安全监理示范综合本.docx

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安全监理示范综合本

安全监理程序

（示范文本）

北京兴电国际工程管理公司

2008年3月3日

前言

公司领导十分重视安全监理程序的示范文本的编辑工作，因为示范文本能起到规范安全监理行为的作用；能起到更全面贯彻法律法规和工程建设强制性标准的作用；能明确安全监理工程师的分工和责任；能提高安全监理工作水平，所以编辑示范文本是安全监理程序化、标准化工作的一部分。

示范文本编辑工作得到了项目监理部的支持，临时用电工程安全监理实施细则是陈新德、郑立民两位电气监理工程师协助编写完成；监理通知和工程暂停令的示范文本是从项目监理部的归档资料中精选出来的。

尽管示范文本编辑过程中查阅了有关安全的法律法规文件和工程建设强制性标准，由于时间仓促，示范文本中存在不足，甚至存在错误是难免的，所以示范文本确切的说是参考文本，使用示范文本务必要结合工程实际情况编写出有针对性有可操作性的安全监理程序性文件。

同时也恳请各位监理工程师在使用过程中多提宝贵意见，以便今后加以更正和改进。

工程部

2008年3月3日

目录

一、前言

二、安全监理交底（示范文本）

三、安全监理方案示范文本见作业文件XDGL/ZY-316：

2006

四、安全监理实施细则（示范文本）

1、基坑支护工程安全监理实施细则

2、大模板工程安全监理实施细则

3、模板支撑体系安全监理实施细则

4、落地式钢管脚手架工程安全监理实施细则

5、悬挑式钢管脚手架工程安全监理实施细则

6、玻璃幕墙工程安全监理实施细则

7、无粘结预应力工程安全监理实施细则

8、起重安装工程安全监理实施细则

9、拆除工程安全监理实施细则

10、临时用电工程安全监理实施细则

五、“监理指令”示范文本

1、《监理通知》

2、《工程暂停令》

安全监理交底（示范本）

一．安全监理交底会议

1．安全交底会议召开时间应在第一次工地会议召开后单独召开；

2．安全交底会议的主持人：

总监理工程师；

3．安全交底会议参加者：

总承包单位的项目经理、技术负责人、

安全生产负责人及有关安全管理人员、分包单位项目经理、技术负责人及有关安全管理人员；

邀请建设单位安全生产负责人及有关安全生产管理人员参加；项目监理部全体监理人员参加。

4．项目监理部应编制安全监理交底会议纪要，并经与会各方会签

后及时发出。

会议主要内容记入监理日志。

二．安全监理交底内容

1．安全监理的主要依据

（1）《建设工程安全生产管理条例》于2004年2月1日起施行，“条例”第十四条规定“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任”。

“条例”第五十七条规定“违反本条例的规定，工程监理有下列行为之一的承担法律责任：

未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审批的；

发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向主管部门报告的；

未按法律法规和工程建设强制性标准实施监理的；

造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人，依照刑法有关规定追究刑事责任”。

“条例”把安全监理纳入法制范围，要求安全监理工作严格按法规办事。

（2）《建设施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》建执[2004]213号文是建设部于2004年12月1日颁布，这个文件对工程建设安全生产重点和管理办法提出可操作性的规定是安全监理重要依据之一。

（3）《北京市建设工程施工现场安全防护标准》京建施[2003]1号文是北京市建设工程多年积累的有效的安全防护措施，是一本强制性标准，是安全监理对北京市建设工程安全防护的重要依据。

（4）《建设工程安全监理规程》DB11/382-2006

《建设工程施工现场安全资料管理规程》DB11/383-2006

《建设工程安全监理规程》是北京市地方标准，本规程全部条文为强制性条文，必须严格执行。

《建设工程施工现场安全资料管理规程》也是北京市地方标准，施工现场安全生产管理资料是指导施工现场安全生产的重要依据。

（5）所有监理工程用到的有关安全规范、规程、标准都是安全监理的依据，特别是强制性标准，强制性条文必须严格执行。

（6）建设单位与工程监理单位签订的委托监理合同中所确定的安全监理范围、内容及对工程监理的授权是安全监理工作的依据。

2．安全监理的职责、性质：

（1）安全监理的职责是监理单位依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及北京市的有关规定，对施工单位的安全生产管理行为的监督检查和安全防护设施的监督抽查。

安全监理与承包单位的关系是监理与被监理的关系，安全监理人员应监督承包单位的安全生产保证体系，严格执行国家有关安全的法律、法规和工程建设强制性标准。

特别是对施工单位现场安全生产保证体系的运行进行检查：

每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；

抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；

检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；

检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；

抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。

（2）安全监理工作的性质是发现安全问题，督促施工单位消除安全事故隐患。

依据安全监理的工作性质，监理工程师们的大量安全监理工作体现在施工现场，体现在工程施工过程中发现安全事故隐患，督促施工单位及时消除安全事故隐患，确保安全生产。

3．项目监理部安全监理管理体系

（1）总监理工程师对所监理的工程项目安全监理工作全面负责；

（2）总监理工程师代表依据总监理工程师授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；

（3）项目监理部设安全监理人员（专职或兼职）一名，负责安全监理日常工作，负责施工机械程序性监理，依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审核；

