绿地系统规划课程作业朔州市城市绿地系统规划编制和执行情况概述.docx
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绿地系统规划课程作业朔州市城市绿地系统规划编制和执行情况概述
绿地系统规划课程作业:
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朔州市城市绿地系统规划编制和执行情况概述
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朔州市城市绿地系统规划编制和执行情况概述
为适应朔州市社会发展和园林绿化建设与管理的需要,加强城市环境建设,保护改善生态环境,增进市民身心健康,提高城市规划与园林绿化建设管理水平,促进城市可持续发展,朔州市以《朔州市城市总体规划(2003—2020年)》为基础,完成了《朔州市城市绿地系统规划(2007-2020)》。
2007年12月18日经市人民政府第51次常务会议审定批准并组织实施。
2010年,根据城市发展的需要,编制完成了《朔州市城市绿地系统规划(2010—2020)(修编)》,并上报山西省住建厅评审通过。
多年来,朔州市积极采取有力措施,在城市建设过程中,严格按照《朔州市城市绿地系统规划》组织实施,确保各项园林绿化指标达到预期目标。
一、朔州市绿地系统规划编制情况
2007年,朔州市依据《朔州市城市总体规划(2003-2020)》编制完成了《朔州市城市绿地系统规划(2007—2020)》,规划目标确定:
贯彻“可持续发展战略”,在加快社会经济和城市化进程的同时保护好环境,寻求人与自然和谐共存,建筑与绿地的协调发展。
2010年,按照城市总体规划和创建国家园林城市的目标要求,结合城市特点,在《朔州市城市绿地系统规划(2007-2020)》的基础上,全面系统的修订了规划,编制完成了《朔州市城市绿地系统规划(2010—2020)(修编)》。
为确保将《朔州市城市绿地系统规划(2010—2020)(修编)》编制成高起点、高水平、操作性强的可实施规划,朔州市成立了以分管城建的副市长为组长,由朔州市规划局和园林局参与的规划编制指导小组,同时聘请了北京林业大学、山西省住建厅等相关专家进行指导,委托山西省城乡规划设计研究院(城乡规划甲级)对城市绿地系统规划进行修编,提高了城市绿地系统景观和城市环境质量。
1、本次规划修编将规划目标
(1)以朔州市城市总体规划为依据,通过城市绿地系统的合理布局,构建良好的城市生态环境和优美的城市绿化景观。
(2)坚持可持续发展和大生态战略,坚持城乡绿化的有机融合,构筑市域生态绿地系统。
(3)提出切实可行的绿地建设指标,使朔州市在近期(2012年)跨入国家园林城市的行列,园林绿化指标达到国家级园林城市标准的要求;远期至2020年,城市绿化指标达到同类城市先进水平。
2、城市绿地布局
朔州市中心区绿地系统布局归纳为:
一心、一轴、一圈、两环、三楔、十园,即:
一心——七里河公园为绿色核心
一轴——开发路绿色景观轴
一圈——城市生态绿地保护圈
两环——环城墙绿化环带、绕城公路绿化环带(中环)
三楔——城北森林公园、金沙森林公园、恢河公园
十园——指分布于城内的十个公园绿地
朔州平鲁区绿地系统布局结构归纳为:
“一心、三轴、四环、多点多带”,即:
一心——北城坡森林公园。
三轴——南河、七里河、大沙沟滨河绿化轴。
四环——北坪区外环、井坪古城外环、古城区与南坪区外环以及整个城区外围环环相扣的四个绿化外环。
“多点多带”——指沿公路、铁路、城区内部道路形成的带状绿化以及散步于城区内部的点状绿化。
二、采取的主要措施
为确保城市园林绿化建设按照规划要求有序地进行,朔州市采取了积极有效的保障措施。
1、全方位宣传,深层次动员
让领导干部及全体市民真正认识到贯彻执行规划的深远意义和作用,切实提高执行规划的自觉性,并且充分利用各种宣传手段,发挥新闻媒介的监督作用,营造全社会绿化城市的良好氛围。
2、增强全民的环境意识和绿化意识
通过增强全民的环境绿化意识,使广大市民认识到加强城市园林绿化建设是改善城市生态环境,创建最佳人居环境的根本途径。
