高速公路防汛抢险应急预案课件doc.docx
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高速公路防汛抢险应急预案课件doc
XXX高速公路
2017年防汛抢险应急预案
为了切实有效地做好防汛工作,在汛期能迅速有效地组织救
援,全面提高XXX高速公路雨季灾害防御能力,最大限度地降低
汛期洪涝灾害对高速公路的危害,最大限度减少人员伤亡和经济
损失,确保高速公路汛期内安全畅通,结合实际情况,特制定本
应急预案。
一、指导思想
坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、防治结合”的方针,
雨前抓预防、雨中抓防毁,雨后抓恢复,力争实现小雨、中雨不
发生水毁,大雨、暴雨产生的水毁损失最低,做到及时预防,积
极抢修,彻底根治,以人为本,依靠科学,统一领导,分级负责,
部门协作,快速反应,保证防汛抢险工作高效、有序进行,确保
高速公路在汛期内安全畅通。
二、总体要求
统一思想,提高认识;加强领导,完善机制;责任明确,各
负其责;完善预案,有备无患;措施得当,效果明显。
三、组织机构
成立防汛抢险领导小组
组长:
XXX
副组长:
XX、XX、XX
成员:
XX、XX、XXX、XXX、XXX
领导小组办公室设在XXX科。
主任:
XX
副主任:
XX、XX
成员:
XX、XX、XX、XX、XX
领导小组办公室值班电话:
XXX、XXX
领导小组办公室职责:
1、制定和组织实施防汛抢险方案,随时掌握沿线汛期雨情、
水情、水毁和气象形势,及时了解沿线的降雨强度。
2、在防汛领导小组的组织领导下,准时、准确地编发有关
防汛工作信息和指令,同时负责做好防汛总结工作,整理有关防
汛资料,并及时归档。
3、制定防汛物资储备计划,监督防汛物资的储备,管理,
负责防汛物资调用和抢险车辆调配。
4、检查督促、联络协调各部门、单位做好防汛工程设施和
水毁工程的修复及有关防汛工作。
5、组织汛期和汛后排查和检查,负责统计掌握洪涝灾害情
况。
6、坚持防汛值班制度,做好值班和电话记录,汛期防汛领
导小组全体成员移动电话必须24小时开机。
-2-
7、认真执行汇报制度,汇报情况要及时,准确。
如遇到灾
害性天气预报及其它重要情况必须及时向分管领导汇报。
(二)防汛工作应急小组
根据汛期洪涝灾害发生的特殊性,并结合XXX高速公路防汛
抢险工作实际,成立四个应急小组:
1、道路巡查、紧急抢险组:
组长:
XX
副组长:
XXX、XXX
成员:
XX、XXX、XXX、XXX
巡查、抢险段落:
全段路基、路面、桥梁、涵洞。
道路巡查、紧急抢险组职责:
⑴负责掌握和提供高速公路沿线汛情和水毁情况,随时调整
防汛抢险工作方案,全力以赴做好防汛抢险工作,并在危险路段
设置相关警示标志。
⑵负责同沿线水文部门、气象部门、卫生部门、驻地部队的
联系协调,形成联防联控机制。
⑶负责雨中道路巡查以及重点部位、重点路段的观察和险情
发生后的紧急抢修和灾害抢修工作。
⑷负责协调落实抢险队伍,确保人员、机械、物资三到位,
遇到险情后能够及时有效上路进行抢险。
⑸负责雨中巡查、雨后排查,认真分析水毁原因,做到及时
发现,及时抢修,及时上报。
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⑹负责汛情报送工作,发现汛情、险情第一时间报告防汛抢
险领导小组办公室。
2、交通协调组:
组长:
XX
副组长:
XXX、XXX
成员:
XX、XXX、XXX、XXX
交通协调组职责:
⑴路政部门负责道路交通安全保障,发生险情时要及时分流
疏散滞留在高速公路及各收费站的过往车辆,并安排专用车辆进
行引路,确保滞留车辆的安全疏散。
⑵路政部门负责上路抢险的特种机械车辆的护送与抢险地
段的安全保障工作。
⑶发生较大或重大水毁时,路政部门应安全设置警示标志,
进行局部交通管制,维持现场交通秩序,疏散各种滞留车辆,引
导特殊车辆缓慢行驶,确保水毁路段车辆正常通行。
⑷收费部门负责收费站交通安全保障,负责开启防汛专用车
道,保证防汛物资、抢险机械车辆快速放行。
