中国共产党张家界市第七次代表大会上的报告0927.docx
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中国共产党张家界市第七次代表大会上的报告0927
继往开来乘势而上为实现旅游胜地梦全面小康梦而不懈奋斗
——在中国共产党张家界市第七次代表大会上的报告
市委书记杨光荣
(2016年9月27日)
同志们:
现在,我代表中国共产党张家界市第六届委员会作工作报告。
这次大会是在我市实施提质升级战略、推进旅游胜地和全面小康建设的关键时期,召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是:
继往开来,乘势而上,为实现“旅游胜地梦全面小康梦”而不懈奋斗。
旅游胜地梦是我们一直以来的执着追求,全面小康梦是我们党的庄严承诺,“两个梦”体现了全市各族人民的共同利益。
确定这一主题,是党和人民的重托与期盼,是历史的使命和时代的要求。
一、过去五年的主要工作和基本经验
市第六次党代会以来,市委坚持以党的十八大精神为指导,认真贯彻习近平总书记治国理政的新思想,全面落实省委重大决策部署,就全市经济社会发展和党的建设一些重大问题及时作出决策部署。
特别是市委六届五次全会以来,完善提升总体发展思路,提出“提质张家界打造升级版”战略和“旅游胜地梦全面小康梦”目标,制定“1656”行动计划,推进“一战略七行动”重点部署,“提质升级”战略迈出了坚实步伐,各方面工作都取得了显著进步,全面完成了市第六次党代会确定的目标任务,张家界呈现出欣欣向荣、又好又快发展的喜人局面。
这五年,是建市以来旅游发展最快、城市面貌变化最大、人民群众得实惠最多、政治生态最好的时期之一。
这五年,全市干成了一些想干的大事。
城区与景区不协调的历史正在改写,中心城区全长38公里的滨水环线全面开工建设,主城区段澧水风貌带基本建成,10条主干道、269条小街小巷改造全部完成,“四路两桥”和市民文化广场等项目即将完工,“三化三改”进展顺利,城市面貌发生巨大变化。
山水张家界正在走向“休闲之城”,占地325亩的“大庸古城”、仙人溪特色街区等旅游项目开工建设,七星山旅游区、大坪旅游区、武陵源古镇、俄罗斯马戏城、陈家溪特色街区等一批重大旅游项目相继签约,碧桂园、华天城、大成山水等高端酒店建成营业,城区休闲度假产品日益丰富,旅游服务承载功能发生质的飞跃,在打好张家界山水牌的同时,超级休闲度假区呼之欲出。
立体交通网络建设取得实质性突破,随着连通城区、景区“主动脉”武陵山大道和邢大公路、教温公路的开工建设,以及杨家界大道、瑞中公路的即将开建,“月星”之间、“景城”之间、城乡之间越来越通畅;荷花机场新航站楼建成使用,黔张常高铁进展顺利,张吉怀高铁即将开工,张桑高速可望在2017年通车,高铁“十字枢纽”、“3456”高速公路格局逐步形成,张家界正在向武陵山片区旅游交通枢纽城市迈进。
民生社会事业“短板”正在补齐,张家界航院、市技校建成搬迁,市一中搬迁工程即将完工,市人民医院新址建设进展顺利,图书馆、图书城、科技馆等文化项目加快推进和建设,市博物馆建成开馆。
关键领域改革落地见效,在完成市区县政府职能转变和机构改革、乡村区划调整、行政审批制度改革等上级交办的10类63项改革任务的同时,积极探索和推进旅游综合执法改革,组建旅游公安、工商、法庭等专门旅游执法队伍;完成了“区处合一”、市区医疗资源“三院合一”、西线旅游资源整合、公交车营运体制、中心城区义务教育招生制度、市城区殡葬管理等自主改革,体制机制活力得到充分释放。
这五年,全市综合实力大幅提升。
全市主要经济指标均实现两位数以上的增长,基本实现了翻番。
特别是地区生产总值连上300亿元、400亿元两个台阶,2015年达到448亿元;旅游接待人次连跨3000万、4000万、5000万三个大关,2015年达到5075万人次,在全国同类城市中名列前茅;全社会用电量连续两年保持10%以上增速,在全省位居前列。
旅游产业支撑力带动力更为强劲,以旅游为重点的服务业对经济发展的贡献率达到78.3%。
现代农业高效发展,以大鲵、蔬菜为重点的农业“523”行动计划取得明显实效,现代农业成为群众脱贫致富、扩大旅游消费的重要载体。
新型工业稳步发展,工业“135”行动计划和“一区三园”建设加快推进,旅游商品、新型材料、清洁能源、生物医药等新型工业初具规模。
商贸物流、会展服务、旅游地产、金融保险、电子商务、社区服务等现代服务业加快发展。
