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上半年工作总结
督查专报
第17期
中共盐池县委督查室2011年5月19日
关于自治区党委2011年工作要点主要目标任务
责任制落实情况的报告
自治区党委督查室:
今年以来,在区、市党委的坚强领导下,盐池县以自治区党委十届十一次全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“求实、创新、争先”理念,按照“12335”工作思路,务实苦干,奋勇争先,有力推动了全县经济社会又好又快发展。
截止目前,全县地区生产总值预计完成12亿元,同比增长11%;固定资产投资预计完成18亿元,同比增长33.3%;县级财政一般预算收入完成1.42亿元,同比增长46%;城镇居民人均可支配收入预计达到6751元,同比增长11.4%;农民人均现金收入预计达到2245元,同比增长13%。
一、突出工业强县,县域经济持续快速发展
(一)工业经济强势增长。
始终坚持工业强县战略不动摇,深入开展“工业提速增效年”活动,全面加快“一园五区”建设,着力优化工业发展环境,扶持培育重点企业,有效推动了工业经济快速发展。
一是工业经济总量持续攀升。
不断加大石油、煤炭、石膏、风力、光热等资源开发力度,以皖银机械、润发煤业、博昊石膏、李记坝煤矿、锦辉风机塔筒等为主的重点工业项目进展顺利。
制定出台了《盐池县支持中小企业发展暂行办法》,设立中小企业创业基金,新建青年创业园1处,培育创业示范基地3个。
截止目前,共实施工业项目50个,全县工业总产值预计实现13亿元,同比增长54.6%;实现增加值4.04亿元,同比增长28%。
二是工业园区建设日趋完善。
“一园五区”建设步伐加快,功能定位逐步完善,新建项目同比增加,聚集效应逐步显现。
高沙窝功能区实施项目15个,完成投资4314万元,逐渐成长为宁东能源化工基地配套附属基地。
惠安堡功能区实施项目5个,完成投资6850万元,成为全县经济发展新的增长极。
青山功能区石膏项目特色突出,优势明显,实施项目14个,完成投资3278万元,初步具备宁夏特色石膏园申报能力。
三是工业发展环境不断优化。
全面落实县领导包抓重点招商引资项目及工业园区建设责任制,对全县范围内落地企业特别是工业企业建设情况进行专项督查,对服务协调不到位的部门严肃追究责任;对圈而不建的企业,查明原因,集中整治;对进度缓慢的企业,定责到人,督促加快进度。
以服务环境的大改善,促进工业经济的大跨越。
(二)“两大任务”成果丰硕。
按照“两变、两不变、一调整、一确保”的原则,进一步强化工作措施、加大工作力度、创新工作机制,优化发展环境,切实将招商引资、争项目争资金“两大任务”引向深入。
招商引资方面,积极赴外开展各种经贸洽谈活动,继续扩大招商引资成果。
对重点项目明确责任单位,确定完成时限,通过倒排工期、定责问效等方式,促使已经签约的重点引资项目尽快落地建设,已经落地开工的项目尽快建成投产。
截止目前,全县招商引资落地项目56个,实际到位资金23.7亿元,完成计划任务的65.8%,其中投资1亿元以上项目10个,10亿元项目3个。
争项目争资金方面,在全力抓好现有项目建设的同时,积极梳理储备新的项目,加大与自治区有关厅局和国家有关部委的对接,结合实际,紧跟政策,力促项目争取在质和量上均有新的突破。
截止目前,争项目争资金实际完成4.87亿元,其中1000万元以上的项目12个。
(三)特色产业增效明显。
突出抓好滩羊、甘草两个“国字号”品牌特色优势产业,大力发展马铃薯、荞麦等绿色小杂粮产业,着力推动特色农业转型升级。