⑸负责做好各收费站点人员、设备的安全保卫工作。
⑹负责搞好收费站点的治安管理,确保滞留车辆快速通行。
3、信息发布组:
组长:
XX
副组长:
XXX、XXX
-4-
成员:
XX、XXX、XXX、XXX
信息发布组职责:
⑴负责防汛抢险信息及时、准确传递,及时有效地向上级有
关单位、社会发布相关防汛抢险信息,确保防汛抢险工作安全有
序进行。
⑵负责对防汛抢险领导小组办公室的指令,按要求及时准确
发布或上报。
⑶防汛期间及时在可变信息情报板上发布相关防汛抢险信
息和相关安全提示信息。
⑷根据指令及时准确地向上级单位报送相关大型水毁信息。
4、资金及物资保障组
组长:
XX
副组长:
XXX、XXX
成员:
XX、XXX、XXX、XXX
资金及物资保障组职责:
⑴负责紧急抢险资金和设施抢修资金筹集、落实和使用管理。
⑵负责抢险资金的预留,确保抢险资金专款专用,不得挪作
他用。
⑶负责与地方物资部门联系,增购防汛抢险物资,确保防汛
物资满足供应。
四、防汛抢险工作流程
1、预案启动流程
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预警信息
通知相关人
员到岗
天气预报
小雨信
防汛办公室
启动预案
中雨息
信息通知
相关人员大雨中
暴雨心
开始降雨
是
防汛领导小组组长启动预案
否
2、抢险应急车辆保畅流程
请示
报
应急抢险车辆防汛办公室分管领导
不同意
同意
应急车道放行收费站信息中心
3、特种车辆上路流程
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报请示
特种抢险车辆防汛办公室分管领导
不同意
同意
路政护
防汛办公室
送特种
车辆
应急车道放行收费站信息中心
4、大型水毁报送流程
否
养护工区防汛办公室分管领导到现场认定是否上报
是
市高管局
报送相关资料
五、防汛重点
沿线大桥、特大桥桥头锥坡及排水系统,高填深挖路基交界
处,汇水面积较大路段,沿线小桥锥坡、耳墙墙背等。
六、防汛工作机制
(1)汛期前期准备
养护工区在汛期前进行一次预防水毁的技术检查,重点检查
排水系统是否畅通,防护工程是否稳定,桥梁墩台、涵洞等是否
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被冲空或损坏,查找水毁隐患,制订具体防治措施,合理安排抢
险机械,储备必要的抢险物资,做到人员、材料、机具“三到位”,
以防患于未然,同时要加强同沿线气象部门、水文部门、卫生部
门、驻军部队及兄弟单位的联系,实施路地联防、路军联防、路
路联防。
做好防大汛、抢大险的前期准备工作。
同时将汛前道路
排查情况以书面报告形式报处防汛办公室。
(2)雨季道路养护原则
认真贯彻“四防、三勤、二及时”的雨季养护原则。
四防是:
防塌、防冲、防滑、防浮;
三勤是:
勤保养、勤检查、勤巡路;
二及时:
及时汇报、及时抢修。
七、预警启动标准
1、Ⅰ级预警启动标准:
天气预报有大到暴雨。
2、Ⅱ级预警启动标准:
天气预报有大雨。
3、Ⅲ级预警启动标准:
天气预报有中雨。
4、Ⅳ级预警启动标准:
天气预报有小雨
八、预警级别及标准
1、大到暴雨(Ⅰ级)红色:
已出现日降雨量100毫米以上。
2、大雨(Ⅱ级)橙色:
出现日降雨量在50—99.9毫米之间。
3、中雨(Ⅲ级)黄色:
出现日降雨量在49.9毫米以下。
4、小雨(Ⅳ级)蓝色:
雨量很小。
九、水毁防治措施以及现场认定
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(1)小型水毁:
造成急流槽、边沟、排水沟、锥坡等水毁
为小型水毁。
养护工区自行组织实施,要分析水毁原因,按照养
护维修要求及时进行修复,根据实际情况边修复边上报处防汛办
公室。
(2)一般水毁:
造成路基、构造物等发生一般塌陷为一般
水毁。
养护工区要认真分析水毁原因,立即组织施工队伍进行抢
险维修,同时养护工程部有关人员到现场认定水毁影响程度,并
立即上报处防汛办公室。
(3)较大水毁:
造成某路段、构造物等发生大面积塌陷,
