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建筑项目施工安全设计
第一章绪论
1.1.研究背景、目的及意义
1.1.1研究背景
20世纪90年代以来,随着市场经济进程的不断推进以及人民生活水平的普遍提高,建筑业成为发展最快的行业之一。
市场竞争的日益激烈,使得效益成为各企业竞争的目标,而安全却是效益的前提,因为安全的结果决定了效益的大小。
为此,党和政府多年来高度重视安全生产工作,确定了安全第一,预防为主的安全生产法,颁布了一系列安全生产法律法规和标准,目的是保护劳动者的安全与健康,控制和减少各类事故的发生,提高安全生产管理水平,促进和谐社会的建立。
然而,在我国建筑施工项目,但却不重视安全管理,企业安全不能重视责任的重要性,建筑事故频繁发生。
造成巨大的投资浪费和从业人员伤亡,事故的严重后果所造成的损失规模异常大。
不仅建筑业主要对国民经济的贡献没有得到反映,而且还造成了大量的人员伤亡,严重影响了社会的稳定和发展。
安全事故造成的损害超出项目本身的影响,涉及到整体的公共利益,已经引起了政府的广泛关注。
安全是生命的保障。
中国近4000万的建筑工人是世界上最大的行业劳动群体,不断提高施工人员的安全条件,提高施工安全水平,保障施工人员的安全,是建筑施工安全设计的一个重要目标。
我国经过多年的不懈努力,在建筑行业事故率继续下降。
然而,建筑业在行业仍然是事故率比较高。
据统计,建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平,每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。
频繁和强烈的事故,给人民群众的生命财产造成了很大的损失,影响了经济的健康发展。
因此,建立切实可行的现代建筑施工项目安全管理制度势在必行。
1.1.2研究目的
由于安全风险的根本属性——不确定性。
尤其是建筑业因本身的生产活动周期长、体积大、流动分散、露天高处作业及现场交叉作业环节多、体力劳动强度大等特点,存在诸多的危险源。
这些危险源,使得安全隐患甚至安全事故的发生是存在很大可能的,即安全风险概率很大,也即是在这种情况下安全风险是必然存在的。
比如:
一个工人站在临时搭设的脚手架上干活,会存在万一一脚踩空或者没站稳而从作业高处坠落的可能性,这就是安全风险中的一大要素。
而另一大要素就是安全风险损失程度,之前案例,那个工人在没有任何防护措施的情况下直接由高空自由落体式坠落,其结果非死即伤,但如果工人在作业时系着安全带,或在坠落范围内设有安全网,那么此次事故造成的伤害将明显减小,也即是安全风险损失程度将大大减小。
通过这一简单案例可以看出,对安全风险的管理和控制的重要性与必要性。
应采取各种安全措施,最大程度的避免或减小安全风险损失。
同时,选择合理的人员进行特定作业也是规避风险的合理方案。
但是,由于目前许多建筑施工企业,尤其是中小型企业,甚至于个体施工队伍,因为安全风险意识淡薄的原因,导致安全施工管理存在诸多的缺失,从而引发了各种安全隐患以及安全事故,情况严重者,将给施工企业造成无法挽回的损失。
有的小企业甚至因此而倾家荡产,也给社会造成了不良影响。
所以,作为建筑施工企业,建立安全风险的新概念,强化安全管理的新意识。
最终建立起安全风险防范的体系和机制,提高管理人员的素质来进行安全风险管理和控制是势在必行的。
这种机制也将随着市场经济、法制以及建筑企业自身的不断发展而不断健全和完善。
1.1.3安全风险概念
风险的定义是指因项目本身或环境条件的不确定性,所引起的不确定性的结果。
“不确定性”是它的基本性质。
它包括多种,其中一个安全风险,因为项目涉及安全问题,缺陷,隐藏或意外事故,由各种不可预知的结果所造成的损失。
由于社会经济的快速发展,建筑行业,建筑企业规模,数量的持续增长,以及建筑市场的多元化趋势,使得各种不确定性,风险加大。
