最新版食品安全监督管理系统平台项目解决方案.docx
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最新版食品安全监督管理系统平台项目解决方案
食品安全监督管理系统平台项目
解决方案
1概述
食品安全直接关系到人民群众的身体健康,是社会高度关注的热点。
随着人们生活水平的不断提高,健康意识出不断增强。
近几年来,“苏丹红”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地沟油”等重大食品安全事件不断发生;每年都有成千上万的群众成为食品安全犯罪事件的不幸者和受害者,同时也导致了很多食品生产企业、食品出口企业陷入质量安全信任危机;食品安全引起了全社会舆论的高度关注,我国食品安全工作已面临严峻考验。
餐饮服务食品安全信息化工作是餐饮服务食品安全监管工作的重要组成部分,是餐饮服务食品安全监管体系建设的重要内容之一。
为进一步贯彻落实《食品安全法》等相关法律法规,加强餐饮服务食品安全信息系统建设,实现餐饮服务食品安全实时、动态和科学管理,规范监督执法行为,提高监督管理工作效率,提出此解决方案。
结合先进的计算机网络技术、物联网技术、通讯信息技术,充分理解食品药品监督管理局的实际工作需求,搭建一套完善的食品安全监督工作管理、行政执法审批、公共资源管理、联通执法管理于一体的平台系统。
建立起长期有效的监管机制,实现餐饮服务食品安全实时、动态和科学管理,解决当前监管人员少、餐饮服务单位多、监管不到位的问题。
2建设目标
为解决食品监督中遇到的问题,需搭建食品安全监管平台,让食品安全监管体系得以尽快的完善,开发建设食品安全监管应用系统是时代所趋。
本着“方便经营者管理、方便消费者查询、方便监管”的设计理念,系统力求简单、方便、实用又具前瞻性。
结合实际情况,创新管理思想,创新科学技术,按照“经营者自律、食品监管、消费者监督”三位一体的监管模式,充分体现食品安全监管的特色与亮点。
该系统不仅涉及食品监管的内部业务,还涉及众多的食品经营者和消费者。
因此,整个系统根据食品监管部门及食品经营者不同的应用需求,分别建设外网信息交换平台、内网监管系统,设置内、外网服务器,实行全市数据的大集中备案查询、在线查询,采用隔离网闸保障内、外网数据安全。
外网、内网分别实现不同的应用功能。
2.1系统应用群体
Ø食品药品监督局:
系统的主要应用者,系统提供了食品监管、排查、问题投诉等功能。
执法者还可以通过智能手机进行现场情况查处登记,企业信息查询等。
Ø各相关职能部门:
工商、卫生、农业、质量检验检疫等,用于食品安全问题报告,协助食品药品监督管理局进行食品安全问题查处、预警应急处置等工作。
Ø食品生成、加工、销售企业:
应用电子台帐系统,记录台帐信息,用于食品药品监督管理局监管。
Ø人民群众:
通过访问食品药品监督管理局的网站可以查看各类食品安全信息,红黑榜、政策法规等,还可以在网站上进行食品问题投诉。
2.2系统设计原则及规范
2.2.1系统采用B/S架构
客户机上只要安装一个浏览器(Browser),如NetscapeNavigator或InternetExplorer,服务器安装Oracle、MYSQL或SQLServer等数据库。
在这种结构下,用户界面完全通过WWW浏览器实现,一部分事务逻辑在前端实现,但是主要事务逻辑在服务器端实现。
浏览器通过WebServer同数据库进行数据交互。