但未造成中断交通的水毁病害为较大水毁。
处防汛办要立即上报
防汛领导小组,分管领导到现场认定水毁影响程度,并确定抢修
方案,养护工区及抢险突击队要按照抢修方案立即进行抢险维修。
路政大队要科学设置安全警示标志,实行局部交通管制,维持交
通秩序,保证水毁路段车辆安全通行。
各收费站要设置防汛专用
通道,保证抢险物资快速通行。
(4)大型水毁:
造成高速公路出现或可能出现中断交通的
各项严重水毁为大型水毁。
防汛办要在10分钟内上报上级防汛办
公室,随时报告险情变化情况,并联系沿线驻军部队、兄弟单位
等迅速支援,群防群控,最大限度降低洪水灾害。
防汛领导小组
要会同有关单位立即成立现场指挥部,制定抢险应急方案进行应
急抢险维修,防止水毁面积扩大,避免人员、车辆伤亡事故发生。
同时,上报上级防汛领导小组,由上级指派专家现场拟定应急处
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治方案,制定具体抢险措施。
路政部门要配合交警部门封闭收费
站入口,开展紧急求助和分流、疏散滞留车辆,引导特殊车辆缓
慢行驶,就最近收费站进行避灾、疏散,确保车辆安全。
收费及
稽查部门要搞好收费站点的治安管理,确保滞留车辆快速通行和
设备安全运行,同时在1个小时内将全部水毁情况形成书面材料
与照片资料一并报送上级防汛办公室。
十、工作制度
1、报告制度:
发生汛情、险情后,各部门、各单位必须在
10分钟内向处防汛办公室汇报,要详细说明汛情、险情发生的时
间、地点及其他具体情况,防汛办要立即赶赴现场,查看险情,
根据险情大小及时将处治意见报防汛抢险领导小组,发生大型水
毁处防汛办要在10分钟内上报上级防汛办公室。
2、值班制度:
值班工作要实行全天24小时值班制,领导干
部要带头值班,不得出现缺岗、脱岗现象。
各单位、部门负责人
必须保持手机24小时开机,确保信息畅通。
值班期间值班人员要
密切注意天气变化,认真填写值班记录,如遇中雨、大雨、暴雨
应立即向单位领导汇报,养护工区值班要到路上巡查。
3、巡查制度:
养护工区要加大路况巡查力度,要突出重点,
主要检查排水系统、防护工程、桥梁等部位的变化情况,加强观
测并做好巡查记录。
发现水毁要及时上报防汛抢险领导小组办公
室。
路政大队要加大巡查频率,最大限度提高巡查效能。
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4、责任追究制度:
防汛救灾工作实行一把手负责制,各项
工作要按照“谁主管、谁负责”的原则,严格责任追究,对工作
不力,措施不到位,延误战机,造成工作失误的,要追究主要领
导和相关责任人的责任,并严肃处理。
5、联系制度:
养护部门要在立足养护防汛抢险的基础上,
加强与路政、收费、监控、服务区以及交警部门的联系,并与当
地政府和气象部门、以及相邻路段兄弟单位建立联系,及时通报
有关情况,充分利用各方资源,形成联防联控的工作机制。
十一、基本要求
(1)防汛抢险工作坚持由一把手亲自抓,具体负责防汛抢
险工作的实施,做到及早发现、及时上报、快速反应、及时控制
的基本要求。
(2)各部门、单位要坚持“预防为主、防御与救灾相结合”
的工作思想,加强广大员工对洪涝灾害处治应急知识的学习,不
断提高全员的安全防范意识。
(3)各部门、单位要建立相应的防汛抢险应急机制和机构,
按照应急预案和职责明确分工,落实责任、相互配合,提高整体
应急反应能力。
十二、注意事项
(1)养护工区根据当地的水文气候条件、季节特点、公路
状况,分析掌握各路段、桥涵的抗灾害能力,完善应急预案,制
订必要的预防措施和应急抢修技术方案。
对易发生水毁路段,宜
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事先储备必要的应急灯、编织袋、砂石材料等防汛材料和机械设
备,一旦发生水毁,要尽快组织抢修,保证公路正常通行,有效
地提高公路抗御自然灾害的能
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