许多施工企业,特别是许多新的中小型建筑企业的建立,员工大多是农村剩余劳动力人才,教育水平普遍不高,人员素质普遍有限,严重制约了企业的生存和发展,企业的管理水平已经成为非常有限。
“风险”的概念正是近几年经济全球化、信息化,市场经济迅速发展的一个新产物。
对广大建筑企业,一般是一个比较模糊的概念,因为安全风险认知的缺失,在传统的各级概念中,许多企业还缺乏风险防范,特别是安全风险的防范意识。
公司尚未建立系统的风险防范机制。
因此,企业的安全管理也缺乏专业的培训,使有限的人员素质,从思想观念,知识和技能,以满足安全风险防范管理,努力提高要求,最后由质量和企业管理机构人员缺乏认识,导致一个恶性循环。
安全风险的感知,许多人的态度是“遇到事故只能自认倒霉,坏运气来了,都想逃避”,抱着侥幸心理,和有坏运气一个规避,防范和应急保障措施的意识,事件发生后,往往是事先没有意义危机,而这样的事情,有一个“教训”血唯一的遗憾。
它是许多安全事故的主要原因频繁发生的重要的主观因素。
1.1.4研究意义
随着我国房地产、市政建设市场和建设项目设计的不断发展、成熟与规模化,建筑工程项目的各种风险,包括安全设计的应用将越来越广泛。
目前,安全风险在任何工程项目中都存在,如果安全风险没控制好,会导致各种事故,甚至造成整个项目的失败,给国家和企业造成巨大的损失。
毫无疑问,参与建设的各方都不可避免地面临这样的风险,如果不加防范,这将严重影响工程建设的顺利进行,甚至导致严重的后果。
因此,风险设计和控制是工程项目风险设计的关键环节,在项目建设的过程中,只有加强安全设计,才能有效控制和减少各种安全隐患和事故的发生。
因此,安全设计的实施中的作用和意义如下:
1建筑施工企业的安全设计,对提高工程项目和企业的安全设计水平有促进作用:
对一个企业来说,风险的存在是因为其不确定性造成的,对于建筑施工企业,安全风险同样如此。
因建筑行业本身的特殊性,有许多危险源,人们无法知道将来工程建设中安全状况如何,是否会发生安全事故,一旦发生,具体会怎样,会带来怎样的影响。
但根据国家有关安全标准的要求和各种大量的经验和教训、预测、分析、识别和掌握各类安全隐患和安全隐患点,并相应对建设工程项目的安全生产情况进行实时监测,发现问题或可能出现问题的时候,及时纠正或采取预防和控制措施。
通过该项目的安全风险预测,分析,识别和控制,逐步规范工程项目的安全生产设计,也逐步地加强了项目基层部门的安全风险防范意识,为进一步建立安全设计制度和机制,打下坚实的基础,最终逐步提高企业整体的工程安全设计水平。
2建筑施工企业的安全工作能够提高企业效益:
由于工程项目安全事故往往反映的特点是突发性和不可预测的,因此这样的损失往往是不可预测的,经常是经济索赔和各种处罚,这样造成的经济和声誉损失是企业无法估量的。
为了避免安全风险的发生,减少由此造成的损失,从而提高施工企业的经济效益,归根结底还是要做好安全设计。
3建筑施工企业的安全设计有助于项目的顺利进行:
一个工程项目施工的顺利进行,不仅可以控制一个项目施工阶段的成本,也可以保证按期完成和交付使用或运营,以避免或减少项目参与各方的损失。
项目安全事故时有发生,常因各种赔偿或惩罚造成了严重的经济损失,并停工整顿等,尤其是资金不足、实力较差的企业会出现的资金短缺,造成项目停摆,甚至无法恢复而放弃,导致项目彻底失败。
这些都严重影响了项目的顺利进行。
因此,为了使项目能够顺利进行,安全设计是非常重要的。
4建筑企业的安全设计有利于提高企业竞争力:
施工企业在建筑市场上的竞争力并不仅仅取决于它的经济实力,也取决于其资质和信誉。
关键在于它的设计水平,安全设计是它的一个重要方面。
对安全风险设计的成功,无安全事故的发生和记录,也保证了其经济效益以及资质和信誉不会受到不良事件的严重影响,这样的企业在市场上将更具竞争力。
1.2国内外现状分析
1.2.1国内建筑施工项目安全设计的现状
(1)我国建筑业安全生产设计的基本状况
