《社会救助》课程学习指南.docx
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《社会救助》课程学习指南
《社会救助》课程学习指南
一、适应对象:
社会救助、民政管理、社会保障专业学生
二、总学时:
54学时(理论与实训2:
1)
三、教材与参考资料
《社会救助概论》廖益光 北京大学出版社(2009-02)
《社会救助》米勇生、李学举中国社会出版社(2009-12出版)
《社会福利与社会救助》赵映诚、王春霞东北财经大学出版社(2010-06出版)
《社会救助法研究》林莉红、孔繁华法律出版社(2008-09出版)
《社会救助学》王卫平、郭强群言出版社(2007-01出版)
《当代中国社会救助制度:
完善与创新》林闽钢、刘喜堂人民出版社(2012-05出版)
四、教学条件
具备课堂教学资源、课外学习资源和实训实习资源。
五、教学要求
1、课程的基本理念
关心广大的社会困难群体和社会弱势群体,包括老、弱、病、残,鳏、寡、孤、独,以及因遭受自然灾害或下岗失业等原因生活陷入困境的人等社会成员,应基层社会对民政与社会管理人才的需求,应“重专业价值,强实务能力”,努力培养适应基层社会管理需要的、既具有“爱心助人”精神,又具备社会救助实务操作技能的实用型人才。
2、课程总目标
(1)树立“以人为本”、“爱心助人”的基本思想,具备关心、尊重社会困难、弱势群体,一心一意为社会困难、弱势群体服务的良好的职业道德。
(2)具备职业岗位、基层社会管理所必需的社会社会保障、社会救助基本知识、基本方法、基本技能,具备社会救助各项实务的操作能力。
3、课程分类目标
第一,知识与技能
(1)掌握社会救助概念特点、对象、内容、原则、方法、地位和作用。
(2)了解中国社会救助工作的产生发展过程、思想、理论和实践以及发展和变化。
(3)了解传统社会救济存在的缺陷。
理解社会救助体系的内涵和体系建设包括的内容;
(4)掌握城市低保对象的确定、标准的测算和低保实施操作程序;
(5)掌握救助的主要内容与范围、资金的筹集与管理方法及救助的操作程序;
(6)掌握基本概念、管理的工作体制。
管理的原则和内容以及救助程序;
(7)掌握城市医疗救助的对象内容范围,资金的筹集、管理和救助的实施方法;
(8)掌握城市“三无”人员、“特殊”人员、下岗失业人员的救助内容和方法;
(9)掌握农村最低生活保障对象范围和标准。
申请与审批程序以及制度的建立和完善;
(10)掌握五保内容、对象、条件、供养形式、资金渠道及供养服务机构的管理与建设;
(11)掌握农村医疗救助资金的管理、使用和申报程序;
(12)掌握农村特困户、贫困家庭子女教育、进城困难农民工的救助方式、内容和方法;
(13)了解我国灾害救助的管理体制。
掌握救灾款的使用范围以及计灾、查灾、报灾的基本要求、方式方法和技巧;
(14)了解中国农村贫困的成因,贫困的标准及测定,扶贫开发的经验、措施与途径;
(15)了解慈善救助事业的组织类型和机构,掌握慈善救助的原则和运作;
(16)掌握我国法律援助的对象、范围、申请程序以及援助的基本方式。
第二,过程与方法
课堂教学以知识够用为原则,注重启发式、讨论式、案例式教学,鼓励和支持教师富有个性的教学方法;
(1)案例式教学。
对国家有明确的法律法规即相关政策规定、已经推行多年并已具备成功经验的项目,采用成功的案例,分析研究,让学生掌握政策法规和操作过程;
(2)讨论式教学。
对一些内容还在研究和探讨中的新项目,国家和政府还没有统一的政策、法律法规的,应由教师向学生展示社会现象或提出问题,学生自行搜集资料,进行课堂讨论,进行研究性、探讨性教学,鼓励创新;
(3)体验式教学:
在教学中适当安排社会调查、志愿者服务等实践活动,通过亲身体验,增加学生对社会困难群体的认识和了解,培养对社会困难群体和弱势群体的培养同情心和责任感,提高学生刻苦学习并致力于奉献社会的内在动力。
六、教学内容要求
社会救助课程教学内容的组织与安排遵循学生职业能力培养的基本规律,以基层社会救助工作任务及其工作过程为依据设计,根据理论与实践一体化的原则,集教学、实训、实习于一体。
(一)教学内容与学习任务
序号
教学内容
学习任务
1
社会救助概述
掌握社会救助概念、特点、对象、内容、原则、方法、地位和作用。
2
城乡社会救助体系建设
了解传统社会救济存在的缺陷。
理解社会救助体系的内涵和体系建设包括的内容。
3
城市居民最低生活保障制度
掌握城市低保对象的确定、标准的测算和低保实施操作程序。
4
农村村民最低生活保障制度
掌握农村最低生活保障对象范围和标准。
申请与审批程序以及制度的建立和完善。
5
农村五保供养工作
掌握五保内容、对象、条件、供养形式、资金渠道及供养服务机构的管理与建设。
