是依法禁止、维护法律权威的需要。

我们开展“禁麻”工作，有着充分的法律依据，依法禁止城区非法载人“麻木”理直气壮。

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十条、第一百条规定，“严禁货运车辆载客”、“拼装机动车不能上路行驶，否则应予以收缴，强制报废”。

“麻木”车属于货三轮改装车，显然违反了《道路交通安全法》。

《省城市出租汽车客运管理办法》第十三条明文规定，“严禁未达到国家规定技术标准的车辆，以及农用运输车、摩托车、非机动车等不符合出租汽车车型要求的车辆从事出租客运。

简易机动车应逐步退出出租客运市场，市（县）人民政府有权决定其退出的具体时间和方式”。

上述法律和法规为我们开展“禁麻”工作提供了强有力的法律保证。

这项工作符合省委、省政府的统一部署。

省政府和省公安、建设、出租客运管理等部门，已把“禁麻”列为城市道路“畅通工程”在抓，并作为一项工作实绩进行考核。

明文规定，凡未能限期“禁麻”的地方，一律不予审批出租汽车有偿出让。

市委、市政府要求城区东起李纪路口、机场路、光化大道一线，西至滨江大道，北起学府二路，南到原童营收费站区域内的机（电）动正三轮摩托车按规定上缴。

24号到26号三天的上缴期后，从年元月4日凌晨5点起，一律禁止所有机（电）动正三轮摩托车非法载人上路。

如发现一起，查扣一起，处罚一起。

凡无牌无照违规载人的麻木车，由公安交警、交通运管部门依法依规处给予处罚；对非法从事城市客运经营的车辆，由市交通部门依法依规处罚;人力三轮车安装动力设施的，由市交通客管部门进行强制拆卸，并依法依规进行处罚。

市委、市政府态度坚决、手段强硬，毫不含糊。

至元月4日只有不到13天时间，还要做好宣传发动、政策入户工作，因此，时间非常紧廹，已到了火烧眉毛的时候了，特别是光化办、办和市直各部门要紧锣密鼓，按照全市关于城区道路交通秩序专项整治实施方案要求，大员上阵，各司其责，将责任层层分解，落实到专班专人来具体负责这项工作。

第三，要充分认识到这次清理整顿工作是改善城市形象、提升城市品位的需要。

近几年来，市委、市政府投入了大量的人力和物力，致力于改善城市的投资环境，下重手抓了城东工业园、滨江大道和中山公园建设、抓了老丹路扩建，抓了行政审批制度改革、抓了“作风建设年”、抓了社会治安综合治理、抓了文明城市创建等，城市的硬软环境得到了极大的改善。

交通客运环境混乱仍是城市发展和管理中的一大痼疾。

要建设一个现代化中等山水园林城市，要营造一个良好的对外开放环境，提升城市形象和品位，必须坚决取缔和淘汰这些落后的交通运载工具。

、、州、等城市都下决心彻底禁止了麻木车载人营运，适时作出决定是越早越彻底，牵扯的面越小，遗留问题也越少。

当前，在少数群众和极个别党员干部中，还有片面的看法，甚至是不和谐的声音。

一是“弱势群体论”。

认为“麻木”车车主大多是下岗职工、进城农民，其中还有不少残疾人，一辆“麻木”车养活一家人，我们应该给予“生路”，否则是不人道、不仁政；二是“方便群众论”。

认为“麻木”车可以走大街、穿小巷，上下车方便，适合市民出行，“麻木”车还有市场空间，禁止“麻木”车不是便民之为，而是损人之举；三是“缺钱难禁论”。

认为“禁麻”要花大量的钱，而的财政困难，如果拿不出钱，“禁麻”就一定会流产；四是“无法可治论”。

认为以往也曾提出过“禁麻”，但车主们一上访就“泡汤”了。

这次只要把事情搞大，“禁麻”工作就会不了了之的。

我们认为，“麻木”车是特定历史时期的产物，随着时代的发展和社会的进步，现在已经成为我市健康发展的“肌瘤”，是影响我市可持续发展的重大社会问题。

我们要分清利弊得失，重拳出击，正确处理好短期利益和长远利益的关系、局部利益和整体利益的关系、少数人利益和多数人利益的关系、个人利益和公共利益的关系、城市环境和经济发展的关系，克服养家糊口不容易的无原则的同情心理，澄清“麻木”车价廉、方便的片面看法，清除不切合实际的攀比心态，端正执法管理难、依法禁止难的糊涂认识。

我们决不能在思想上有任何动摇，在言论中有任何杂音，在行动上有任何疏忽。

“禁麻”工作就是要步调一致，快刀斩乱麻。

元旦之前，我们就是要“麻木”车消声匿迹。

要通过统一的思想，过硬的措施，把麻木清理整顿工作推向深入。

二、明确任务，统一行动，确保清理整顿工作有序进行

目前，我市经济社会发展已进入了一个全新的发展阶段，面临着中部崛起、沿海企业向内地梯度转移等千载难逢的历史机遇，全市上下团结一心，奋发向上，勇争一流的氛围已经形成。

