最新新信访条例实施后办理群众来信工作办法范文文档.docx

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新信访条例实施后办理群众来信工作办法

一般说来，“教师”概念之形成经历了十分漫长的历史。

杨士勋（唐初学者，四门博士）《春秋谷梁传疏》曰：

“师者教人以不及，故谓师为师资也”。

这儿的“师资”，其实就是先秦而后历代对教师的别称之一。

《韩非子》也有云：

“今有不才之子……师长教之弗为变”其“师长”当然也指教师。

这儿的“师资”和“师长”可称为“教师”概念的雏形，但仍说不上是名副其实的“教师”，因为“教师”必须要有明确的传授知识的对象和本身明确的职责。

　　新信访条例实施后办理群众来信工作办法

单靠“死”记还不行,还得“活”用,姑且称之为“先死后活”吧。

让学生把一周看到或听到的新鲜事记下来,摒弃那些假话套话空话,写出自己的真情实感,篇幅可长可短,并要求运用积累的成语、名言警句等,定期检查点评,选择优秀篇目在班里朗读或展出。

这样,即巩固了所学的材料,又锻炼了学生的写作能力,同时还培养了学生的观察能力、思维能力等等,达到“一石多鸟”的效果。

为规范办理群众来信工作，妥善处理群众来信，保护来信人的合法权益，根据国务院《信访条例》、《XX省信访条例》的有关规定和中共XX市委、XX市人民政府信访局（以下简称市信访局）的工作职责，结合办理群众来信工作实际，制定本暂行办法。

一、工作职责和受信范围

教师范读的是阅读教学中不可缺少的部分，我常采用范读，让幼儿学习、模仿。

如领读，我读一句，让幼儿读一句，边读边记；第二通读，我大声读，我大声读，幼儿小声读，边学边仿；第三赏读，我借用录好配朗读磁带，一边放录音，一边幼儿反复倾听，在反复倾听中体验、品味。

　　市信访局负责办理人民群众和境外、国外人士写给市委、市政府及其领导同志、市信访局的来信，以及中央、国家机关有关部委、国家信访局、省信访局交办的信件；市委、市政府领导同志交办的来信事项；向市委、市政府领导同志提供群众来信反映的重要信息；交办督办重要来信事项；向县、区和市直部门通报来信情况；指导县、区和市直部门、单位办理群众来信工作，总结推广办信工作经验，提出加强和改进办信工作的意见和建议。

办理群众来信工作情况纳入市信访工作目标管理考核和公务员绩效考核范围。

来信包括书信、电报、电子邮件、传真等。

我国古代的读书人,从上学之日起,就日诵不辍,一般在几年内就能识记几千个汉字,熟记几百篇文章,写出的诗文也是字斟句酌,琅琅上口,成为满腹经纶的文人。

为什么在现代化教学的今天,我们念了十几年书的高中毕业生甚至大学生,竟提起作文就头疼,写不出像样的文章呢?

吕叔湘先生早在1978年就尖锐地提出:

“中小学语文教学效果差,中学语文毕业生语文水平低,……十几年上课总时数是9160课时,语文是2749课时,恰好是30%,十年的时间,二千七百多课时,用来学本国语文,却是大多数不过关,岂非咄咄怪事!

”寻根究底,其主要原因就是腹中无物。

特别是写议论文,初中水平以上的学生都知道议论文的“三要素”是论点、论据、论证,也通晓议论文的基本结构:

提出问题――分析问题――解决问题,但真正动起笔来就犯难了。

知道“是这样”,就是讲不出“为什么”。

根本原因还是无“米”下“锅”。

于是便翻开作文集锦之类的书大段抄起来,抄人家的名言警句,抄人家的事例,不参考作文书就很难写出像样的文章。

所以,词汇贫乏、内容空洞、千篇一律便成了中学生作文的通病。

要解决这个问题,不能单在布局谋篇等写作技方面下功夫,必须认识到“死记硬背”的重要性,让学生积累足够的“米”。

　　市委、市政府领导同志本人对来信的办理另有要求的，按要求办理。

语文课本中的文章都是精选的比较优秀的文章,还有不少名家名篇。

如果有选择循序渐进地让学生背诵一些优秀篇目、精彩段落,对提高学生的水平会大有裨益。

现在,不少语文教师在分析课文时,把文章解体的支离破碎,总在文章的技巧方面下功夫。

结果教师费劲,学生头疼。

分析完之后,学生收效甚微,没过几天便忘的一干二净。

造成这种事倍功半的尴尬局面的关键就是对文章读的不熟。

常言道“书读百遍,其义自见”,如果有目的、有计划地引导学生反复阅读课文,或细读、默读、跳读,或听读、范读、轮读、分角色朗读,学生便可以在读中自然领悟文章的思想内容和写作技巧,可以在读中自然加强语感,增强语言的感受力。

