乐从镇智慧社区项目可行性研究报告v.pdf

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内容请勿外泄，使用后收回智慧城镇建设重点项目可行性分析报告项目名：

乐从镇智慧社区试点项目（征求意见版）乐从智慧城镇发展中心2013年6月1目目录录第一章第一章项目概述项目概述.4一、项目名称、项目建设单位.4二、编制依据.4三、建设目标、规模、内容和建设期.6四、总投资及资金来源.9五、效益及风险.11六、本项目建设亮点特色.12七、主要结论及建议.13第二章第二章智慧社区概述及发展情况分析智慧社区概述及发展情况分析.15一、智慧社区概述.15二、智慧社区发展背景分析.17三、智慧社区发展现状分析.18四、智慧社区发展意义分析.23第三章第三章项目现状、必要性、需求分析项目现状、必要性、需求分析.26一、建设背景.26二、必要性分析.28三、需求分析.29第四章第四章可行性分析可行性分析.38一、技术可行性.38二、环境可行性.39三、经济可行性.39第五章第五章总体建设方案总体建设方案.412一、建设原则和策略.41二、建设遵循的依据和参考规范.43三、建设目标及任务.44四、总体设计方案.47第六章第六章具体建设方案具体建设方案.50一、标准规范和机制建设设计.50二、信息资源规划和数据库建设设计.50三、智慧社区生活服务运营管理平台设计.61四、社区智能管理系统设计.77五、应用支撑系统设计.111六、物联网系统设计.113七、存储和备份系统设计.125八、安全系统设计.130九、机房工程设计.149十、环保、消防、职业安全卫生和节能设计.167十一、系统配置及软硬件选型原则.169第七章第七章总投资估算和资金来源总投资估算和资金来源.171一、投资估算概述.171二、软、硬件设备概算方法.171三、软件开发概算方法.172四、其他费用概算方法.173五、资金估算总表.173第八章第八章项目实施进度和组织安排项目实施进度和组织安排.174一、项目建设周期.1743二、实施进度计划.174三、项目实施机构.175四、运行维护机构.176五、质量、资金管理方案.176六、相关管理制度.178第九章第九章项目风险及控制措施项目风险及控制措施.181一、风险因素及风险程度分析.181二、网络系统建设风险.184三、系统对接风险.184四、系统管理人员及业务人员素质风险.185五、系统承建商的选择风险.185第十章第十章效益分析效益分析.186一、经济效益分析.186二、社会效益分析.186附表附表.188附表1：

项目建设投资估算表.1884第第一章一章项目概述项目概述一一、项目名称项目名称项目名称：

乐从镇智慧社区试点项目。

二、二、编制依据编制依据随着乐从镇新型城镇化工作的逐步展开，村居的基础设施将逐步过渡到社区；行政管理、政务信息的传达将由村委会管理方式过渡到社区的管理方式；居民的居住形式也将由以前相对集中的单一村聚居的形式逐步过渡到与其他村村民、流动人口混居的形式。

在此背景下，一系列问题也应运而生：

首先，如何有效的实现政务管理和平安管理？

原有村委会将在社区的载体下发展成为新的组织形式，新组织如何将政务信息有效传递到达社区居民；新的组织通过何种有效手段将村委会历史和未来的财务信息公开；如何对于更为复杂的流动人口、车辆等信息进行登记；如何实现社区的基于网格化的平安管理。

第二，如何实现原有的民生和谐？

在多种来源的居民在社区中共存的情况下，原来村里已经熟悉的人际网络将被打散，原有村居的传统交流方式，如祠堂文化、村委会活动如何保留；不同文化背景，不同来源的社区居民如何有效沟通；如何在矛盾出现时，有效化解，避免出现大规模群体对抗等恶性事件。