2.2.2实用性和先进性相结合的原则
方案的设计力求做到结构合理、性能优良、运行稳定,同时也是一个经济实用的方案,系统必须有较强的灵活性和扩展性,是一个可持续发展的系统,同时保证系统信息处理和传递的安全、可靠、及时、准确、完整,提高工作效率,减少人为差错。
2.2.3经济实用性原则
本方案以经济、实用性为设计原则,确保所投入的设备真正能物尽其用。
在达到功能、满足用户需求的前提下,减少整体投资。
2.2.4可行性和可靠性原则
必须保证在系统建立后,不会对现有应用有大的影响。
在保证业务正常运转的前提下,在系统结构、设计方案、设备选择、技术服务等方面综合考虑,保证系统能够持续无故障运行。
2.2.5安全性设计
2.2.5.1终端设备
通过账号和密码登陆终端程序;后台验证设备的IMEI码,和账号进行绑定。
2.2.5.2数据传输
1)数据传输通道采用SSL加密。
2)传输数据采用加密+压缩的传递方式。
3)采用VPN、APN专网方式隔绝外网访问。
2.2.5.3数据存储
1)终端设备上缓存数据采用128位加密。
2)后端管理系统的数据通过内部防火墙与应用服务器等进行隔离,同时对存储数据进行加密存储,最大限度保障数据的安全性。
2.2.5.4安全审计与策略
1)系统的所有操作均记录日志,包括数据同步。
2)针对密码设定管理策略,定义密码长度,强度,有效期等管理方式。
2.2.5.5攻击处理
物理防火墙的网络安全设计,最大限度的保证系统与数据的安全。
同时对于危险的访问请求进行隔离。
2.2.5.6灾难备份
采用双机热备以及数据库实时备份等方式最大限度的保障系统的平稳运行
2.2.5.7压力分摊
独立的报表数据库和交易数据库设计,并且在系统的非交易时间运行数据挖掘与计算,降低对业务系统的影响。
2.2.5.8数据完整性/断点续传
基于HTTP的同步机制,结合缜密的同步逻辑,保证数据传输的完整性;在网络信号不好的情况下数据即使上传失败也会被保存在终端本地,待网络信号恢复时重新上传。
2.2.5.9网络制式的兼容
网络只是传输数据的一个通道,对于2G,3G,WIFI甚至4G网络都可以100%进行兼容。
2.2.5.10功能可配置性
系统中60%以上的功能均可以基于配置进行运行,最大限度降低二次开发以及实施的周期与复杂性。
3系统拓扑图
Ø食品药品监督管理局内网与外网必须由防火墙进行隔离;
Ø各食品生产企业、各下属食药分局,通过Internet专线与服务器连接,最大限度保证数据传输的稳定性及安全性;
Ø智能联通执法手机通过无线网络APN的方式与服务器进行数据交互;
Ø群众通过Internet访问食品药品监督管理局门户网站。
3.1平台运营环境软、硬件配置
3.1.1平台运行环境
名称
运行环境
备注
操作系统
MicrosoftWindowServer2008
数据库
Mysql
可选、Oracle
MicrosoftSQLServer2005、2008
WEB服务器
IIS7.0
开发工具
MicrosoftVisualStudio.NET2008
MyEclipse
3.1.2硬件环境
服务器
序号
名称
应用范围
数量
备注
1.
WEB服务器
用于系统系统平台界面展示处理,数据处理,网站平台
1
服务器的品牌可选择DELL、HP、IBM等主流的服务器,服务器配置根据实际访问量选择。
2.
中心数据库服务器
用于存储数据信息
1
3.
电子台帐服务器
用于存储电子台帐数据
1
4.