滩羊产业方面,按照“抓好一个品牌、建好两个基地、落实‘八字方针’”的总体思路,全面推广全流程无污染饲喂体系,集中力量抓好20万亩优质饲草基地建设和2万只基础母羊核心群组建,加大养殖大户培育和养殖园区建设力度,全方位推动产业升级。
上半年,全县滩羊饲养量达到158万只,存栏94万,出栏64万只。
鑫海公司滩羊肉产品成功打入香港市场,有效提升了“盐池滩羊”品牌影响力。
甘草产业方面,加强“盐池甘草”全国驰名商标申报工作,开通“盐池甘草”网站,加大盐池甘草宣传力度,全面提升盐池甘草品牌效益。
探索建立了集中育苗、以苗代补等新机制,新增人工甘草种植面积11.3万亩,培育万亩以上人工甘草种植基地8个,建立野生甘草资源保护区140万亩、人工甘草采种基地30万亩,累计种植人工甘草84.9万亩。
新建中药材交易市场1处,引进甘草种植加工企业2家,甘草产品市场走俏,效益稳定提升。
小杂粮产业方面,大力发展以荞麦为主的绿色小杂粮产业和马铃薯种植,突出抓好农业招商引资工作,重点建设迪葳2000吨脱水蔬菜项目、宁丰300吨丰年虫项目、刘四渠万亩马铃薯种植项目,力促绿色小杂粮产业实现新突破。
截止目前,全县农作物播种面积达91.4万亩,其中马铃薯29.2万亩、玉米12.7万亩、小杂粮5.4万亩。
全县农业总产值预计实现2.7亿元,同比增长5%,实现农业增加值1.3亿元,同比增长4%。
(四)现代服务业蓬勃发展。
始终坚持商贸活县战略不动摇,充分发挥区位优势和交通优势,大力推进物流园区和专业市场建设,着力打造跨省际区域物流中心。
突出抓好汽车城、永生物流园、大水坑石膏园、高沙窝中药材市场、宗源畜产品交易市场等重点项目建设,逐步形成以物流园区和专业市场为主,覆盖城乡、辐射周边的大物流格局。
深入实施“万村千乡市场工程”、家电下乡、汽车下乡以及农机购置补贴等惠民工程,增强第三产业对县域经济增长的拉动作用。
截至目前,社会消费品零售总额预计完成3.6亿元,同比增长17.2%。
二、加强生态建设,着力打造宁夏东部绿色生态屏障
全面加强禁牧封育工作,大力推行村民禁牧自治,深入开展集体林权制度、草原规范化管理等工作,继续实施造林绿化、防沙治沙工程,切实加强林草资源管护,巩固防沙治沙、退耕还林建设成果。
绿化造林方面,广泛开展全民绿化、义务植树活动,完成了赵记沟—田记掌经果林、马儿庄万亩枣树基地、城北生态防护林体系等重点生态建设项目,春季造林面积达到6.7万亩。
加快春季绿化造林区域滴灌设施建设步伐,做到能够敷设滴灌的区域全部敷设滴灌,从根本上解决造林浇水问题,降低造林成本,提高林木成活率。
同时,制定出台了林木长效管理机制,明确管护责任,全面加强树木抚育管护。
防沙治沙方面,在巩固高沙窝黄记场治沙区成果的基础上,在王乐井乡狼洞沟扎草方格治沙3.5万亩。
进一步完善了治沙项目区长效管理机制,明确管护责任,并对项目区进行围栏封育,确保成活。
禁牧封育方面,深入开展的千名干部“百日民情大走访”活动,通过入户走访、召开群众会议、印刷宣传材料、刷写标语等多种形式,广泛宣传禁牧封育的重要意义、目标任务和政策措施,从根本上消除了群众的偷牧思想,促使农民群众对草原禁牧工作积极支持,主动参与,逐步使禁牧封育工作由政府行政命令向群众自觉行动转变,形成了良好的禁牧氛围。
同时,以全面落实草原生态补偿为契机,制定印发了《关于进一步推进村民自治禁牧工作实施方案》,进一步加大禁牧巡查工作力度,大力推行村民自治禁牧,确保“禁得死、不反弹”。
三、大力发展社会民生事业,城乡统筹发展层次不断提升
(一)城乡基础设施建设步伐不断加快。
一是大县城建设全面启动。
重点实施40个城市建设项目,突出抓好新区行政办公楼、廉租房等重点项目,打通新区路网,加快完善电网、管网等基础设施。
创建国家园林县城工作成功通过自治区初验,城市品位不断提升。
二是小城镇建设步伐不断加快。
进一步完善大水坑小城镇规划建设方案,加快建设进度。
