某区年度地质灾害防治方案.docx
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某区年度地质灾害防治方案
全区年度地质灾害防治方案
为切实做好全区x年度地质灾害防治工作,避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》、《x省地质灾害防治条例》、《x省x年度地质灾害防治方案》及《x市人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(x政办发〔x〕71号,以下简称《实施意见》)有关规定,结合我区实际,特制定本方案。
一、x年度全区地质灾害防治基本情况
(一)x年地质灾害发生情况
x年我区的气候特点是:
全区降水量偏多,平均气温偏高,日照时数大部偏少;全年主要有冰雹、大风、暴雨、阶段性干旱、寒潮、霾等气象灾害,极端天气气候事件以短时强降水、大暴雨为主。
x年,我区降水量为734.4~827.6mm,比常年平均偏多225.8~302.3mm,偏多4~6成。
平均气温10.1℃~11.5℃,比常年平均偏高0.6~0.8℃。
从季节分布上看,降水冬、春季少,夏、秋季多;气温冬、春、秋季偏高,夏季接近常年略偏低;日照时数冬、春、夏季偏多,秋季偏少。
x年出现的灾害主要有暴雨洪涝、冰雹大风、城市内涝等,还出现低温寒潮、高温闷热、雾霾、雷电等天气。
(1)7月18~21日x出现了罕见的大暴雨天气,局部出现了特大暴雨,我区为236.7mm,这次暴雨天气对生产和生活造成了严重影响,引发的灾害也较重,出现了蔡洼大土沟山体崩塌、一x桃南园社区侧山体崩塌,一x运煤专线护坡坍塌、二x瓦斯库救护队居民排房后山体滑坡、四x王岩沟道路中断、河神庙立新小区居民楼绿化带滑坡,工x企业、基础设施、房屋等不同程度受损。
(2)x年6月,我区多次出现冰雹大风、短时强降雨等强对流天气。
(3)1月22~24日,我区出现强降温天气过程,24日最低气温-19.0~-17.6℃,23日最高气温-14.6~-12.3℃,为建区以来罕见的低温天气。
2月12~14日、5月12~13日我区出现了寒潮天气。
x年x区国土分局核查灾害隐患点87处,其中地质灾害点6处。
全区x年度未发生地质灾害人员伤亡事件。
(二)x年地质灾害防治主要工作
一是区政府高度重视。
我区成立完善了地质灾害防治领导组。
区政府制定出台了《x年度地质灾害防治方案》,制定完善了《x市x区突发性地质灾害应急预案》。
x年5月,我区召开了x区汛期地质灾害防治工作会议,会上区政府和各街道办事处、直管社区、x煤集团、x钢留守处等有关部门、单位签订了地质灾害防治责任状,明确了区人民政府和有关部门、单位的职责。
会后,区政府副区长王希田对全区地质灾害防治工作进行了督查,把地质灾害防治任务落到了实处。
各街道办事处、社区对受威胁住户发放了“告知书”、“避灾明白卡”和“工作明白卡”,做到了责任到位、监测到位。
二是加大地质灾害点治理工作。
x年,x区政府投入资金140余万元对桥头劳保楼侧、蔡洼简子沟两处地质灾害点进行了工程治理。
对辖区内的地质灾害点住户进行了拆迁安置。
各街道办事处、社区也充分利用区政府专项资金对易处理的地质灾害隐患点进行了治理和防护。
三是继续开展了地质灾害气象风险预警工作。
x区国土分局与市气象部门合作,开展了地质灾害气象风险预警工作,通过12121电话气象讯息台、QQ短信等方式共发布86次地质灾害气象预警信息(红色预警1次),及时将信息告知各隐患点监测人,保证了汛期气象信息及时发布。
四是地质灾害防治宣传和群测群防工作成效显著。
利用“4.22世界地球日”和“5.12防灾减灾日”,在蔡洼街道办事处二x医院广场大力开展宣传活动,共发放宣传册2000余份。
区分管领导带队深入各街道办事处、社区,在地质灾害易发区向居民宣传防治地质灾害的有关知识。
7月27日,我区在蔡洼街道办事处承办了大型市级地质灾害应急演练,参加演练的人员达到700余人次。
通过演练提高了相关部门和人员的应急处置能力和科学防治水平,并起到了很好的宣传效果。
同时,加强了群测群防组织建设。
各隐患点全部纳入了群测群防体系,目前,全区有群测群防监测人员30名,形成了完善的群测群防网络。
二、x年x区地质灾害发展趋势预测
