污染场地的修复与在开发龚宇阳PPT.pdf
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ContaminatedSitesRemediation&RedevelopmentinChina污染场地的修复与再开发污染场地的修复与再开发-现状、挑战和对策现状、挑战和对策Dr.YuYangGong龚宇阳龚宇阳博士博士ESDChinaJan2013HongKong大纲大纲Outline第一部分:
现状第一部分:
现状CurrentStatus第二部分:
挑战第二部分:
挑战Challenges第三部分:
对策第三部分:
对策Strategies第一部分第一部分:
现状现状(I)大背景:
工业化大背景:
工业化+城市扩张城市扩张是污染场地产生的主要原因是污染场地产生的主要原因2000北京城市化扩张北京城市化扩张1984城市化进程城市化进程导致导致大量的土地需求大量的土地需求资料来源:
李发生资料来源:
李发生(20122012)等)等城市扩张导致城市扩张导致工厂被住宅包围工厂被住宅包围从而带来了大量的从而带来了大量的环境、安全和健康问题环境、安全和健康问题北京市:
北京市:
四环路区内四环路区内200多家污染企业搬迁,多家污染企业搬迁,置换置换800万平米工业用万平米工业用地再开发地再开发沈阳市:
沈阳市:
2008年,年,56家家污染企业搬迁;污染企业搬迁;2009年,年,搬迁改造城区内所有重污搬迁改造城区内所有重污染企业染企业江苏省:
江苏省:
400家化工企业搬离家化工企业搬离主城区,关停小化工企业主城区,关停小化工企业1000多家多家重庆市:
重庆市:
2010年,年,主城区主城区的的112家污染企业实施“环家污染企业实施“环保搬迁”保搬迁”广州市:
广州市:
2007年以来,年以来,147家大型工业企业关闭、家大型工业企业关闭、停产和搬迁停产和搬迁浙江省:
浙江省:
2005年以来有年以来有100家大型企业异地重建或关闭家大型企业异地重建或关闭土地需求和环境健康问题土地需求和环境健康问题导致导致大量市内大量市内工厂搬迁。
工厂搬迁。
2001至至2009年间,共有年间,共有98000家家企业关停或搬迁。
企业关停或搬迁。
上海市上海市:
1992到到2007年年210家家企业企业实施了搬迁实施了搬迁资料来源:
李发生资料来源:
李发生(20122012),环境修复网(),环境修复网(20122012)等)等工厂搬迁产生大量遗留、遗弃污染场地工厂搬迁产生大量遗留、遗弃污染场地重庆天原化工厂搬迁后的现场重庆天原化工厂搬迁后的现场PollutedPollutedSoilSoilandandGroundwaterGroundwater企业搬迁后遗留的土壤和地下水污染问题企业搬迁后遗留的土壤和地下水污染问题某化工厂搬迁后污染土壤的现状某化工厂搬迁后污染土壤的现状某化工厂原址被污染的地下水某化工厂原址被污染的地下水重污染区监测井管(重污染区监测井管(ABS)溶化溶化情况情况监测井中逸出的有机污染监测井中逸出的有机污染气体气体燃烧燃烧情况情况许多场地污染许多场地污染十分十分严重严重北京某化工厂地下水污染情况北京某化工厂地下水污染情况Page土地开发中历史性事件土地开发中历史性事件北京北京宋家庄地铁宋家庄地铁工程工程2004年年4月28日中午,宋家庄地铁工程建筑工地的探井工人正在挖掘提水坑。
当31号坑的工人挖掘到3米深时,他们感觉到有股强烈的味道。
于是他们戴上了防毒面具,挖掘工作继续进行。
坑被挖至5米深时,三人出现不同程度的不适,其三人出现不同程度的不适,其中一人出现恶心、呕吐症状中一人出现恶心、呕吐症状50年代为北京农药厂年代为北京农药厂,80年代与红狮涂料厂合并大陆约有4100家农药厂资料来源:
姜林资料来源:
姜林20122012污染场地开发过程中安全、健康和群体事件频发污染场地开发过程中安全、健康和群体事件频发引起媒体和公众的高度关注引起媒体和公众的高度关注2006年3月,由武汉三江地产公司竞得后,迄今已整整荒芜了荒芜了5年年,也是农药厂农药厂黄金宝地是“毒地”黄金宝地是“毒地”国土局倒赔国土局倒赔1.2亿亿中国中国第一个第一个棕色棕色场地场地信息不透明信息不透明引起公众对引起公众对“毒地毒地”的担忧和恐慌的担忧和恐慌污染场地污染场地的开发和再利用的开发和再利用由于没有合理修复和信息公开不够而由于没有合理修复和信息公开不够而被被妖魔化妖魔化第一部分第一部分:
现状现状(II)公众担忧、媒体报道公众担忧、媒体报道推动了中国污染场地修复推动了中国污染场地修复媒体报道和当年美国报道污染场地媒体报道和当年美国报道污染场地有很大的相似性有很大的相似性1972-LoisGibbs美国美国LoveCanal拉弗运河拉弗运河事件事件推动了超级基金立法推动了超级基金立法2009年8月陕西凤翔癌症村癌症村1967TorreyCanyon,EnglandNCP1967年英国托利峡谷号石油泄漏事件全国应急计划1978-80LoveCanal1980Superfund1978-80年拉弗运河事件1980超级基金法案超级基金法案1984BhopalIndiaEPCRA/SARA1984年印度博帕尔泄漏事件社区知情权社区知情权/超级基金再授权1989ExxonValdezOPA1989年埃克森石油泄漏事件石油污染法案20019/11TerrorAttackHSA2001年9.11恐怖袭击国土安全法案美国和污染场地相关立法规律:
美国和污染场地相关立法规律:
环境灾难环境灾难-公众恐慌公众恐慌-媒体报道媒体报道-政客拉票政客拉票-国会立法国会立法公众、媒体的关注推动了政府公众、媒体的关注推动了政府制订制订和建立和建立污染场地修复的污染场地修复的政策、法规、政策、法规、标准和技术规范标准和技术规范第一部分第一部分:
现状现状(III)法律法律土壤污染防治法土壤污染防治法工作组工作组2012年年11月成立月成立政策政策20042004关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知知(环办(环办200420044747号)、号)、20082008关于加强土壤污染防治工作的意关于加强土壤污染防治工作的意见见(环发(环发200820084848号)号)法规和技术法规和技术指南指南(1+4)污染场地土壤环境管理暂行办法污染场地土壤环境管理暂行办法场地环境调查技术规范场地环境调查技术规范、污染场地环境监测技术导则污染场地环境监测技术导则污染场地风险评估技术导则污染场地风险评估技术导则、污染场地土壤修复技术导则污染场地土壤修复技术导则标准标准展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)(HJ350-2007)、)、土壤环境质量标准土壤环境质量标准(全面修订中(全面修订中)国家层面政策、法律和法规国家层面政策、法律和法规现状现状国家环境保护“十二五”规划国家环境保护“十二五”规划-“十二五”期间,将十二五”期间,将启动污染场地、土壤污染治理与修复试点示范启动污染场地、土壤污染治理与修复试点示范“十二五”国家战略性新兴产业发展规划十二五”国家战略性新兴产业发展规划-土壤修复领域技术、装备、药剂土壤修复领域技术、装备、药剂全国全国土壤土壤环境保护“十二五”规划环境保护“十二五”规划全国全国地下水地下水污染防治规划(污染防治规划(2011-2020)重金属重金属污染综合防治“十二五”规划污染综合防治“十二五”规划有规划地开展污染场地摸底、调查、评估、有规划地开展污染场地摸底、调查、评估、修复和管理是我们的一大特色和亮点修复和管理是我们的一大特色和亮点2008关于加强我市工业企业原址关于加强我市工业企业原址污染场地治理污染场地治理修复工作的通知修复工作的通知重庆的重庆的“1+4”重庆市污染场地重庆市污染场地环境管理办法环境管理办法重庆市场地环境重庆市场地环境风险评估风险评估技术指南技术指南、重庆市污染重庆市污染场地环境场地环境风险筛选值风险筛选值、重庆市污染场地治理重庆市污染场地治理修复及竣工修复及竣工验收验收导则导则、重庆市污染场地治理修复重庆市污染场地治理修复监理监理技术导则技术导则地方层面政策、法律和法规地方层面政策、法律和法规现状现状-重庆重庆重庆市环境保护条例重庆市环境保护条例(2007年年9月月1日起施行日起施行)第第47条:
生产经营单位条:
生产经营单位在转产或搬迁前在转产或搬迁前,应对被污染的土应对被污染的土地进行治理地进行治理第第104条:
未按规定治理被污染的土壤的条:
未按规定治理被污染的土壤的,由环境保护行由环境保护行政主管部门责令改正政主管部门责令改正,并处以并处以10万以下罚款万以下罚款建章立制,推进制度建设-修订地方性法规地方层面政策、法律和法规地方层面政策、法律和法规现状现状-重庆重庆地方层面地方层面现状现状-北京北京污染场地环境管理污染场地环境管理体系体系重金属污染土壤填埋场建设与运行技术规范(DB11/T810-2011)污染场地修复验收技术规范(DB11/T783-2011)场地环境评价导则(DB11/T656-2009)场地土壤环境风险评价筛选值(DB11/T811-2011)污染场地环境监测技术导则(征求意见稿)场地环境调查技术规范(征求意见稿)污染场地土壤修复技术导则(征求意见稿)污染场地风险评估技术导则(征求意见稿)环保部北京市污染场地土壤环境管理暂行办法(征求意见稿)北京市污染场地管理办法(草稿)技术规范法律法规资料来源:
姜林资料来源:
姜林20122012各地管理体系各地管理体系在建或将建在建或将建,不一样、不完整不一样、不完整城市化进程城市化进程导致大量工厂搬迁导致大量工厂搬迁。
20042004年“年“宋家庄事件宋家庄事件”引起网络、公众和政府的关注”引起网络、公众和政府的关注环保部陆续出台环保部陆续出台政策、法规和政策、法规和标准,正在逐步标准,正在逐步规范和引规范和引导导污染场地的环境修复工作污染场地的环境修复工作地方积极推动实施地方积极推动实施污染场地的环境污染场地的环境修复。
管理体系修复。
管理体系一定一定程度上地方超前中央政府程度上地方超前中央政府。
背景、政策、法规标准的现状总结背景、政策、法规标准的现状总结技术和市场的现状技术和市场的现状1.整体处于整体处于摸底、调查、研发和示范阶段摸底、调查、研发和示范阶段2.风险管理风险管理的理论已经确立的理论已经确立3.场地污染调查、风险评估理论场地污染调查、风险评估理论基本成熟基本成熟4.修复主要是以修复主要是以开发应急、开发应急、MNC自愿为主自愿为主5.修复技术修复技术单一单一6.参与公司参与公司150-160左右左右7.市场估值市场估值400亿、亿、1000亿亿或或1万亿万亿8.资本异常活跃资本异常活跃U.S.RBCAU.K.CLEACaliforniaCalToxU.S.RISC风险风险污染物污染物受体受体暴露途径暴露途径*Risk-BasedCorrectiveAction已有中文风险评估软件已有中文风险评估软件如如HERAHERA灰尘摄入土壤或灰尘吸入室内灰尘与蒸汽摄入土壤吸入室外灰尘与蒸汽蒸发蒸发风起扬尘摄入被污染的蔬菜与黏附在蔬菜上的土壤植物吸收暴露途径污染物迁移皮肤与灰尘接触皮肤与土壤接触资料来源:
李发生资料来源:
李发生(20122012)等)等基于基于风险的场地管理理念逐步得到确立风险的场地管理理念逐步得到确立HCB-HCHDDT场地场地调查调查、风险评价、风险评价-理论、技术理论、技术基本成熟基本成熟含高浓度二恶英的盐泥含高浓度二恶英的盐泥资料来源:
李发生资料来源:
李发生(20122012)等)等地下水钻井、取样设备相对简单地下水钻井、取样设备相对简单RemediationDetailSiteInvestigationPreliminarySiteAssessmentFeasibilityStudyH
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