这五年,全市民主法治建设全面加强。
坚持完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作,加强对“一府两院”的监督,代表工作和县乡人大工作不断加强,市人大立法权工作有效落实。
推进协商民主广泛多层制度化发展,坚持协商于决策之前和决策实施之中,支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,统筹开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,切实加强民主监督,增强参政议政实效。
重视发挥人大代表、政协委员作用,认真办理人大代表建议、政协委员提案。
加强统一战线工作,深入实施“同心工程”,组织实施“一家一”助学就业工程。
深入推进“平安张家界”“法治张家界”建设,持续开展“平安满意在张家界”活动,深化和完善领导干部信访接待和包案责任制,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制作用,出台信访肇访追责问责制度,扎实推进社会治理网格化工作,严格落实安全生产责任制,社会大局保持和谐稳定,再次获得全国社会治安综合治理“长安杯”。
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这五年,全市人民生活持续改善。
坚持分类指导推进全面小康建设,对各乡镇(街道)开展小康帮建工作,2015年全市小康总体实现程度达到83.7%,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到19473元和7094元,年均分别增长8.4%和16.7%。
实施脱贫攻坚“1332”行动,从2012年到2015年,农村贫困人口由33.66万人减少到18.1万人,贫困发生率由22.9%下降到12.4%。
脱贫攻坚“五基工程”、“阳光院”建设等工作得到了上级肯定和社会好评。
省、市民生实事项目逐年完成。
各类社会保险继续扩面提标,城乡就业总体稳定,城乡低保进一步规范,大病保险有序推进。
“两房两棚”“两供两治”和农村饮水安全工程进展顺利,城乡农贸市场建设持续推进。
统筹推进教育、科技、文化、体育、卫生和人口计生等社会事业发展,加快推进公共文化、医疗卫生基础设施建设。
统筹推进“六城同创”,大力开展城乡环境整治“6+1”专项行动,市城区全面禁放烟花爆竹,城市空气环境质量持续保持全省前列。
这五年,全市宣传思想文化工作成果丰硕。
坚持党委(党组)学习中心组学习制度,推进党员干部政治理论学习常态化。
深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,引导广大党员干部进一步坚定“四个自信”。
切实落实党管意识形态、党管宣传的政治责任,牢牢掌握意识形态工作的领导权主导权主动权,在管好用好传统媒体的同时,注重发挥官方微博、微信等新媒体的作用,提升主动发声能力。
大力培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,深入开展爱国主义教育。
深化群众性精神文明创建活动,扎实开展市民文明素质“八大行动”。
积极推进文化体制改革,文化惠民工程成效显著。
旅游文化产业加快发展,“张家界元宵节”成为中国旅游文化品牌。
这五年,全市管党治党更加严格。
全面落实管党治党责任,切实增强“四个意识”,完善市委常委会议事规则,坚持贯彻民主集中制,认真执行“三重一大”事项决策规定,市委总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥。
深入贯彻新时期好干部标准,全面落实“五重用五不用”用人导向机制,加强干部教育培训,统筹推进各类人才队伍建设。
以“基层组织建设保障年”“基层党建规范化建设年”为抓手,深入推进农村“四培四带”、城市社区“三联四建”和“四走四问四解”等活动,统筹旅游窗口和非公有制经济等各领域党建工作,基层党组织的战斗力全面加强。
扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,坚决落实中央、省委和市委关于作风建设的各项规定,制定改进作风“十条措施”“六个一律免职”“整治慵懒散乱行为”、重点项目推进不力问责、接待工作“三条禁令”等规定,组织开展“电视问政”等活动,对违反作风建设的人和事实行指名道姓曝光并严肃查处,促进了干部作风根本好转。