久而久之,这种思想内容、写作技巧和语感就会自然渗透到学生的语言意识之中,就会在写作中自觉不自觉地加以运用、创造和发展。

　　群众写给市信访局负责同志的来信，经本人拆阅后交给办信工作人员办理的，按办理群众来信的程序和原则办理。

　　二、工作原则和重点

（一）工作原则

　　1.坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则；

　　2.坚持突出重点、兼顾一般、注重时效的原则；

　　3.坚持要事先办、急事急办、特事特办的原则。

（二）工作重点

　　向市委、市政府领导同志提供群众来信反映的有重要参考价值的信息，为领导同志科学、民主决策服务；交办、转送来信提出的事项，督促检查重要来信事项的处理，为群众解决实际困难和问题；及时通报可能引发群体性事件的来信情况，预防和化解矛盾。

　　三、工作程序

（一）来信签收、消毒和分拣

　　l.签收。

对市信访局本资料权属文秘资源网查看更多文秘资源网资料收到的电报、特快专递和市委、市政府领导同志的批示件，实行专人签收、及时拆阅，有紧急事项的应立即办理；凡市委、市政府领导同志和其他非邮政渠道转来的群众来信，由市信访局办信处加盖收信专用戳记，交办信工作人员按规定办理。

　　2.消毒。

收到群众来信应当即时消毒。

　　3.分拣。

拆封前应按收信人单位、姓名和发信人地址进行检查，分拣出不属于市信访局受信范围的信件。

（二）来信启封、装订、盖章

　　1.启封。

当日来信当日启封。

启封时应注意保持信封、邮票、邮戳、邮编、地址及信封内材料的完整。

随信所附物品，如证件、现金、票证、光盘、磁带、磁盘、照片等，由办信工作人员与原信一并登记，妥善保管。

证件、现金、汇单指定专人挂号退回，特殊情况请示后处理。

　　2.装订。

启封后按主件、附件、信封顺序装订整齐。

装订位置应便于翻阅。

　　3.盖章。

在来信首页右上角空白处加盖当日收信专用戳记，戳记印迹要端正、清晰。

　　（三）阅信和登记

　　1.阅信。

应认真细致，准确领会来信意图、要求及反映的情况，从中筛选出重要信、紧急信。

　　重要信：

（1）中央和国家机关、国家信访局、省信访局的函交和函转信件；

（2）市委、市政府领导同志阅批的信件；（3）市信访局领导同志阅批的信件；（4）人大代表、政协委员，各民主党派和工商联负责人，知名人士，专家学者的来信；（5）地厅级干部和县、区党政主要负责同志的来信或涉及他们问题的信件；（6）涉及对党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府方针政策的制定、修改、完善、落实的意见和建议，且有重要参考价值的信件；（7）反映我市和外市之间以及本市辖区之间重大纠纷问题的信件；（8）内容涉及面广、社会影响大、涉及群体利益，符合现行政策或具有影响社会稳定因素的联名信件；（9）因来信反映问题遭打击报复有严重后果的信件；（10）反映其他重要问题的信件。

　　紧急信：

可能引发群体性事件或扬言将采取过激和违法行为的信件，如恐吓信、轻生信等。

　　对筛选出的重要信、紧急信，办信工作人员应及时提出拟办意见，送处领导审核或报局领导阅批。

情况紧急、时限性较强的来信，应采取电话、传真等方式及时通报有关地方或部门办理；需要转送原信的，再将来信函转承办部门和单位。

　　2.登记。

办信工作人员收到来信后，要严格按照办信工作要求和信访工作计算机管理系统操作程序，及时按来信内容逐件、逐项填写《群众来信登记表》（附件1）或输入电脑，确保基本数据准确、完整。