防火墙
1
可利旧
客户端(最低配置要求)
PC机
CPU:
Pentium42G以上;内存:
1G;硬盘:
100G;网卡:
10Mbps/100Mbps,带宽1M以上自适应网卡,支持1024*768或以上分辨率
根据客户实际要求而定
联通终端
Android系统1.6以上版本
4系统功能结构
4.1后台管理系统
4.1.1许可审批信息管理系统
依据《餐饮服务许可管理办法》(卫生部第70号令)第一章第三条“国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务许可管理工作,地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。
”的规定,划分了国家、省、市、县(区)四级餐饮监管部门的业务职能。
实现:
1、完整的无纸化办公流程系统,根据设置的条件对审批内容进行流转;
2、实现电子化的许可证申请管理;
3、对许可证的审核情况进行统计。
(许可证审核表)
(审批流程)
(许可证发放统计)
4.1.2日常监督信息管理系统
对手机端录入上报的信息、系统录入的信息进行管理汇总及统计。
(日常监督任务单)
4.1.3行政处罚信息管理系统
对行政处罚信息进行登记录入,系统提供行政处罚文档模版,调用填写,打印即可,可对行政处罚事项进行统计。
(分局处罚统计)
4.1.4监督抽检信息管理系统
系统提供电子表单,方便现场检查通过手机录入,和电脑操作录入。
系统提供调查统计功能。
(抽检、专项检查填写表)
(检查统计)
(抽检统计)
4.1.5安全事故信息管理系统
登记管理重大安全事故问题,根据文档模版形成报告文件可内部报送。
系统由多个部门应用,包括:
农业、质监、卫生、工商、商务、药监、出入境检验检疫等。
当各部门发现安全问题后,在系统填写问题并报送相关部门联合检查,能在最快速度协调工作和处理问题。
Ø食品药品监督管理局对于食品安全问题处理流程:
Ø其他部门报告食品安全问题流程:
4.1.6食品企业信息管理系统
系统登记管理所有食品企业信息。
系统可通过企业业务系统导入数据,或者对接,方便实现数据的共享及管理。
该模块不但可以查看企业信息,所有检查情况记录、抽查记录、处罚信息等都与企业信息相关联,方便执法人员查看该企业过往检查及处罚情况。
(食品企业管理)
(企业信用、处罚信息)
(根据评价,不同信用等级用不同颜色标注)
4.1.7投诉举报信息管理系统
可在系统录入投诉信息并根据投诉类型自动分类;系统还可以自动接收来至门户网站的投诉信息。
并可以对所有统计进行分类统计。
(投诉信息汇总)
(投诉举报信息表)
(投诉信息统计)
4.1.8机构人员信息管理系统
用于管理食药局内部人员,及其他,农业部、商务部、工商总局、质检总局等登录系统人员管理。
4.1.8.1审查员信息
审查员信息:
用于管理食品生产许可证审查人员信息查询。
由各地市局录入。
4.1.8.2三员信息
三员信息:
“三员”是指监管员、协管员、检验员。
用于对“三员”的管理,由各地质监局录入“三员”基本信息,并对其进行日常管理。
(人员信息列表)
(填表单)
4.1.8.3责任区域管理
责任区域管理:
由各地局对“三员”划分责任区域进行维护管理,确保责任到人。
4.1.8.4稽查人员信息
稽查人员信息:
用于管理,检索稽查人员的相关信息。
由省稽查局录入。
4.1.9综合分析信息管理系统
对食品安全问题进行各项综合统计分析。
4.1.9.1预警分析/监控
对食品检验不合格项按28大类进行统计,可以按时间进行统计。
通过对食品安全问题的监测、追踪、量化分析、信息通报预报等,建立起一套针对食品安全问题的预警的功能体系。
当系统统计超过设定的量化值时候,会自动发送预计信息至相关部门提醒。
工作人员可查看不合格内容,及时进行查处纠正。
(预警统计)
4.1.9.1.1预警体系
Ø信息源:
通过日常、抽检、专项检查数据;电子台帐数据、安全事故上报数据等,进行统计分析,并生成报告提交至分析系统。
Ø预警分析系统:
以信息源数据为主,通过风险分析模块(针对某事件的处理模版)、专家意见库进行调用分析。
并通过量化指标进行判断。
Ø反映系统:
按预警分析系统进行反映,对事件的处理等级进行标注,如“巨警、重警、中警、轻警、无警”或用颜色标注“●●●”。
系统可调用报告模版,工作人员通过数据调用,生成报告文件并发送至相关部门。
Ø快速反映系统:
主要是对重大、突发安全事件的紧急应对处理。
系统有应急预案库,根据不同类型的安全问题进行调用,快速制作成应急方案并发送相关部门。
Ø调度处理:
系统生成执行计划书,填写完毕后发送至相关科室、部门等。
每个科室、部门对完成计划的情况进行填写确认。
最终领导根据反馈的情况进行分析
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