通化市养犬管理条例模板.docx
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通化市养犬管理条例模板
通化市养犬管理条例(草案)
(征求意见稿)
第一章总则
第一条(立法目的)为了加强养犬管理,规范养犬行为,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条(适用范围)本市中心城区和县(市)人民政府所在地镇建成区内犬只的免疫、登记、饲养以及相关管理活动,适用本条例。
军用犬、警用犬、导盲犬、扶助犬及动物园、科研机构等因特殊需要饲养的犬只不适用本条例。
第三条(政府职责)市、县(市)、区人民政府应当加强对养犬管理工作的领导,组织、监督、协调、指导和保障养犬管理工作,保证犬只管理必要的人员、场所和经费,配备相应的犬只管理设施设备,建立养犬管理协调机制,解决养犬管理工作中的重大问题。
第四条(部门职责)市人民政府负责本条例的组织实施。
城市管理行政执法部门负责养犬日常监督管理工作,依据本条例规定查处相关违法行为。
公安、住房和城乡建设、农业农村、卫生健康、发展和改革、财政、市场监督管理等部门按照各自职责,共同做好养犬管理相关工作。
城市居民委员会、村民委员会以及物业服务企业等,应当引导、督促养犬人依法养犬、文明养犬,将养犬行为规范纳入相关公约,协助政府有关部门做好养犬管理工作。
基层党委政府需将依法养犬、文明养犬纳入年度效绩考核范围,统筹做好养犬管理工作。
第五条(媒体宣传)广播、电视、报刊、网络等信息传播媒体,应当通过多种形式开展宣传教育,引导养犬人形成良好的养犬习惯。
第六条(倡导性规定)鼓励动物保护组织、宠物行业协会等社会团体和其他民间组织参与犬只领养、救助等活动。
第七条(社会监督)对于违反本条例的行为,任何单位和个人有权进行举报和投诉。
第二章犬只免疫和登记
第八条(禁养制度)饲养犬只的个人应当具有完全民事行为能力,有固定住所。
个人养犬的,每户限养一只。
禁止饲养烈性犬和列入禁养名录的大型犬。
禁养犬名录由市政府组织相关部门编制,并向社会公布。
第九条(免疫制度)养犬人应当在犬龄满三个月或者犬只狂犬病免疫有效期届满前到农业农村主管部门指定的动物诊疗机构为犬只接种兽用狂犬病疫苗,并领取农业农村主管部门制发的犬只狂犬病免疫证明。
本条例实施前已经接种的,养犬人应当自本条例实施之日起三十日内领取犬只狂犬病免疫证明。
农业农村主管部门应当公布犬只疫病免疫点的地点和联系方式。
第十条(登记制度)养犬人应当自首次领取狂犬病免疫证明之日起十五日内到城市管理行政执法部门指定的地点办理养犬登记。
个人养犬的,应当携犬并持下列材料办理养犬登记:
(一)本人居民身份证及户口簿;
(二)房产证明或者房屋租赁合同;
(三)犬只狂犬病免疫证明。
单位养犬的,应当携犬并持下列材料办理养犬登记:
(一)单位营业执照或者机构代码证;
(二)法定代表人的身份证明;
(三)饲养犬只的场所、设施证明;
(四)犬只狂犬病免疫证明。
城市管理行政执法部门自收到申请材料之日起五个工作日内作出决定。
符合条件的,应当予以登记,发放养犬登记证和智能犬只识别牌,智能犬只识别牌费用由养犬人承担;对不符合条件的,不予登记并书面说明理由。
第十一条(变更注销)有下列情形之一的,养犬人应当自相关事项发生之日起十五日内,持养犬登记证及相关材料向城市管理行政执法部门申请办理变更或者注销登记:
(一)转让或者赠予犬只的,变更后的养犬人应当与原养犬人共同办理养犬变更登记;
(二)养犬人的住址、联系方式变更的,应当在变更后,办理养犬变更登记;
(三)放弃饲养犬只的,应当将犬只送交犬只留检场所,并办理养犬注销登记;
(四)犬只死亡或者失踪的,应当办理养犬注销登记。
第十二条(证件印发部门)由农业农村主管部门统一印制包含犬只品种、性别、疫苗接种时间等内容的犬只免疫证明,由城市管理行政执法部门统一印制或者设置养犬登记证、犬牌、犬只的电子身份标识。
养犬登记证、犬牌、犬只的电子身份标识损毁或者遗失的,养犬人应当自损毁或者遗失之日起十五日内持有效证明到原登记机关申请换发、补发。
