示范区建设情况调研汇报.docx

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示范区建设情况调研汇报

示范区建设情况调研汇报

为加快推动我市示范区建设，促进经济进展方式转变，市进展改革委近期对我市示范区建设开展了专项督查和调研，并深化研讨全省示范区建设进呈现况。

现将有关情况报告如下。

一、全省示范区建设情况分析

示范区自启动以来，产业承接效果明显，进展态势良好，已经成为加速崛起的重要引擎。

1、招商引资势头进展迅猛。

从招商引资总额看，前三季度，各示范区实际引进省外境内资金2214.2亿元，占全省70.3%；实际利用外商直接投资37.6亿美元，占全省73.6%。

从引进工程数看，前三季度示范区共新批内外资工程5990个。

其中，新批内资工程5881个（新批省外境内工程4480个）；利用省外境内亿元以上投资工程2870个，占全省67.5%。

从投资主体来源地看，50%来源于珠三角，30%来源于浙江、江苏，其他地方占20%。

从产业结构行业比重看，内资亿元以上及外资XXX0万美元以上省外工程中，二产工程到位资金占全部到位资金的69.1%，三产工程到位资金占15.7%，围绕省支柱产业工程到位资金比重占总量近八成。

2、产业平台建设快速推动。

马鞍山、安庆经开区和芜湖高新区升格为国家级，省政府批准建立马鞍山、铜陵省级高新区和芜湖孙村、宁国港口等十多个省级开发区。

江南、江北2个省级承接产业转移集中区各20平方公里启动区建设快速推动。

、芜湖等综合客运和货运枢纽站场，以及新桥机场、沿江城际铁路、京福高铁、马鞍山长江大桥等在建根底设备工程都在加快推动。

商（丘）合（肥）杭（州）铁路等工程正在主动开展前期工作，今年有望开工建设。

长江岸线利用总体规划启动编制，长江黄金水道潜能得到释放。

3、合作共建园区大量涌现。

伴着承接产业转移的不断深化，各市在园区共建方面取得了显著成就，特别是在跨省域合作共建园区方面，宣城、滁州等市结合实际，先行先试，勇于创新，走出了一条特色各异的园区共建路子。

宣城市大力推动与长三角等兴旺地区合作共建园区，大胆尝试有效合作共建模式，主动探究合理的利益分配机制，积累了肯定的实践经验。

目前，已开工建设5个，分别为市开发区玉环机电工业园、郎溪开发区无锡工业园、郎溪十字开发区经都产业园、宁国开发区医疗器械产业园、广德开发区乐清电子科技园；已签合作协议4个，分别为市开发区上海淀山湖工业城、宣州开发区梅氏产业园、郎溪开发区常州工业园、广德开发区上海（闵行、松江、青浦）工业园。

滁州市主动探究合作共建园区新模式，通过股份合作、合作开发、企业主导、推举转移等方式与兴旺地区政府、开发区和龙头企业达成了20个合作共建园区协议，13个合作共建园区已开工建设，同时还有一批合作共建园区正在洽谈中。

这些合作共建园区模式多样、成效明显。

4、产业承接层次逐步提升。

当前，科学承接已普遍成为示范区产业承接的主题，各市在产业承接中，主动优化产业结构，不断提升产业层次。

马鞍山示范园区着力进展战略性新兴产业，以战略性新兴产业为主导，产业引领招商选资。

截至10月底，新引进工业工程39个，总投资280亿元，战略性新兴产业工程达95%以上，工商注册企业205家，注册到位资金41.05亿元。

芜湖市坚持“挑商选资”，严把工程准入关。

仅今年上半年，就由于环境污染、水资源爱护等方面的原因，果断地将钴产业基地、胶短纤维等数个大工程拒之门外，舍弃工程投资总额达百亿元。

怀宁县加大工程调整清理力度，主动推行科学承接新模式、坚持集约节约用地，打造资源节约型园区。

出台了《县工业园企业闲置工业用地及房产处置有关问题处理看法》，对签约不能按时开工投产的企业，果断调整新工程；对经营困难无进展前景的企业，予以整体转让重组，完成园区可持续进展。

5、承接方式更加敏捷多样。

在剧烈的竞争中，为抢占先机，示范区各市，充足结合本地经济特点，突出地方独特和特色，不断创新招商方式。

马鞍山市主动探究“无地招商”新模式，突破传统的“招商引资，土地先行”的惯例，实行“不等增量，用活存量”工作方式，通过推行“腾笼换鸟”，改善土地供应结构；推广多层厂房，提升土地集约利用；激励企业扩股，提高土地利用效率；优化产业晋级，提升土地集优利用等措施为抓手，闯出了一条“无地招商”的新路子。