登记应简明扼要，并区别不同情况有详有略、详略得当。

凡有效初信的登记应相对详细，不需要办理的重复信，一信多投信，不予受理、不再受理的和内容不清的无效信，可作简略登记。

　　来信登记的主要内容：

（1）来信人情况。

包括姓名、单位或地址、身份、联系电话；

（2）受信人

情况。

包括姓名、单位或地址；（3）来信反映的内容。

包括意见、建议的主要内容，问题发生的时间、地点，涉及的主要单位和人员，来信人的要求及理由，被揭发检举人的姓名、单位、身份、职务、级别等；（4）来信分类情况；（5）来信其他资料。

包括编号、收信日期、来信渠道、是否重复信、一信多投信、联名信及人数等；（6）来信处理方式。

包括上报、交办、转送、留存，有关领导批示意见，发函字号等；（7）备注。

包括电话、传真通报重要、紧急信件的处理情况，随信所附证件、物品情况等。

　　（四）基本办理方式

　　办信工作人员登记原信后，区分情况，原则上在3个工作日内采取不同方式办理。

办理群众来信的基本方式有：

上报、交办、转送、通报、留存。

　　1.上报。

内容重要、紧急或具有普遍性、苗头性、倾向性，对市委、市政府领导同志有参考价值的意见和建议，反映问题集中、突出需要报请市委、市政府领导同志阅知或批示的群众来信，报送市委、市政府领导同志。

上报方式主要有原件上送、摘要上报、综合上报三种。

上报的来信信息，需要核实而又能够核实的，一般应先核实再上报。

经过核实后上报的，应将核实的情况和有关意见、建议一并报市委、市政府领导同志参阅。

（1）原件上送。

群众来信原信及附件等直接呈报市委、市政府领导同志。

（2）摘要上报。

群众来信内容摘要后，以《来信摘要》形式并附原信一并呈报市委、市政府领导同志。

来信摘要可以是单件来信的摘要，也可以是多件内容相似的来信的综合摘要。

　　（3）综合上报。

群众来信情况综合分析整理后，以《来信专报》形式呈报市委、市政府领导同志。

　　2.交办。

群众来信提出的事项交有关县、区党委、政府和市直部门、单位或其负责同志办理，并要求承办单位在规定期限内反馈办理结果。

交办方式主要是发函交办和电传交办。

按此方式办理的来信主要包括提出个人诉求事实清楚、按政策规定应该解决的来信和重要信、紧急信。

　　3.转送。

群众来信提出的事项转送有关县、区党委、政府和市直部门、单位或其负责同志办理，转送方式主要有发函转送、转送单转送。

（1）发函转送。

以发函的方式转送有关县、区信访工作机构，市直有关部门、单位或县、区党委、政府负责同志办理。

其中，发函集中转送县、区信访工作机构办理的群众来信（附件2），转送时附相对应的群众来信列表（附件3），并定期向所转送的信访工作机构通报转送来信情况（附件4）。

通报内容主要包括转送来信次数、件数等。

同时，要求相关信访工作机构定期向市信访局报告转送信件办理情况。

报告内容包括转送的群众来信是否及时办理、领导阅批件数、交办件数、转送有关部门件数等，以及其他需要说明的情况。

相关信访工作机构报告办理情况后，市信访局办信处汇总制作《转送信件办理情况统计表》（附件5），以备抽查和报告、通报情况。

对发函转送县、区党委、政府负责同志办理的，抄送本级信访工作机构。

（2）转送单转送。

以盖有“中共XX市委、XX市人民政府信访局办信专用章”的转送单，转送有关县、区信访工作机构，市直有关部门、单位或县、区党委、政府办理。

转送单为四联，承办单位和市信访局办信处各执一联，抄送相关工作机构一联，群众来信受理回执单为一联，要求承办单位自收到之日起15日内以回执单的形式向市信访局办信处反馈受理情况（附件6）。

以转送单方式转送县、区党委、政府办理的，同时抄送本级信访工作机构。

　　4.通报。

对群众来信有关情况，以《来信情况通报》的形式，每季度、每半年向市委、市政府有关领导同志以及省信访局报告，并通报县、区党委、政府主要负责同志，同时增发县、区信访工作机构和组织部门，必要时抄送市委、市政府相关部门及其主要负责同志。

　　5.留存。

对已按规定程序复核不再受理的来信，不需要办理的重复信、一信多投信，无参考价值、内容不清的以及其他不需要办理的来信，一般可留存。

留存信按来信时间顺序登记，集中存放，报经批准后每年销毁一次。