我区属老工业区,境内上世纪五、六十年代工人村遍布,多为依山削坡建房、流水切割,地形十分破碎,沟壑纵横,山多树少,岩石裸露。
加之区内居民密集,降水量集中,形成地质灾害的动力条件充分,人为地质灾害易发,具有点多面广的特点。
随着x区对郊区18个行政村的托管,境内采x深度和广度的增大,由采x和废弃x坑引发的地面裂缝、塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等人为地质灾害频繁发生的几率增大。
(一)地质灾害隐患点分布
我区地质灾害具有分布范围广、类型多的特点,灾害隐患点全区均有分布,地面塌陷主要分布于全区托管行政村采空区域;滑坡和崩塌主要发生在人为工程活动较多的地区。
(二)x年全区气候预测
根据x市气象局预测:
预计x年(x年12月~x年11月)我区年降水量为524~539mm,比常年平均值略偏多;年平均气温9.4~11.2℃,比常年平均偏高。
分季来看:
冬季(x年12月~x年2月)降水量12~13mm,比常年平均值略偏少;气温-3.3~-1.7℃,比常年平均值偏高0.6℃左右。
春季(3~5月)降水量78~80mm,比常年平均值偏少0~1成;气温10.9~12.8℃,比常年平均值偏高0.6℃左右。
夏季(6~8月)降水量325~335mm,比常年平均值略偏多,由于降水时空分布不均,仍会出现局部洪涝和阶段性旱象;气温21.3~22.7℃,比常年平均值略偏低(0.1℃左右)。
秋季(9~11月)降水量109~112mm,比常年平均值略偏多1成;气温8.9~11.2℃,比常年平均值偏高0.2℃。
(三)人为活动影响和趋势预测
1、我区x业开采、公路等各类工程建设引发的崩塌、滑坡地质灾害数量多、分布广、危害大。
预测x年内发生地质灾害的区域较大,地质灾害防治形势比较严峻。
2、x年地质灾害高发时期
根据我区历年的降雨情况,确定我区多雨时段主要集中在6、7、8、9月份,地质环境脆弱的地区在降雨条件下突发地质灾害的可能性较大。
x年6、7、8、9月份及冰雪消融期是地质灾害高发时期。
3、地质灾害趋势预测
我区自然地质作用形成的灾害主要包括崩塌、滑坡、采煤沉陷。
崩塌、滑坡、采煤沉陷与降水量有着非常显著的关系,今年自然地质灾害发生的可能性依然较大。
我区废弃坑x和各类工程建设引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡地质灾害数量多、分布广、危害大。
预测x年内人为因素发生地质灾害的区域较大,地质灾害防治形势比较严峻。
三、地质灾害防治措施
(一)科学部署防治工作
x区国土分局应会同相关部门进行年度地质灾害趋势会商,研判地质灾害发展变化趋势,科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域。
要结合降水趋势,在汛期适时组织趋势会商,及时分析预测灾情险情和重点防治方向,周密部署防治工作。
严格落实政府主体责任。
以《条例》和《实施意见》为依据,地质灾害防治要坚持属地管理,强化区委、区政府和有关部门“一把手”负责制,区、街道、社区(村)及有关单位逐级签订责任书,落实责任状,发放“两书两卡”,“一把手”要到灾情、险情大的隐患点督导检查。
强化部门监管责任。
x区国土分局要做好我区地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督;区住建局负责指导和督促工程建设项目业主单位做好在建项目地质灾害防治工作;区教育局负责学校及周边地质灾害防治工作;区文化局负责风景名胜区和旅游景区地质灾害防治工作;区民政局负责移民迁建区及移民迁建设施的地质灾害防治工作;区经信局、区安监局负责工业企业、危化企业等生产活动地质灾害防治工作;x煤集团负责管辖区域内的棚户区、建筑、厂x、运煤沿线及周边地质灾害防治工作;铁路部门负责组织辖区内危害铁路安全的地质灾害的排查、监测、治理及应急处置工作。
其它相关部门要根据职责,搞好本部门地质灾害防治工作。
各部门要通力合作,密切配合,建立信息共享机制,重要信息、突发事件要及时通报、快速反应,实现防灾信息与部门工作间的充分衔接,确保防灾效益最大化。
各部门要严格履行对可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害建设工程的监管责任,按照地质灾害危险性评估结论和建设项目“承诺书”要求,配套建设地质灾害治理工程。