1)建立了建筑安全生产的法律法规和标准规范体系
1998年《中华人民共和国建筑法》的颁布实施,奠定了建筑安全设计工作的法律体系基础,2002年颁布的我国第一部安全生产综合性法律一一《中华人民共和国安全生产法》,规范和明确了生产经营单位的安全生产法律责任,强化了安全生产监管,为政府和各级有关部门执法、监督和管理提供了法律依据。
2)形成了安全生产设计体制
1993年国发(193)50号文件《国务院关于加强安全生产工作的通知》中,我国已经采取了明确的“企业负责,行业设计,国家监察,职工遵章”安全生产设计系统。
这是我们的长期安全生产工作的总结,对动员企业重安全,发挥国务院各部门在安全生产中行使设计作用,加强安全生产,维护职工的合法权益和工人的利益,确保安全生产等方面起到了极其重要的作用。
3)建设工程安全生产的科学技术研究成果和先进技术获得推广应用
建设工程安全生产的科学技术研究、先进技术的推广应用推进了施工企业安全生产的科学设计,大大减少事故的发生。
近年来,施工企业在安全生产科学技术也取得了很大的进步,促进了一批安全适用,先进可靠的施工生产工艺,技术和设备,以及安全防护品。
(2)当前建筑业安全生产设计存在的问题
虽然安全设计建设施工企业的水平已经比以前增加很多,安全局势已经显著改善,但由于政治,经济,文化的制约,我国的建筑施工企业的安全设计也存在一些问题。
主要体现在以下几方面:
1)伤亡事故多
根据建设部2007年全国建筑施工安全生产形势分析报告,2007年,全国共有859施工事故,1012人死亡,与2006年相比,事故起数和死亡人数分别下降了3.27%和3.44%。
虽然发生伤亡事故起数和伤亡人数较2006年整体有下降,但绝对数量的伤亡仍然是严峻的安全生产形势,事故发生相当频繁,甚至屡次发生类似事件在同一区域。
2)机构不健全、人员不到位、制度不完善
在新老系统交替之际,企业安全设计与行业安全监督的模式尚欠统一和正规。
建筑施工企业安全机构进行合并、削减现象严重,一些企业把安全处与保安门卫或工会合并,严重脱离了生产。
有的甚至取消了安全设计机构和专业安全设计人员,从而导致安全生产监督力量越来越薄弱。
3)施工现场安全达标率低
对施工现场的检查结果表明,企业现场安全达标率低。
施工现场安全个人防护设备落后,质量差,有严重不足。
几乎没有任何施工现场有安全鞋,安全眼镜,耳塞等安防产品。
1.2.2国内建筑施工项目安全生产设计问题的原因分析
安全生产设计问题存在的原因既有外部原因,也有企业内部原因。
归纳起来有以下几点:
(1)建筑产品的多样性决定了建筑安全问题的不断变化
建筑功能和施工工艺的多样性,决定了不同的建筑产品,对人员,材料,设备,防护设备,施工技术有不同的要求,并且建筑现场的实际情况有很大的不同,这决定了在生产施工过程中要不断面临新的安全问题。
(2)建筑业的培训力度不够使得施工现场的危险因素增多
多年来,建筑行业生产过程中的技术含量低、劳动力和投资密集。
建筑业生产过程的低技术含量决定了员工的素质普遍较低,使得施工作业的标准化程度也很低。
工人在整个建筑行业的培训是远远不够的,许多新的工人没有经过培训就直接上岗操作,在施工过程中,违章操作的现象大有存在,对建筑业的安全生产存在不可忽视的隐患。
(3)安全投入少,经费无保障
有的企业领导认为“安全投入是无底洞,投多投少一个样”,往往以企业效益不好作为借口,削减支出,首当其冲的就是安全劳保支出,导致必须添置的安全设备和劳动保护用品得不到保障,有的企业劳保支出全年为零。
这导致设备简陋,现场安全无人设计,保证安全生产的能力严重偏低。
(4)领导重视程度不够,工作不力,建筑企业对安全生产的认识不深刻。
随着市场经济的进一步推进,建筑业企业已成为市场经济的主体,经济效益已成为优先级的业务问题。
成本,质量和进度是传统的建设项目设计的三个目标。
对承包商来说,三大目标的实现是和自身的利益紧密联系在一起的,承包商主要是围绕这三个目标来设计。