第十三条(登记有效期)养犬登记有效期为二年。
期满后继续饲养的,养犬人应当在有效期届满前三十日内办理养犬延续登记。
第十四条(外来犬只)携带外来犬只进入本条例施行区域的,应当遵守本条例规定,同时需要携带免疫证明。
无犬只免疫证明的,应当在十日内进行犬只疫病免疫;超过四十日的,应当办理养犬登记。
第十五条(信息共享)城市管理行政执法部门应当与农业农村、公安机关等部门实行养犬管理信息共享,并逐步实现犬只免疫和登记集中统一办理。
第三章养犬人行为规范
第十六条 (禁止行为)禁止下列养犬行为:
(一)不得放任犬吠影响他人正常生活;
(二)不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人;
(三)不得放任犬只在城市道路上乱跑影响交通秩序和安全;
(四)不得携带犬只进入本条例规定的禁入单位和场所;
(五)不得在合租屋、单位集体宿舍、一楼花园、车库等区域以及小区楼道、楼顶、开放式阳台、绿地等居民住宅小区公共区域饲养犬只;
(六)不得遗弃、虐待犬只;
(七)不得组织、参与斗犬活动;
(八)法律法规规定不得实施的其他行为。
第十七条(犬只繁殖)犬只繁殖幼犬的,养犬人应当自幼犬出生之日起三个月内,将超过限养数量的犬只转让他人或者送交犬只留检场所。
第十八条(携犬外出)携带犬只出户,应当遵守下列规定:
(一)为犬只佩戴智能犬只识别牌;
(二)用长度二米以下且不具有伸缩性的犬绳牵领犬只;
(三)主动避让他人;
(四)即时制止犬只吠叫和攻击行为;
(五)即时清理犬只粪便和呕吐物;
(六)不得由无民事行为能力人或者限制民事行为能力人单独携带犬只;
(七)进入楼道、电梯等拥挤场所应当给犬只佩戴嘴套,或者将犬只装入犬袋、犬笼,或者近身约束犬只;
(八)携带犬只乘坐出租汽车应当征得驾驶员同意,卸载后应当进行消杀处理。
本条例施行区域外可以饲养烈性犬或者大型犬的养犬人因免疫、诊疗需要,携带烈性犬或者大型犬进入本条例施行区域的,应当给犬只佩戴嘴套,或者将犬只装入犬袋、犬笼。
第十九条(禁入场所1)禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆,电影院、KTV等文化娱乐场所,候车(机、船)室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共交通工具。
前款规定以外的公园、广场、公厕等其他场所的管理单位或者管理者可以决定其管理场所是否允许携带犬只进入。
禁止犬只进入的,应当设置明显的禁入标识。
第二十条(禁入场所2)重大节日或者举办大型活动期间,市、县(市、区)人民政府可以在本行政区域内划定区域,临时禁止携带犬只进入。
临时禁入区域划定后,应当予以公布,并设置犬只禁入标志。
第二十一条(管理者义务)本条例第十九条、第二十条规定的犬只禁入场所、设施的管理者、使用人负有制止犬只进入该场所、设施的义务。
对制止无效的,报告城市管理行政执法部门处理。
第二十二条(动物诊疗机构义务)进行犬只诊疗、美容、培训等活动的经营场所,应当在为犬只提供服务前,查验养犬登记情况,不得为未登记的犬只提供服务。
犬只需要紧急救治的,动物诊疗机构可以先行诊疗,再查验养犬登记情况;发现未登记的,应当协助其进行登记。
第四章犬只留检和处理
第二十三条(犬只留检场所)市、县(市)人民政府应当设立犬只留检场所。
犬只留检场所应当符合动物防疫条件,配备无害化处理设施。
犬只留检场所在城市管理行政执法部门的监督管理下开展下列工作:
(一)接收养犬人、公众、城市管理行政执法部门和公安机关送交的犬只;
(二)组织开展入所犬只的免疫;
(三)对受伤和生病的犬只进行救治;
(四)保证犬只必要的生存条件;
(五)建立犬只入所、出所登记制度和犬只档案。
第二十四条(流浪犬)任何单位和个人发现禁养犬、流浪犬、无主犬,可以送交犬只留检场所或者报告城市管理行政执法部门。
第二十五条(犬只收留)犬只留检场所接收走失犬只,应当通知养犬人在七个工作日内领回。
养犬人逾期不领回的,视为放弃,按照无主犬处理。
走失犬只在犬只留检场所期间产生的饲养、诊疗等所需费用由养犬人承担。