6
农村扶贫开发
了解中国农村贫困的成因,贫困的标准及测定,扶贫开发的经验、措施与途径。
7
自然灾害救助概述
了解自然害救的种类以及自然灾害对我国的影响,认识自然灾害的长期性和自然灾害救助的重要性。
8
自然灾害救助实务
了解我国灾害救助的管理体制。
掌握救灾款的使用范围以及计灾、查灾、报灾的基本要求、方式方法和技巧。
9
临时救助
掌握基本概念、救助对象界定,救助内容,救助方法以及救助程序。
10
应急预案
了解应急预案的分级分类和预案框架体系,掌握突发公共事件的组织体系、工作机制等内容,熟悉相关规范性文件。
11
城市流浪乞讨人员救助
掌握基本概念、救助对象界定,救助内容,救助方法以及救助程序。
12
流浪儿童救助
掌握基本概念、救助对象界定,救助内容,救助方法以及救助程序。
13
教育救助
明确救助对象和工作目标,了解救助实施程序掌握救助政策。
14
医疗救助
了解城乡医疗救助制度,明确医疗救助对象,掌握资金筹集、管理方法。
15
住房救助
了解项目实质,救助方法与原则以及救助形式,掌握租赁住房补贴,实物配租、租金核减等知识。
16
司法援助
掌握相关法律法规内容与精神,明确界定救助对象的界定,掌握相关救助方法。
17
社会互助
明确社会互助在社会救助体系中地位与作用,了解社会互助的内涵,及组织、宣传、发动、策划技巧。
18
慈善救助
了解慈善救助事业的组织类型和机构,掌握慈善救助的原则和运作。
(二)教学过程与方法
序号
内容
知识与技能
过程与方法
1
基础理论
模块
(1)了解社会救助的概念和特点
(2)了解社会救助对象和救助内容;
(3)掌握社会救助的原则和方法;
(4)理解社会救助的地位和作用;
(5)了解中国社会救助工作的产生和发展的大致过程
(6)中国古代主要的社会救助思想、理论和实践
(7)中国近代社会救助制度的产生;
(8)了解新中国建国以来各个时期社会救助工作的发展和变化;
(9)了解社会救助体系概念及建立健全社会救助体系的重要意义;
(10)我国传统的社会救助制度存在的缺陷;
(11)掌握城乡社会救助体系建设包括的内容。
(1)通过老师讲解概念和对相关知识的介绍,使学生掌握社会救助的基本理论和相关知识;
(2)通过网上资料查询,了解近代社会救助的主要类型、新中国各时期社会救助的重点、改革开放以来的社会救助工作与传统的社会救助工作的变化,从宏观角度了解我国现阶段社会救助实施的基本情况;
(3)以班或学习小组为单位讨论学习感受,认识社会救助工作的重要性。
2
实务模块一
(贫困群体社会救助)
(1)掌握城市低保的概念。
低保产生的背景及发展过程;
(2)掌握城市低保对象的确定和标准的测算方法;
(3)熟悉城市低保操作程序
(4)掌握城市生活无着流浪乞讨救助的基本概念。
(5)了解城市生活无着流浪乞讨救助制度产生的背景及发展过程。
(6)了解社会救助管理的工作体制。
(7)掌握社会救助管理的原则和主要内容。
(8)熟悉各类流浪乞讨人员救助的操作程序
(8)掌握城市医疗救助的基本概念。
(9)了解城市医疗救助制度产生的背景及发展过程。
(10)了解城市医疗救助资金的筹集与管理。
(11)掌握城市医疗救助的主要内容范围。
(12)熟悉城市医疗救助的操作程序。
(13)掌握城市“三无”人员救助的基本概念、内容和方法。
(14)了解城市“特殊”人员救助的主要内容。
(15)掌握城市“精简退职老职工的救助”人员救助的主要内容和范围。
(16)熟悉城市下岗失业人员再就业的优惠政策。
(17)掌握农村最低生活保障制度的定义。
(18)明白建立农村最低生活保障制度的重要意义。
(19)掌握农村最低生活保障对象范围和标准。
(20)掌握农村最低生活保障的申请与审批程序。
(21)了解农村最低生活保障制度的完善措施。
(22)掌握五保的内容和五保供养对象的条件及申请五保待遇的审批程序;
(23)了解五保供养的形式、标准及资金渠道。
(24)了解五保供养服务机构的管理与建设;
(25)掌握灾和荒的概念,了解我国自然灾害的成因及特点;
(26)了解我国自然灾害救助的管理体制,掌握救灾款的使用范围。
(27)掌握民政部门在救灾工作中的任务,掌握自然灾害救助的工作规程;
(28)熟悉贫困的标准及测定方法。
(29)理解中国农村贫困的成因,明确新时期农村扶贫开发的措施与途径;
(30)了解法律援助的对象、范围及程序。
(1)通过模拟,加强对城市低保工作的感性认;
(2)模拟城市低保申请、审核、审批的过程,掌握基本的操作程序;
(3)通过角色扮演,模仿,完成对各类流浪乞讨人员询问、告知、登记、救助等程序,了解救助的全过程;
(4)模拟城市医疗救助制度管理操作实务,掌握基本的救助程序;
(5)案例分析,掌握下岗再就业人员的相关优惠政策;