低档、原始、落后、破旧的“麻木”车顺应历史发展潮流，及时退出城市营运舞台是不可阻挡的。

省内的大悟、京山、郧县、丹江口市率先禁止“麻木”车后，周边县市都相继完成了这项工作，外地“黑麻木”车大量流入我市，使我市的“禁麻”工作非常被动。

我们必须痛下决心，早抓早主动，越彻底牵扯面就越小，遗留问题就越小。

如果在这个问题上还迟疑不决，反反复复，甚至任其发展，必将带来比较严重的社会后果，必将为之付出更大的代价和成本。

从今天开始，我们要集中不到半月的时间，上大员，派精兵，集中力量开展麻木整治。

为确保这次整治工作的顺利进行，市委、市政府召集公安、交警、城建、工商、民政等部门进行了认真研究，并制定了我市《关于城区道路交通秩序专项整治实施方案》。

各级各有关部门要按照《方案》要求，周密部署，狠抓落实，确保清理整顿工作有序进行。

㈠要切实做好宣传发动工作。

从22号起，市政府要发布通告，严禁货运三轮车和机（电）动正三轮摩托车带篷在城区禁止通行区内载人行驶。

宣传部门多形式开展宣传活动，倡导干部职工和市民不要乘坐“麻木车”等非法营运车辆。

电视台要制作宣传字幕，交警部门要在市区悬挂宣传横幅，交通局要印发《致三轮车车主的一封公开信》，教育局安排开展中小学生乘车安全教育。

光化办、办要广泛做好《通告》的散发和宣传工作。

要层层召开会议，深入麻木车主家中，进行统一宣传，特别是市直各单位，许多干部职工居住在主城区，要把《通告》精神传达到所有的干部职工，《通告》要贴到每个单位，要求做到村不漏户，户不漏人。

不漏一个单位，不漏一个车主。

就是离退休的干部职工，自用三轮车，我们子女也要劝他主动到交警部门依法办理相关牌照。

不然一律不得上路行驶。

所有用于非载人的三轮车，必须证照齐全，不得搭置顶棚。

总之，要通过各种形式宣传，营造城区禁止“麻木”非法载人营运的强大声势，做到家喻户晓，妇孺皆知。

㈡要明确整治的对象、范围和要求。

这次“禁麻”涉及6个行政村、24个社区居委会，凡是城区东起李纪路口、机场路、光化大道一线，西至滨江大道，北起学府二路，南到原童营收费站，这一区域内，一律禁止“麻木”载人上路行驶。

步骤及时间安排是：

整个工作分为调查摸底、宣传发动、集中整治、巩固完善四个阶段进行。

调查摸底、政策制定阶段的工作，经过城区道路交通秩序专项整治指挥部和光化办、办同志们的齐心协力，已全面完成调查摸底工作。

动员大会后，四大家领导要按照包保责任制要求深入到各自包保社区，路段开展指导检查，发现问题及时处理。

要按照城区道路交通秩序专项指挥部的要求，立即成立由副科级以上班子成员任队长的30个工作队，工作队长与6名工作队员要及时与社区搞好工作衔接，到岗到位，做好政策宣传，社会动态摸排，麻木车收缴和信访稳定工作。

我们要把工作重心转移到政策入户、集中整治和巩固完善的工作上来。

关于政策入户工作：

从12月21日到23日。

要将“麻木”车车主按户籍所在地分类，由各个村组、社区工作专班逐一上门送政策、听要求，以取得“麻木”车车主的理解、配合和支持。

这项工作非常重要，必须扎扎实实进行。

关于集中整治工作：

元月4日至元月10日。

城市交通秩序专项整治指挥部要组织有关职能部门分片区、分路段严防死守，严管重罚。

关于巩固完善工作：

从元月10日至年底。

由各地按属地管理原则和“包保”责任的要求，以办事处为单位，落实有关帮扶措施，同时，公安交警、城管、工商等部门继续查禁违法营运车辆，确保城市交通秩序管理建立长效机制。

㈢要切实抓好政策入户工作。

经市委、市政府同意，市“城市交通秩序专项整治”指挥部研究出台了相关政策。

这些政策坚持了“尊重历史、依法治理、区别情况、分类处理”的原则，兼顾了各种类型车主、各种对象层次的实际情况，具体有七个方面：

一是严禁外地号牌三轮车辆在禁止通行区违章载人上路行驶，要发现一起，查处一起，打击一起。

二是对户籍机动机电动三轮自用的，也可到交警部门依法办理证照，凡违规者，要给予查扣处罚。

籍货运三轮从事货运需要依法办理牌照和营运证件，拆除车蓬和座椅，严禁违规携带随车人员。

三是XX年12月24日至26日，凡自主上缴车辆，光化办、办要按照属地管理原则，负责本辖区内已登记在册的机（电）动正三轮摩托车集中收缴到市体育场停放，并做好收缴的登记、编号和分类工作。

同时，要逐一审核，发放生活补贴和奖励资金。

物价局要协同办事处、村（社区）对自主上缴车辆开展车辆评估。

四是对未达到10年以上报废年限、XX年元月1日以后购买、正常行驶符合收缴条件和补偿条件自主上缴的正三轮车车主，由车主、村（社区）书记签字盖章后给予一定的奖励。

对制造谣言、蛊惑民众或煽动、组织、教唆民众，聚众扰乱社会秩序、妨碍党政