第三，如何实现民生服务均等化？

集约化改造前的村居村民、新进入的其他来源的乐从镇户籍人口、大量的流动人口由于以前所居住的区域不同，在养老、医疗、教育等方面存在着不同的福利待遇。

如何通过有效的技术支撑手段最大限度的实现服务均等化也将是智慧社区面对的主要挑战。

第四，如何为特殊人群提供服务？

在传统的村居形式中，村民之间守望互助，家里的老人和儿童等弱势群体在紧急情况下可以直接从邻居处获得支持。

而在社区中，由于居住载体的封闭，特殊人群如何能够及时得到有效的救助将成为新的问题。

第五，如何满足城镇化后居民新的生活服务需求？

在信息技术高速发展的社5会环境中，社区居民将产生更高的生活服务需求，绿色、便捷的服务如何提供。

如何将社会公共资源进一步落实到社区，通过技术手段（电子商务、供应链管理等），非技术手段（社区自行车、菜篮子等）相结合实现社区居民更广义的虚拟化的十五分钟社会服务圈。

为了解决以上一系列在新型城镇化过程中的问题，乐从镇从2012年4月开始启动智慧乐从顶层设计，将智慧社区建设作为乐从智慧城市建设中的关键应用；2013年1月28日，乐从镇入选住建部国家智慧城市第一批试点名单；2013年6月，乐从镇在向住建部提交的创建工作任务书中明确将智慧社区试点项目作为乐从镇开展智慧城市建设的16项重点项目之一。

与此同时，住建部已将智慧社区的建设作为住建部关于智慧城市评价体系的57项关键指标之一，并基于该指标要求，推出了关于智慧社区建设的标准体系。

根据智慧城市建设的国家指引，结合自身可持续发展的需要和实际情况，乐从镇有必要于近期启动智慧社区建设，通过地方需求与国家标准和指标体系的结合，寻找出一条乐从智慧社区的落地方案。

本项目可研报告是依据国家、省市信息化建设相关指导文件、乐从镇智慧城镇相关规划，在乐从镇社区现有信息化基础设施的基础上，通过深入调研编制而成，主要编制依据有：

全国住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则智能建筑设计标准GB5034-2006数字社区示范工程技术导则绿色建筑评价标识管理办法绿色建筑评价技术细则绿色建筑评价技术细则补充说明（规划设计部分）绿色建筑评价标准绿色建筑行动方案“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-2012住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范GB50846-2012智慧乐从规划纲要6智慧乐从创建任务书住建部智标委智慧社（园）区建设评价指标体系国家智慧城市试点暂行管理办法国家智慧城市（区、镇）试点指标体系三、三、建设目标、规模建设目标、规模、内容内容和建设期和建设期1.1.建设目标建设目标1.11.1总体目标总体目标：

一个平台一个平台将乐从智慧社区试点建设成为国家智慧社区领域的标杆示范单位，实现与其他社区的差异化。

依托现代信息技术，统筹各类社区资源，构建一个面向社区居民提供多元化服务渠道，集社区服务咨询、家庭服务、老人服务、物业管理服务、政务服务、社区商圈服务为一体的“智慧社区生活服务运营管理平台”，简化社区居民寻求生活服务的过程，为社区居民提供优质、便捷、专业的各类社区服务，提升社会力量的协作能力和服务水平，提高社会资源的综合利用率，提升社区的整体服务效能。

1.21.2阶段目标阶段目标：

一个试点一个试点依托智慧社区生活服务运营管理平台，建设一个智慧社区试点。

本项目将在乐从镇开展智慧社区试点示范工程建设，拟在乐从首个新型集约型社区北岸美庐进行。

本项目致力于将北岸美庐社区打造成为“城市未来”的社区模型，通过智慧乐从的各项相关应用在智慧社区试点进行落地和推广，实现居民生活美满、舒适安全、文明和谐、满意愉悦，从而推进乐从新型城镇化建设和农民市民化进程。

待项目建成、试点成熟后再进行全镇推广。

22.建设规模和内容建设规模和内容2.12.1平台平台建设建设“智慧社区生活服务运营管理平台”，作为乐从智慧民生的一个具体应用平台，通过顶层设计、标准化数据采集和交换接口开发、搭建平台框架，建设社区特色应用，与老人关怀、智能教育、智能路灯等其他民生项目平台对接，具有为社区家庭、物业公司、行政服务单位提供解决衣食住行和智慧化管理的一体化服务的能力。