(6)模拟农村居民对低保的申请,村委会调查,乡镇人民政府审核,县级人民政府民政部门审批、村委会组织村民会议评议等情景,掌握农村低保的全部操作程序;
(7)以班或组为单位,深入乡镇敬老院,等五保供养机构,聘请机构管理人员介绍其机构设置、资金筹集、内部管理服务等相关内容;
(8)以小组为单位,为住院老人或儿童做二、三项服务工作;
(9)通过互联网搜集资料,了解我国地理地形地貌特点和自然灾害的关系,了解我国自然灾害国的长期性;
(10)课堂讨论,说出自己家乡容易发生那些自然灾害,增加对自然灾害的了解和防灾、抗灾、救灾重要性的了解。
实务模块二
(专项性社会救助)
(1)城乡医疗救助制度的相关概念
(2)城乡医疗救助的对象
(3)城乡医疗救助的相关政策和规定
(4)城乡困难家庭子女就学教育救助的概念
(5)城乡困难家庭子女就学教育救助的对象
(6)城乡困难家庭子女就学教育救助的措施与方法
(7)城乡住房困难家庭住房救助的政策规定
(8)经济适用房制度的实施与操作
(9)廉租房制度的实施与操作
(10)下岗和失业职工再就业援助的方法与措施
(1)通过网上资料查询,了解我国目前城乡医疗救助、城乡困难家庭子女就学教育救助、住房救助和下岗职工再就业援助的主要做法;
(2)以小组为单位分析讨论,综合评价;
(3)教师引导归纳。
4
实务模块三
(社会互助)
(1)了解我国传统的互助互济思想美德及其重要社会意义;
(2)掌握慈善与慈善事业的基本概念;
(3)了解慈善事业的产生和发展过程;
(4)理解慈善事业的功能与意义;
(5)熟悉慈善救助事业的组织类型和机构;
(6)了解慈善救助事业的发展现状。
(1)围绕5.12地震社会援助展开讨论,了解社会援助的重要意义;
(2)建议利用假日赴福利院调查,加深对社会弱势群体的了解;
(3)提倡导一日“义工”服务活动并交流感想。
(三)课程学时建议
《社会救助》课程为4学分,总学时54课时。
(其中理论课时36课时,实训课时18课时)
七、实施建议
(一)教学建议
1、注重综合性实训:
在掌握社会救助项目内容,了解政策,法律法规和基本理论和具操作程序以及掌握技术要求规范的基础上。
注重项目相关的综合性实训,以培养学生的创新能力和解决实际社会问题的能力,充分发挥学生的个性和潜能;
2、实现理论与实训一体化:
打破理论教学与实践教学的界限,淡化理论课与实训课之间的界限,实现理论与实训的融合。
(二)教学资源
1、教材
本课程使用廖益光主编、北京大学出版社出版《社会救助概论》(2009年2月第1版)
基本要求:
(1)以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导;
(2)以课程标准为基本依据;
(3)突出实用性、加强知识性、注重创新性、强调操作性;
(4)根据课程特点,考虑职业教育性质,适应学生认知水平;
(5)案例选择应紧贴社会实际,与工作实践;
2、教学资源
建立适应本课程需要的电子教案、课件、案例、习题、实训实习内容与方法。
(1)编写电子教案;
(3)建立案例库,并且根据社会救助实际工作的发展变化进行不定期的案例更新;
(4)编写教学大纲、实训实习指导书,制定学习指南和试题库;
(5)努力争取社会各方面的支持,与乡镇、街道、社区建立稳定的联系,给学生创设实践环境;
(三)教学评价建议
1、突出专业价值:
社会救助的对象是社会困难群体和社会弱势群体,应结合社会救助的专业特点,工作对象的需求,在强调技能训练的同时,突出思想素质、职业道德培养。
将“爱众亲仁”的品德与素质融入到对社会弱势群体、困难群体的关爱中,使学生懂得关爱和尊重每一个人,体现以人为本的专业价值理念。
通过实地调查、访贫问苦、设立情景、案例分析、角色扮演等方式使学生充分了解和理解社会困难群体,懂得关爱和尊重社会困难群体,了解作为社会救助人员的责任、义务和神圣使命。
2、突出实务能力:
社会救助课程根本目的在于提高学生社会实务操作能力,因而教学评价,应重视知识与能力的整体评价,并以实践操作能力为主。
注重学生实务操作能力的培养。
在强化学生解决具体的社会问题的基本技能的同时,根据具体案例,要求学生结合社会现象进行全面的综合分析和研究评估,提高学生分析问题、解决问题的综合能力,注重对学生实务操作能力的考核评价。
八、其他说明
1、由于本课程涉及的许多内容还在研究和探讨中,国家和政府还没有统一的政策、法律法规,因此,在教学中适宜研究性、探讨性教学,鼓励创新。
2、本课程标准适用于长沙民政职业技术学院社会救助专业、民政管理专业、劳动与社会保障专业、社会工作专业等公共管理类专业。
- 配套讲稿:
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