（4）专业监理工程师负责所监理工程本专业的安全监理工作，如危险性较大的分部分项工程全过程监理；安全防护设施的监理等（专业监理工程师包括土建、电气、设备、造价、信息管理）。

4．施工阶段安全监理的主要工作内容

（1）检查施工单位施工现场安全生产保证体系的运行；

（2）检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况；

（3）检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况；

（4）审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》

（5）施工现场发生安全事故时应按规定程序上报；

（6）危险性较大的分部分项工程的安全监理；

（7）施工机械的程序性监理；

（8）安全防护设施的安全监理。

5．施工过程中安全监理方法及要求

（1）安全检查

监理工程师日常巡视检查；检查安全防护情况并做好记录，针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。

项目监理部要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，监理派人参加。

项目监理部组织总包项目经理、技术负责人及有关安全管理人员参加，有关分包参加；并邀请建设单位参加的有针对性的专项安全检查，每月至少一次。

对查出安全事故隐患，项目监理部及时发出书面监理指令。

（2）安全指令

口头指令。

监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般性安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正。

工作联系单。

如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时进行复查整改结果。

监理通知。

当发出工作联系单施工单位拒绝整改，或发现严重的安全事故隐患时，总监理工程师应及时发出有关安全的《监理通知》，要求施工单位限时整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。

工程暂停令。

当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程，并责令限期整改；安全监理人员按时复查整改结果，合格后经总监理工程师批准方可复工。

建设行政主管部门向监理发出的指令。

对施工单位拒不执行《工程暂停令》，拒绝整改的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告，必要时填写《安全隐患报告书》向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时向建设单位报告。

为了避免发生安全事故，总监理工程师必须执行《安全隐患报告书》这道政府指令，因为当施工单位拒绝监理指令时，监理已经无法执行监督权。

如果总监此时不执行《安全隐患报告书》，按“条例”应属违法行为。

（3）监理例会。

安全生产是监理例会重要内容之一，要求施工单位汇报工作时必须把安全工作列入重要内容；汇报上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实的原因，确定下一阶段安全管理工作。

安全监理应明确安全监理重点部位，主要控制措施，并针对存在的问题提出意见。

（4）安全专题会议。

总监理工程师认为必要时，召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，要求施工单位项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；监理人员做好会议记录，及时整理会议纪要，会议纪要要求与会各方会签，及时发至各方，并有签收手续。

6．安全监理的主要工作程序

（1）安全技术措施及专项施工方案的报审程序。

施工组织设计应在施工前向项目监理部报审，并填写《工程技术文件报审表》，施工组织设计应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。

危险性较大的分部分项工程的专项施工方案施工前向项目监理部报审，并填写《工程技术文件报审表》；要求专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位技术负责人签字。

编制内容要求应附具安全验算结果。

专项施工方案应组织专家论证的，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证，并将专家论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部，总监理工程师组织审查并签署意见，需要施工单位整改的，施工单位整改后再报，最终经施工单位技术负责人签字，总监理工程师签字后实施。

（2）起重机械报审验收程序

起重机械安装前，安装单位向项目监理部报送《施工现场起重机械拆装报审表》并附如下资料：

a专项拆装方案

b起重机械备案编号

c起重机械定期检测报告及合格证

d操作人员及拆装人员上岗证书

e拆装资质

f租赁合同

g群塔作业施工方案

上述资料合法有效，总监理工程师签字，才能进行安装作业。

起重机械安装完毕，并经验收合格，安装单位向项目监理部报送《施工现场起重机械验收核查表》附如下资料

a起重机械拆装统一验收表格

b起重机械检测报告

总监理工程师组织安全监理人员对验收程序进行核查，并签署同意意见后使用。

起重机械拆除前，拆装单位报送《施工现场起重机械拆装报审表》及附资料，安全监理人员对其进行程序性核查，合格后方可进行拆除。

（3）其他施工机械报审核查程序：

施工单位应报送其他机械检查验收资料，安全监理进行程序性复核并签署意见。

（4）安全防护、文明施工措施及其费用报审程序

工程开工前施工单位应向项目监理部报送《安全防护、文明施工措施项目清单》和《安全防护、文明施工措施费用清单》；并填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》报项目监理部申请支付安全防护、文明施工措施费用预付款。

安全监理人员和专业监理工程师依据施工合同约定审核施工单位提出的预付款申请，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。

施工单位在施工过程中按期落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》附安全防护、文明施工措施落实清