第二十六条(领养制度)犬只留检场所应当建立犬只领养制度。
经免疫合格且具备领养条件的犬只,允许符合本条例第十条规定的养犬人领养。
第二十七条(收容救助)鼓励依法设立的民间动物保护组织等社会团体开展犬只的收容救助工作。
收容救助的犬只不得用于营利活动。
第二十八条(无害化处理)犬只尸体应当进行无害化处理,任何单位和个人不得擅自处理。
第五章法律责任
第二十九条违反本条例第九条、第十四条规定,犬只未接受狂犬病免疫接种或者免疫有效期限届满未重新进行免疫接种,以及携带无犬只免疫证明的外来犬只未在规定期限内免疫接种的,由农业农村主管部门责令改正,处一千元以下罚款;拒不改正的,由农业农村主管部门委托动物诊疗机构代作处理,所需处理费用由养犬人承担,处一千元以上五千元以下罚款。
第三十条违反本条例第八条第二款规定养犬超过限定数量的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期未改正的,没收超过限定数量的犬只。
违反第三款规定,饲养烈性犬或者列入禁养名录的大型犬的,由城市管理行政执法部门没收犬只,两年内不得申请办理养犬登记。
第三十一条违反本条例第十条、第十一条、第十二条第三款、第十三条、第十四条规定,未办理养犬登记、变更登记或者登记有效期届满前未办理养犬延续登记的,犬牌损毁或者遗失未按时换发、补发的,以及携带外来犬只超过四十日未办理养犬登记的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期未改正的,没收犬只,对养犬人处二百元以上五百元以下罚款。
第三十二条违反本条例第十六条第五项规定,在合租屋、单位集体宿舍、一楼花园、车库等区域以及小区楼道、楼顶、开放式阳台、绿地等居民住宅小区公共区域饲养犬只的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期未改正的,没收犬只,注销养犬登记。
违反第六项规定,遗弃饲养犬只的,由城市管理行政执法部门责令改正;拒不改正的,注销养犬登记,三年内不予办理养犬登记。
第三十三条违反本条例第十八条、第十九条、第二十条规定,养犬人有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门责令改正;拒不改正的,处一百元以上二百元以下罚款:
(一)携带犬只出户未为犬只佩戴智能犬只识别牌的;
(二)携带犬只出户未用长度二米以下且不具有伸缩性的犬绳牵领犬只的;
(三)携带犬只出户未即时清理犬只粪便和呕吐物的;
(四)由无民事行为能力人或者限制民事行为能力人单独携带犬只的;
(五)进入楼道、电梯等拥挤场所,未给犬只佩戴嘴套,或者将犬只装入犬袋、犬笼,或者近身约束犬只的;
(六)携带犬只进入禁止犬只进入的场所的。
第三十四条违反本条例第十六条第一、二款规定,饲养动物干扰他人正常生活的、或者放任动物恐吓他人的,驱使动物伤害他人的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第三十五条违反本条例第二十二条规定,经营者为未登记的犬只提供服务的,由城市管理行政执法部门责令改正,处每只犬二千元罚款。
第三十六条养犬造成他人人身、财产损害的,依据《民法典》“第九章饲养动物损害责任”相关条款承担法律责任。
第三十七条城市管理行政执法部门或者其他有关部门及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,由其所在单位、上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十八条本条例所称养犬人是指饲养犬只的单位和个人。
第三十九条对本条例施行前已经饲养的禁养犬只,养犬人应当自禁养犬名录公布之日起两个月内自行处理。
本条例施行前已经为超过限养数量的非禁养犬只依法办理犬只免疫登记的,可以继续饲养。
第四十条本条例自年月日施行。
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