地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行,项目建设单位要落实地质灾害治理工程建设承诺。
全面做好群测群防。
各街道办事处要加强群测群防的组织领导,健全以社区(村)干部和骨干群众为主体的群测群防队伍;加大基层监测人员的科技监测能力培训和技能演练,不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。
(二)切实关注重点环节
各街道办事处、各有关部门要在冰雪融冻期、汛期两个重要时段,密切关注降水趋势和地震短临预测预报意见,做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查。
区地质灾害防治工作领导组在汛期要对各街道办事处进行全面督促检查。
各街道办事处、各有关部门要坚持地质灾害24小时值守应急制度,带班领导、值班人员要保持24小时在岗和通讯畅通,区、街道应急分队要时刻保持足够人员在岗,不得离开本地。
严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度,确保在规定时间内上报各类地质灾害灾情险情信息,不得迟报、误报、瞒报。
x区国土分局要强化与市气象部门的沟通对接,提高气象信息服务水平,及时发布地质灾害气象风险预警,进一步扩大预警预报覆盖面和影响范围。
(三)加快实施治理搬迁工作
按照《x省改善农村人居环境规划纲要(2014—2020年)》(x发〔2014〕14号)要求,强化区政府的主体领导责任,强化各有关部门配合责任,强化各街道办事处的落实责任。
加大资金整合力度,统筹资金使用,确保有限资金发挥最大效益。
要把托管村的地质灾害治理搬迁和城乡一体化、新农村建设、扶贫开发等相结合,坚持搬迁底线原则,按照搬迁一户减少一户威胁、搬迁一村减少一个隐患点的总思路,切实维护受威胁农民的利益。
积极探索货币化补偿、市场化运作等方式解决安置问题,切实把灾情险情重、搬迁意愿最强的住户优先搬迁避让。
加大地质灾害防治应急工程治理力度,进一步加大资金投入,对不适合纳入搬迁工程的高危隐患点,要加大应急工程治理,切实消除灾害威胁。
(四)强化地质灾害宣传培训演练
开展地质灾害防治科普宣传。
各街道办事处、各有关部门要深入每个隐患点对受威胁的群众进行宣传,利用“4·22”“5·12”“6·25”“10·13”等时机开展广场式防灾减灾宣传,发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示,提高群众的“防灾、识灾、避灾”能力。
全方位培训地质灾害防治人员。
适时组织各街道办事处分管领导及地质灾害防治骨干、群测群防员开展全员培训,进一步提高巡查监测、预警预报、应急处置和协调管理能力。
加大地质灾害应急演练力度。
汛前,地质灾害高易发的街道办事处要组织1次地质灾害应急示范演练,地质灾害隐患点都应进行以避险为主的地质灾害应急演练,努力提高各街道各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力,提高干部群众对应急防灾预案的认知程度,实现面临险情时能够有序、有效撤离的目标。
(五)不断夯实地质灾害防治基础。
科学编制规划。
将地质灾害防治工作纳入我区国民经济和社会发展规划,在编制和实施城乡总体规划时充分考虑资源环境承载力,将地质灾害防治内容作为规划的重要组成部分,落实规划避让。
进一步加强调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系建设。
年底前,编制印发我区“十三五”地质灾害防治规划,修编突发地质灾害应急预案。
加强调查排查。
全面推进我区地质灾害高易发区的地质灾害详细调查,按照省、市实施方案的要求,严格把握时间节点,全面摸清地质灾害威胁情况,夯实全区地质灾害防治基础。
各街道办事处、各部门汛前要对本辖区和相关领域地质灾害隐患进行全面排查检查,重点检查人口集中居住区、城乡结合部人口聚集区、各类x山工业场地、高陡边坡居民区和工程建设生产生活区。
及时更新隐患点数据、监测人员名单和联络方式,落
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