新站综合开发实验区在招商引资工作中，不唯招商而招商，狠抓集群式承接产业转移，特别是着重做好“两个研讨”：

一是研讨承接地产业和产业区域布局，各产业的规模、产业链及产业链上重点企业根本情况。

了解该区域的竞争优势有哪些，相比拟自身优势在哪里，有重点、有选择地引进亟需进展的产业和企业。

二是研讨企业和企业家团队。

研讨产业链重点企业的技术水准、经营状况、投资意向以及所投资工程与开发区产业进展定位的关系；研讨企业家团队的工程运营、管理力量；主要团队负责人的阅历、性格、爱好等，并与之建立亲密联系，绽开招商工作。

6、进展环境创优不断深化。

承接产业转移，比的是环境，靠的是效劳。

效劳至上，已经成为示范区各市共识。

芜湖市通过加快培育博士后工作站，为示范区建设提供智力效劳。

根据全市产业进展规划，博士后研讨领域主要触及电子电器、特种显示、建筑节能、新型材料、新能源、汽车及汽车零部件制造等支柱产业和新兴产业。

截至目前，全市已建立6个博士后科研工作站，累计引进博士后26名，带动培育企业创新创业科研人才XXX多人，为示范区经济社会进展提供了高水平的智力支持和人才保障。

怀宁县创新机制优化环境，打造效劳效能型园区。

坚持招商与安商并重，建立开发区招商效劳中心，施行全程，为入园工程提供全方位、全过程、全天候优质效劳。

为优化进展环境，部署开展了“强化作风建设、促进效能提升、加速跨更加展”主题教育活动，主动清理收费工程、标准收费标准，坚决订正超标准收费行为，施行“一费制”，杜绝行政不作为、乱作为。

7、区域一体化迈出新步伐。

当前，在示范区建设的带动下，铜池一体化、芜马同城化已经取得明显进展。

7月28日，铜池一体化联席会议第一次会议在铜陵市召开，会议审议并通过了《铜池一体化工作协调会章程》、《铜池一体化高层会商会议制度》、《铜池一体化联席会议制度》，标志着铜池一体化从战略设想正式迈入操作实施阶段。

会议对铜池通信一体化、开通城际公交、建设快速通道、开展工作宣扬、社会保障一体化、互派干部挂职六项近期重点工作进行了部署。

11月13日，芜湖市、马鞍山市同城化建设合作框架协议签字仪式在马鞍山市会议中心进行。

依据合作框架协议，马鞍山、芜湖两市本着“优势互补、务实合作、互惠双赢、共同进展”的原则，重点在进展规划、根底设备、产业协作、科技创新、市场环境、环境爱护、社会事业和公共事务八个方面绽开合作。

为推动合作，双方协议建立两市主要领导定期磋商机制，研讨重大决策问题；建立联席会议制度，下设专责小组，协调推动合作事宜。

二、进一步加快我市示范区建设的建议

当前我市示范区建设步伐不断加快，呈现出快速进展的势头。

一是承接平台建设加快。

前三季度各类承接平台累计完成根底设备建设投入36.1亿元，新增建成区面积近20平方公里。

其中：

市集中示范园区完成投资6亿元；金安区投入开发区和重点乡镇工业园根底设备建设资金16亿元以上，新增建成区达10平方公里；舒三工业集聚区加快推动，舒城开发区完成根底设备建设投入4.9亿元，新增建成区面积3.6平方公里，舒茶合成革产业园开工建设；市开发区投入根底设备建设3.2亿元，新增建成区面积2.8平方公里；新桥产业园获批筹建省级开发区，累计投入根底设备6亿元，起步区3平方公里工业熟地已经完成，园区初步框架根本形成。

二是承接产业转移加快。

前三季度，示范县区实际到位内资155亿元，其中舒城县到位47.3亿元，同比增长95.6%；金安区到位49.9亿元，增长83.6%；市开发区到位27.2亿元，增长32.8%；市集中示范园区意向性工程39个，投资规模达500亿元，已签约工程4个，到位资金5410万元；寿县新桥产业园签约入园工程28个，总投资229亿元，实际到位30亿元。