其结果是在建设和长期得不到重视安全设计,没有反映企业安全责任主体地位,重经营轻安全,重生产轻设计,重质量轻安全,在进度,质量,效益与安全的冲突,往往危及安全,没有安全生产作为一个优先事项。
(5)人员素质低,缺乏专职安全设计人员
首先,基础设施建设队伍的规模急剧膨胀。
在3000多万从业人员中,农民工比例占到80.58%,有的施工现场甚至90%都是农民工,其安全防护意识和操作技能低下,素质偏低,而职业技能的培训却远远不够,多数未经过系统安全培训就上岗。
其次,整个行业的技术,设计人员太少。
技术人员仅占5.3%,设计人员仅占4.90%。
再者,专职安全设计人员更少,素质低,远达不到工程设计的需要。
(6)没有设立必要的应急救援预案
由于缺乏必要的安全意识和知识,对于施工存在的安全隐患,不能加以处理,对于已经发生的事故不能进行紧急救援,使事故进一步恶化,造成比事发时更严重的后果。
1.2.3国外建筑施工项目安全设计的现状
(1)美国建筑安全设计的概况
美国是世界上最发达的国家,市场经济发育完善,法律制度完备,在国际建筑市场中占有重要的份额。
为减少建筑安全事故主要采取了以下方法和对策:
①制定明确的法律责任
美国是一个高度民主法制化的国家,法律法规比较健全、完善和配套。
在建筑安全设计方面,除民法、劳工法、雇主责任法等法律规定外,主要依据1970年颁发的适用于美国各州和地区的《职业安全与健康法》(OccupationalSafetyandHealthAct:
OSHA1970)。
该法在第5节“责任”第1条明确规定,每个雇主都应遵守下列要求:
第一,必须为每个雇员提供没有被认为对雇员造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和工作场所;第二,必须遵守根据本法令颁布的职业安全卫生标准。
②利用市场经济杠杆对建筑安全问题的有效调节
按照美国法律规定,进行工程项目建设前,业主和承包商必须办理有关强制性保险(ForcedInsurance),否则将无法从事相应的业务活动。
美国法律规定的与工程有关的强制性保险种类主要有:
承包商险(BuildersRisk),安装工程险(InstallationFloater),劳工赔偿险(Workerscompensation),职业责任险(ProfessionalRisk)等。
在美国,承包商交纳安全保费的多少,和其安全施工的业绩与信誉密切相关。
承包商若具有良好的安全业绩和信誉,往往保费低廉,施工利润较高;反之保费昂贵,可能导致施工成本亏损,甚至出现保险公司拒保,承包商无法获得施工主体资格。
在这种市场经济杠杆的作用下,不仅承包商自己安全施工意识十分强烈,而且保险公司为自身利益,也对施工安全极为重视,积极参与到施工安全设计之中。
③执行严厉的安全检查执法制度
良好的安全业绩是由一系列评估指标反映的,评估指标的可靠性首先在于安全事故记录的真实性、规范性。
美国已经建立了一套关于安全事故记录、维护、检查、处罚的完备规章制度,有力地保障了各方对建筑业安全信息的了解。
美国法律规定,拥有11名或以上雇员的雇主必须记录和保存每名雇员的详细安全情况。
美国职业安全与健康法(OSHA,1970)规定,任何篡改安全记录的行为,将处以1万美元的罚款或半年的监禁,或者两者兼而有之;违反公告要求,将处以7000美元的罚款;检察官有权对工地现场进行检查,任何阻止、反对、妨碍以及干涉监察官员工作的将处以5000美元的罚款以及3年以下的监禁;检察官员检查前一般不得通知雇主,不能泄露检查消息,否则将对检察官处以1000美元的罚款甚至6个月的监禁;检查时若发现违规行为,视情节处以数额不等的罚款或刑事处分。
总体看来,美国建筑安全设计力度大,成效高,值得我们深入研究和借鉴。
(2)英国建筑安全设计的状况
英国是世界上较发达的国家,市场经济发育完善,法律制度完备,在国际建筑市场占有一席之地。
近几年,英国建筑事故的伤亡率总体呈下降趋势。