7图图11-11：

智慧社区智慧社区生活生活服务运营管理平台业务服务运营管理平台业务架构架构2.22.2试点建设试点建设北岸美庐智慧社区将围绕三大主题进行十五个智慧化应用建设。

根据对本项目选择的试点北岸美庐社区进行的目标客户预判，该社区未来的主要居住人群为综合素质较高的70、80后工薪阶层。

根据网络搜集及内外部调研发现，社区的文化环境（居住的人群是否与自己相符）、安全程度（是否任由非社区居民随意进出）、便利程度（是否可在周边解决衣食住行等生活需求）是该类人群在选择屋业的时候较为注重的因素。

针对这一情况，北岸美庐智慧社区建设将分为三大主题：

和谐社区主题、平安社区主题、便捷社区主题。

和谐社区，旨在通过促进社区整体文化环境提升的应用建设，为社区邻里之间的相处提供更为便捷和可信的沟通方式，为居民与物业公司以及行政服务机构之间建立起更为直接的沟通渠道。

平安主题，旨在通过建设社区的平安环境，实现从传统的建筑智能化应用到居民可得见的平安社区的提升，将平安建设深入到居民生活当中。

便捷主题，旨在通过对社区周边生活基础设施的信息化整合，构造社区居民15分钟生活圈，大幅提升居民家庭生活的便利性。

三大主题与平台层主要应用的对应关系,如下表所示：

8表表11-11：

三大三大主题应用列表主题应用列表智慧社区生活服务运营管理平台将挂载15个智慧应用：

（1）社区咨询服务系统；

（2）家庭服务系统；（3）个人综合服务系统；（4）信息导引及发布系统；（5）居家养老系统；（6）和谐指数评价系统；（7）社区行政服务台系统；（8）救助服务系统；（9）邻里交流圈系统；（10）社区信息管理系统；（11）物业运营管理系统；（12）智能化应用管理系统；（13）智慧医疗接入及应用；（14）智慧环境接入及应用；（15）电梯监控接入及应用。

33.可运营项目列表可运营项目列表本项目分为政府投入公共资源类项目和可运营项目两部分，其中可运营的项目包括光纤入户、停车场管理、社区智能终端/电梯的广告等内容，具体项目列表和运营模式详见下表：

表表11-22：

可运营项目列表可运营项目列表序号序号系统名称系统名称运营模式运营模式收费对象收费对象收费金额收费金额1光纤入户工程商投入与运营商合作分成运营商与运营商提供的宽带套餐价格一致2停车场投入运营1年后，在每年的管理费用中收取一物业公司建议停车场管理费用不低9序号序号系统名称系统名称运营模式运营模式收费对象收费对象收费金额收费金额定比例作为智能化系统的整体运维费用高端汽车位，应高于普通车位售价1万元于：

汽车（普通车位）：

1000元/年汽车（高端车位）：

1100元/年摩托车：

350元/年3社区智能终端/电梯广告与广告商合作运营广告商按广告业标准收取4智能家居（家电、家装设施等）与服务提供商合作，为业主争取到低于市场价的价格，并在交易额中提取较少的分成服务提供商适商业谈判而定5居家养老服务与智慧医疗项目合作运营智慧医疗提供商按提供服务的内容和实际投入确定双方利润分配比例44.项目建设计划工项目建设计划工期期本项目建设计划工期为12个月，从2013年8月2014年8月。

四、四、总投资及资金来源总投资及资金来源本项目由财政投入的总投资约为1738万元，一期计划总投入1258万元，二期480万元。

可由社会投入的资金未计算在内。

10表表11-33：

项目：

项目投投资资预算表预算表（单位（单位:

人民币万元）人民币万元）项目项目系统名称系统名称计划计划预算预算小计小计子项一平台设计及搭建一阶段60635635信息导引及发布系统一阶段30社区信息管理系统一阶段35智能化管理系统一阶段40救助服务系统一阶段30邻里交流圈系统一阶段30物业运营管理系统一阶段5