3、切实维护规划的统一性和严肃性
将绿地保护纳入项目建设和总体规划中,在建设项目规划审批中严格控制绿地规划指标,对不符合绿地系统确定的绿地指标项目实行“一票否决”,对能够满足绿地指标的建设项目要求优先保证绿化的建设实施,否则不予规划验收。
4、启动“绿色图章”审批制度
对新建涉及配套绿化建设项目启动“绿色图章”审批制度,通过市规划局和园林局联合启动“绿色图章”审批程序,使城市绿线成为“高压线”。
对因为客观因素不能达标的建设项目,采取征收“异地建设绿地费”的措施,努力保证城市绿化达标率。
5、广辟城市园林绿化建设资金渠道
(1)城市建设维护费中城市绿化建设专项资金比例按国家和省有关文件规定执行,其它各类建设项目也在基本建设投资中按国家和省有关规定安排配套绿化建设资金。
(2)按照“投资多元化、项目业主化、经营企业化、品位现代化”的工作方针和“谁投资、谁受益”的原则,积极把园林绿化竞争性项目推向市场,多渠道、多形式吸引企业、社会来投资竞争性项目推向市场,多渠道、多形式吸引企业、社会来投资经营,并采取了相关的优惠政策,鼓励各单位自筹资金搞好庭院和小区绿化,并积极推行绿地认建认养制度。
(3)大力推进全民义务植树运动的开展,形成了规范化、基地化、科学化、制度化的全民义务植树活动体系。
6、加强绿化监察执法力度,依法护绿
严格执行《中华人民共和国城市规划法》、《森林法》、《环境保护法》、国务院《城市绿化条例》、《山西省城市绿化实施办法》、《朔州市城市园林绿化管理办法》、《朔州市城市绿线管理办法》等法律法规、行政规章,从严查处破坏园林绿化侵占绿地的违法案件,巩固朔州市园林绿化成果。
三、朔州市绿地系统规划执行效果
多年来,朔州市认真贯彻执行《朔州市城市绿地系统规划》,严格按照规划制订的目标和要求进行城市园林绿化建设,在朔州全市人民的共同努力下,城市园林绿化工作成效显着。
特别是2008年,朔州市提出“三年创建国家园林城市”目标以来,全方位加大了创建力度,相继建成了桑干河上游河道综合治理工程、金沙植物园、人民公园、迎宾公园、文远路带状公园、安泰街小游园等一批重点公园绿地,实施了振华街、长宁街、市府街、张辽路、鄯阳西街、南垣西街等道路绿化及改造工程,城市绿量逐年增加,绿地分布日趋合理。
截止2012年底,建成区内各类绿化覆盖总面积达到1730万平方米,各类绿地面积达到1549万平方米,绿化覆盖率达到41.59%,绿地率达到37.24%,人均公园绿地面积达到13.82平方米。
四、朔州市城市绿线管理情况
为认真贯彻建设部《城市绿线管理办法》,朔州市依据本地实际,建立健全了城市绿线和“绿色图章”相关管理制度,颁布并实施了《朔州市城市绿线管理办法》,通过采取切实有效的工作措施,对现状和规划的公共绿地、生产绿地、防护绿地等用地类型明确且易于集中管理的绿地类型,实行绝对控制,严禁在绿线范围内乱建或改变用地性质;对道路绿化、居住区绿化等附属绿地采用控制绿化建设指标的手段,从项目建设的源头上就开始控制绿地比例,并在绿化建设的中间环节和竣工验收进行全方位监督和管理。
不断加强城市绿化行业管理与执法工作,严格执行“绿线”确定的绿化用地范围,杜绝单位和个人随意违反和侵犯,确保城市绿化用地,促进了朔州市园林绿化建设工作的健康发展。
1、朔州市城市绿线制度建立的基本情况
根据《城市规划法》、国务院《城市绿化条例》和住建部《城市绿线管理办法》,2010年5月,朔州市政府以朔政办发〔2010〕116号制定和颁布实施了《朔州市城市绿线管理办法》。
《朔州市城市绿线管理办法》赋予了市规划、园林绿化部门负责城市绿线的划定和管理职能,明确单位和个人都有保护城市绿地,服从城市绿线管理的义务和监督城市绿线管理,对违反城市绿线管理的行为进行检举的权利。
强调城市绿线内的用地不得改作他用,不得违反法律法规、绿地系统规划进行开发建设,居住区和单位附属绿地应严格执行城市绿化规划建设指标,不得任意降低绿化用地标准,各类工程建设要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。
工程竣工后,应经园林绿化行政主管部门验收,凡验收不合格或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的,工程不得交付使用。