英国政府1974年颁发了《劳动健康安全法》(HealthSafetyatWorketc.Act1974:
HASAW74),对雇主应当保证雇员在健康安全的环境中工作的义务作了明确的规定。
1992年颁布了《工作安全与健康设计条例》(ManagementofHealthandSafetyatWork:
MHSW92),这个条例基于《劳动安全健康法》中的第二部分和第三部分,更详细、明确地提出了雇主所承担的责任和义务。
1994年,英国政府颁布了《建筑(设计与设计条例)》[Construction(DesignandManagement)regulation:
CDM]是针对《工作安全与健康条例》在建筑业方面有关雇主、设计师和承包商的责任和义务进行的补充和完善。
针对安全和健康,重新考虑了雇主、计划总监、设计师和承包商应承担的责任和义务,并从项目立项到交付使用的各阶段,详细阐述了各方的具体责任和义务。
1996年英国政府又颁布了《建筑(健康、安全和福利)条例》[Construction(Health,SafetyandWelfare)Regulations:
CHSW96]。
该条例旨在通过对雇主及所有影响工程施工各主体的法律约束,保护建筑工人和可能受工程影响的人员和安全。
1999年修订了《工作安全与健康设计条例》(ManagementofHealthandSafetyatWork:
MHSW99),其中特别强调了两个以上雇主在统一施工现场工作时,必须相互确认各自承担的责任和义务。
1.3论文研究方法与内容
1.3.1研究方法
论文以施工安全技术与建筑防火设计为重点,详细地讲述了建设工程施工项目设计、建筑施工安全生产设计、建筑施工安全技术、施工现场安全保证体系与保证计划,在建筑施工项目设计过程中编制安全技术措施。
通过建立和完善建筑施工企业组织设计机构来引导、约束建筑施工企业的安全生产设计主体行为,为提高企业的安全设计水平提供动力。
加强建筑施工安全设计,杜绝施工安全事故的发生,提高建筑工程质量。
论文技术路线见图1.1。
1.3.2.研究内容
图1.1
(1)风险点的定义
风险点是指住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质(2009)87号)附件一、附件二中所规定的项目,以及在施工生产过程中可能导致伤亡事故的、可以预测或者提前采取防范措施的、具有较大危险性的施工工序或施工环节。
(2)不同施工阶段的主要安全风险点
基础施工阶段:
土石方作业安全、基坑支护与降水工程、挡土墙、护坡桩、大孔径桩及扩径桩等都有可能引发施工安全风险。
结构施工阶段:
洞口防护、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程。
装修施工阶段:
在装修以及施工的全过程中,消防和施工用电是重要的安全风险点。
(3)本设计主要研究内容
本设计主要研究脚手架工程安全、消防安全、电气安全和其他施工安全。
第二章项目概况
2.1总体简述
工程名称
济南某校体育馆工程
建设规模
体育馆为一方形建筑,建筑面积约4730平方米,体育馆观众席1388座以上,配套建设室外篮球训练场
承包方式
包工分包料
质量目标
济南市优质结构工程
合同工期
计划开工日期20xx年xx月xx日;竣工日期20xx年xx月xx日
施工范围
1.体育馆范围内的一般土建、一般安装及一般装饰工程(不含钢结构、钢屋面工程、精装修工程、幕墙工程);
2.体育馆范围内的安装工程,包括空调工程、给排水工程、采暖工程、通风工程、建筑电气工程、消防工程(不含智能化工程);
2.2建筑概况
总建筑面积
4730
建筑类别
丙级体育馆
地下防水等级
一级
建筑耐久年限
50年
耐火等级
一级
抗震设防烈度
6度
建筑平面
形式
首层平面布局为方形,南北长49.6m,东西宽53.0m,南北两侧各设一处主入口。
屋盖为索穹结构。
建筑层数、层高
1.建筑层数:
比赛厅为单层,配套用房共三层;