认真学习贯彻“一准则两条例”,全面推动党风廉政建设“两个责任”落实,建立市委“五人小组”定期听取纪检监察、财政、审计专项监督检查情况汇报和市委巡查工作等制度,严肃查处了一批违反廉洁从政纪律和作风建设规定的案件。
同时,我们注重发挥各类群众团体的作用,完成工、青、妇、文联、科协、社科联、工商联等群团组织换届工作,指导完成各民主党派换届工作。
深入贯彻落实党的民族、宗教政策,统筹加强民族、宗教、侨务、对台和联络联谊工作。
高度重视和加强国防后备力量建设,全力支持参建参治,军民融合发展不断深化。
经过五年的发展,我市的综合实力、核心竞争力、对外影响力又有了新的提升,张家界正以新的面貌、新的姿态、新的形象大步迈上新的台阶。
回望过来历程,我们进一步深化了对我市经济社会发展规律的认识,探索积累的经验弥足珍贵。
我们更加深刻地认识到:
办好张家界的事情,必须扭住发展第一要务不放松。
发展是硬道理。
在各地竞相发展的大势中,不进慢进都是退。
尽管与自己比,这几年发展快、进步大,但与先进发达地区的差距并没有缩小,欠发达地区的特征并没有根本改变。
我们必须把加快发展作为张家界最大的政治,作为解决一切问题的根本。
办好张家界的事情,必须落实“提质升级”战略不懈怠。
实践证明,市委“一战略七行动”的决策部署是正确的、符合实际的,干部群众高度认同,关键是继续提升执行力,持续抓落实,切实强化“一单三制”、项目建设“445”等推进机制,层层传导压力、增添动力、形成合力,有效推动市委决策的落实。
办好张家界的事情,必须突出补齐“短板”不含糊。
“短板”是发展中的主要矛盾,只有补齐“短板”,才能更快发展。
我市经济社会发展不平衡、不协调的问题依然突出,必须坚持转方式调结构,加快推进供给侧结构性改革,突出抓好扩大消费和引进投资,切实补齐贫困群众收入水平不高、城镇化水平不高、旅游消费和旅游国际化水平不高、社会事业发展水平不高等“短板”。
办好张家界的事情,必须巩固良好政治生态不动摇。
政治生态好,则政通人和、风清气正;政治生态不好,则人心涣散、风气败坏。
市委严格落实党要管党、从严治党责任,全市上下共同构建、自觉呵护、不断巩固“团结干事、共谋发展,风清气正、政通人和”的政治生态,为经济社会发展营造了良好环境。
这些经验和做法,我们要倍加珍惜、继续坚持,并在今后工作中不断发展和完善。
成绩来之不易,奋斗饱含艰辛。
这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是在历届市委打下的良好基础上,全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果。
在此,我代表中共张家界市第六届委员会,向全市广大党员干部群众,向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士,向离退休老同志,向驻张人民解放军和武警部队官兵,向各级驻张单位,向所有关心支持张家界发展的朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
回顾五年来的工作,我们也看到还存在不少的差距,主要是:
经济发展总体水平还不高,经济总量和人均均量还不大,经济综合实力与全面小康建设的要求还不相适应;无论是城镇规模、基础设施、功能结构,还是城市风貌、文化特质、管理水平、文明程度,都还难以满足不同层次游客的休闲度假需求;旅游产业链条还不完善,旅游消费场所和特色产品不足,游客人均消费水平不高;城市公共文化设施、农村基本公共服务设施等民生事业欠账不少;一些党员干部能力素质与新形势新任务新要求还不相适应,干部队伍中精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题不同程度地存在,全面从严治党的任务仍然艰巨。
面对这些矛盾和问题,面对人民群众过上美好生活的新期待,我们没有任何理由盲目乐观、停滞不前,必须始终保持清醒头脑、增强忧患意识,勇于担当、敢于负责,努力把张家界的事情办好,决不辜负全市人民的重托与期待!
二、未来五年的发展形势和总体要求
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