2、朔州市城市绿线管理的主要措施
1、加强部门协调,明确工作职责
为有效对全市公布的绿线实施管理,朔州市园林绿化行政主管部门会同规划行政主管部门根据城乡规划、绿地系统规划和现状绿地组织划定本市的绿线。
同时朔州市园林行政主管部门负责审查城市规划区内新建、改建、扩建项目中绿线的划定,审查城市规划方案中有关园林绿化的设计,审查城市规划方案中园林绿化的指标,并对市区各建设项目的园林绿化实施情况进行监督检查和竣工验收工作。
全市规划区内新建、改建、扩建的所有建设项目,建设单位在按照基本建设程序向规划部门申请规划许可证时,必须先到朔州市行政审批服务中心园林窗口提交审验其附属绿化工程的规划设计文字、建设项目绿化指标及单位绿化任务完成情况,审验合格并加盖绿色图章后,到规划窗口办理相关手续后方可开工建设,从而将朔州全市各类工程项目绿化用地指标落到实处。
2、加大宣传力度,建立绿线公示制度
全市绿线管理办法颁布和城市绿线划定后,朔州市通过朔州日报、朔州市政府网站、朔州市规划局网站、朔州新闻网等渠道广泛向全社会进行公布,接受公众监督。
目前已公示了公园、道路、小游园等各类绿地绿线,同时向市民宣传实施绿线管制的意义,城市绿线法规政策家喻户晓,深入人心,促进了全民法制观念和绿化意识的提高。
五、朔州市蓝线管理工作情况
近年来,朔州市高度重视城市蓝线规划和管理,通过实地测试整理和研究,完成了《山西省朔州市湿地资源普查报告》,编制完成了《山西省朔州市湿地资源保护规划》,制定出台了《朔州市城市蓝线管理办法》,为加强朔州市水系的保护与管理奠定了坚实基础。
1、朔州市蓝线管理的基本情况
1、实地踏勘,认真划定
针对朔州市河道沿线土地权属不明,管理体制不顺,管理依据缺乏,部分河道存在着无序开发、擅自利用等一些突出问题,朔州市园林绿化部门聘请城市建设研究院对规划区范围内的桑干河流域各个支流、苍头河进行了实地踏勘,根据河道的流域面积、保护对象.堤防现状、所在地理位置等因素划定了各河道的蓝线控制范围,编制完成了《山西省朔州市湿地资源普查报告》、《山西省朔州市湿地资源保护规划》。
为保障朔州市河流水系、水源的完整性,促进朔州市社会经济的健康,协调和可持续发展奠定了基础。
2、制定办法,严格管理
为了确保城市蓝线规划的实施,朔州市结合实际制定了《朔州市城市蓝线管理办法》。
办法明确规定:
因生产工作需要,必须在河道管理范围内新建、扩建、改建各类工程设施或者建筑,包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥浆、道路、管道、缆线、取水口、排水口、厂房、仓库、工业和民用建筑物以及公共设施的,建设单位必须经市河道主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序办理审批手续。
建设项目经批准后,建设单位须将批准文件和施工安排送市河道主管部门审核,经审核同意方可办理开工手续。
对经批准已投入运行的各类工程设施,由市河道主管部门进行登记,并对其定期进行检查、管理。
办法的出台对保护河道及其配套工程设施的安全,发挥河道工程设施应有的效益具有十分重要的意义。
2、加强蓝线管理的主要措施
1、加强河道清理整治力度
近年来,朔州市以解决河道“脏、乱、堵”为切入点,实施了七里河公园建设一、二期绿化工程、桑干河上游河道综合治理工程、恢河公园建设一至五期工程。
全市建成区范围内河道全部进行了治理,为河道的行洪畅通提供了保障。
同时,对全市主要河道的隐患地段等进行了全面检查,进一步明确了的防汛责任制,做到了任务明确、分工明确、责任明确。
2、进一步加强巡视管理力度
一方面提高了设施巡视管理频率,加密巡视次数,缩小空挡间隙;另一方面提高了巡视工作的机动性和灵活性,针对违章发生的规律来确定巡视工作,确保河道治理成果的长期保持。
3、加大了河道环境整顿工作的宣传力度
一方面加大了与新闻媒体的联络力度,另一方面通过制作宣传标语、发放宣传单、通知等方式向沿线
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