2.层高:
首层为4.5m;二层为3.6m;三层为3m。
建筑高度
屋顶最高点为21.2m,看台高度为8.1m,檐口至屋顶高度为11.4m。
建筑功能
该工程为标准的现代化体育馆,在赛后运营中成为一个集比赛、展览、展览集会及大型文艺汇演为一体的多功能体育建筑。
首层:
场馆运营及竞赛办公用房;
二层:
观众入口层;
三层:
看台。
室外装修
幕墙采用金属及玻璃幕墙,墙体部分采用涂料、局部采用石材饰面
室内装饰
楼地面
细石混凝土、花岗岩地面、地砖、橡胶板、水泥砂浆楼地面
内墙面
石材墙面、瓷砖墙面、花岗岩墙面、乳胶漆墙面
天棚
乳胶漆天棚
门窗工程
木门、钢质防火门、木质防火门
防水做法
屋面
屋面防水等级为二级;主馆屋面采用金属屋面自防水,训练馆采用金属板自防水的防水体系;二层室外平台采用改性沥青防水卷材的柔性防水体系
地下室
防水等级为一级,采用S6抗渗混凝土,外贴卷材防水层
卫生间
1.2厚聚氨酯防水涂料
www.zhulong.co
结构
形式
主体为钢筋混凝土框架结框架-剪力墙结构,屋盖为索穹顶钢结构
基础
形式
地基为微风化岩石,基础采用天然地基(或经局部地基处理后的)独立基础,局部地下室筏板。
混凝土
本工程框架混凝土标号采用C15~C60
混凝土
构件
形式
柱形式:
以圆形柱为主,部分异形柱;
梁形式:
矩形梁、弧形梁、六层有一道高1000宽2000的环梁。
墙体形式:
直形墙、弧形墙
钢筋
工程
普通钢筋采用HRB热轧带肋钢筋,HPB235热轧光圆钢筋;预应力钢丝、钢绞线。
二次
结构
外墙采用200厚小型混凝土空心砌块,外贴聚苯保温板;内墙采用200厚小型混凝土空心砌块;局部采用加气砌块
隔墙为轻质条板墙、钢丝网架夹心板墙
2.3结构概况
2.4专业概况
本工程投标文件中没有提供详细的设备图纸,加之机电设备工程工序、工艺复杂,待设备施工图完成后,将根据本工程的设备工程的具体情况,再进行有针对性的编制《机电设备工程施工组织设计》。
第三章设计依据
3.1招标文件
序号
招标文件
编号
日期
1
济南某校体育馆施工合同
001
2007.1
3.2体育馆施工图纸及说明
序号
名称
项目编号
日期
1
济南某校体育馆设计图纸
0001
2007.4.15
3.3主要规程、规范
3.3.1国家规程、规范:
序号
名称
编号
1
工程测量规范
GBJ50026-2007
2
地下工程防水施工规范
GB50108-2001
3
组合钢模板技术规范
GB50214-2001
4
建筑地基基础工程施工质量验收规范
GB50202-2002
5
混凝土结构工程施工质量验收规范
GB50204-2002
6
建筑地面工程施工质量验收规范
GB50209-2002
7
屋面工程质量验收规范
GB50207-2002
8
电梯工程施工质量验收规范
GB50310-2002
9
砌体工程施工质量验收规范
GB50203-2002
10
建筑装饰装修工程质量验收规范
GB50210-2001
11
建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范
GB50242-2002
12
通风与空调工程施工质量验收规范
GB50243-2002
13
地下防水工程质量验收规范
GB50208-2002
14
建筑电气工程施工质量验收规范
GB50303-2002
15
建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范
GB/T50312-2000
16
自动喷水灭火系统施工及验收规范
GB50261-2003
17
建筑工程项目管理规范
GB/T50326-2001
18
建筑节能工程施工质量验收规范
GB50411-2007
19
水泥混凝土地面施工及验收规范
GBJ97-87
20
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