三是示范县区经济增长加快。

前三季度，舒城县完成地区生产总值81.8亿元，增长12.2%；规模以上工业增加值22.8亿元，增长24.8%；财政收入6.2亿元，增长35.7%；固定资产投资35.7亿元，增长33%。

金安区完成地区生产总值80.9元，增长12%；规模以上工业增加值20亿元，增长26.9%；财政收入5亿元，增长28.8%；固定资产投资总额47亿元，增长34.6%。

市开发区完成规模工业企业产值77.4亿元，增长55.5%，工业增加值20.1亿元，增长57.3%；财政收入6.3亿元，增长46.7%。

我市示范区建设在取得了较好成效的同时，也面临着一些困难和问题，如：

产业结构不优，各园区产业主要以传统产业为主，战略性新型产业相对较少，产业链整合力量不强，缺乏互补和联动优势；各园区产业错位化进展不明显，招商引资竞争剧烈，特别是市经济开发区、金安开发区、市集中示范园区由于位置毗邻，功能定位特色不鲜亮，导致一些产业相像度较高；园区平台建设有待进一步提升，市经济开发区创国家级开发区仍在申报之中，市集中示范园区产业承接工程开工少，承接产业转移主平台作用目前仍不明显，寿县新桥国际产业园刚刚起步，金安开发区、杭埠工业园等省级开发区进展规模也较小。

另外，各园区生产和生活型效劳设备相对滞后，配套力量不强，与新型工业化、城镇化还不相顺应。

特别与全省示范区建设的快速进展相比，我市更是面临着加快进展、做大总量和转型晋级、提升质量的双重压力，加快进展的任务更加艰难。

因此，建议借鉴示范区其他市先进做法，进一步加快我市示范区建设：

1、连续加大投入力度，加快承接平台建设。

一是创新园区建设投入机制。

要在连续加大政府投资的同时，努力通过实施资产抵押、动产抵押、中小企业担保公司等信誉担保方式，以及主动运用BOT、PPP、BT等新型融资、开展土地一级市场合作等运作模式，解决开发区及企业进展资金困难问题。

二是加快承接平台扩容晋级。

围绕我市合六工业走廊和舒三工业集聚区、寿县新桥国际产业园“一轴双翼”产业承接布局，加快推动市集中示范园区建设，加快市经济开发区争创国家级开发区工作步伐，突出打造产业承接主平台；抢抓省关于主动稳妥开绽开发区扩区工作机遇，加快省级开发区扩区晋级申报力度，不断提升园区承载力量。

三是推动园区整合进展。

跳出开发区“小圈圈”，立足区域性主导产业，根据产业链的要求，以“一区多园”和“政区合一”为抓手，大力实施“一区多园”整合试点，加快整合乡镇工业集聚区或产业园区，有效解决开发区“小而全”的问题，完成开发园区的空间拓展与产业整合。

四是改善产业承接根底条件。

重点抓好312国道晋级改造、合六南通道、206国道舒城段晋级改造和济祁高速等道路建设；主动推动经济圈合作共建，加快合六一体化进程，不断优化产业承接外部环境，提升我市产业承接优势。

2、切实坚持科学承接，培育壮大主导产业。

一是优化产业承接结构。

坚持走主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的路子，围绕我市千亿元、百亿元产业，加快承接壮大农副产品加工、汽车零部件、纺织服装、机电家电、建材等主导产业，同时更加注意战略性新兴产业承接引进，完成承接产业转移和产业结构调整晋级同步推动。

二是强化产业承接布局引导。

突出产业布局，明确各园区产业定位，引导各开发园区重点进展2-3个主导产业，构建示范园区分工有序的产业体系，促进分工协作、错位进展。

三是强化产业整体承接。

把握当前产业集群转移趋势和特点，抓住产业链中核心企业的引进，发挥核心企业带动作用，聚集产业链上下游产业，着力构建大规模、集群式承接产业转移的格局。

四是严把工程准入关。

在引进工程时，严格坚持环评准入制，强化规划与建设工程的环境影响评价，坚持环保优先、节能优先，坚持做到“三同时”。

3、主动创新承接方式，着力推动园区共建。

一是不断创新招商方式。

借鉴马鞍山、、滁州、宣城等各市招商先进做法，充足利用示范区的先行先试权，主动探究“飞地”建设、园区托管、股份合作、产业招商等多种合作模式，进一步创新招商方式，提高招商引资的针对性和有效性。

二是连续抓好招商队伍建设。

建立健全市驻外招商机构和在外人才协会、商会及托付招商机构