争取启动实施惠安堡小城镇建设,有效整合小村庄,扩大中心城镇辐射面。
制定出台了《失地农民、城乡拆迁农民安置意见》,妥善解决失地农民和城乡结合部改造建设等问题,城乡统筹发展的层次和水平全面提升。
三是“三纵六横”交通网络日趋完善。
大力实施行政村“村村通”道路硬化工程和乡村公路建设,重点开工新建304省道盐池段、国道211线红墩子至甜水堡段等道路265公里。
目前,营西至二步坑村级公路填筑路基15公里,张新庄至石湾沟村级公路填筑路基15公里。
(二)生态移民进展顺利。
严格按照自治区党委、政府的总体部署,重点建设十六堡、北塘2个移民新村,整村搬迁20个行政村51个村民小组854户2762人。
一是按照“临城、近水、倚企、靠路”的原则,科学选址、合理规划生态移民安置地点,统筹规划住房、基础设施建设、产业发展,将生态移民与新农村建设、农田水利基本建设、大县城建设、特色产业发展有机结合起来,保证移民搬迁就有房住、有地种、有工务、有棚发展养殖业,搬迁即能致富。
二是按照“统一规划、集中整治、逐步建设”的原则,对迁出区给予退耕还林、退牧换草等生态项目倾斜,不断加大生态建设和草原植被保护力度,切实做到迁出一村群众,恢复一片植被。
三是大力推行移民群众全程参与式管理,强化工程质量监管,加快建设进度,确保十六堡、团结(北塘)生态移民新村当年实现搬迁入住。
同时,组织监察、财政、审计、发改、住建等部门组成督查组,对工程招投标、物资采购进场验收、工程变更、工程关键部位建设全过程现场监督,确保工程进度和质量。
截止目前,2个移民新村共完成农宅开挖基槽836户、回填地基768户、浇筑地圈梁621户、砌筑主体墙381户。
(三)科教文卫事业有序推进。
深入实施教育提质、卫生惠民、社会保障等民生工程,扎实推进各项社会事业,着力解决群众关心的热点、难点问题。
一是教育事业稳步推进。
深入实施校舍安全工程,重点抓好高级中学、第五小学后续工程建设,确保9月底完工。
加快第三中学迁建、第四小学扩建和大水坑第二小学重建等项目建设进度,启动实施了教师周转房建设,着力解决农村教师住宿问题。
二是医药卫生事业快速发展。
继续推进医药卫生体制改革,创新支付制度,提高卫生效益试点工作,全面加快县医院建设速度,力促2个县级医院、2个乡镇卫生院、30个村卫生室达到标准化水平。
进一步拓宽新型医疗保险范畴,切实解决广大群众看病难、看病贵问题。
三是文化旅游事业日趋繁荣。
认真组织开展“三下乡”、“四进社区”等乡村活动,为全县8个乡镇送戏下乡14场、进社区演出7场。
大力实施农村广播电视“村村通”工程,组建成立了盐州艺术团,全面建设6个村级文化活动室、6个村级文化站,为4个农村业余文艺团体发放设备,不断丰富广大群众文化娱乐活动。
启动建设历史文化名人纪念馆和张家场博物馆,全面完成哈巴湖、革命烈士纪念园造林绿化工程。
积极在宁夏职业技术学院、银川大学和宁夏大学召开旅游宣传推介会,不断加大旅游促销力度。
四是社会保障体系不断完善。
强力推进保障性住房工程,全面加快1137套廉租房、650套经济适用房和安置房等保障性住房建设速度。
继续实施农村危房危窑改造工程,力争年内改造农村危房危窑1200户。
制定出台了《盐池县城乡居民临时救助制度》,对因病致贫、因灾致贫的群众给予补贴。
全面加快全区“三星级敬老院”建设,成立了盐池县慈善协会,不断完善社会保障体系。
四、加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定
把加强和创新社会管理与创先争优和县委权力公开透明运行试点工作紧密结合起来,创新开展“民情夜谈”、“民情大走访”活动,不断加大社会稳定专项整治力度。
一是创新开展了千名干部“百日民情大走访”活动。
制定出台了《盐池县千名干部“百日民情大走访”活动实施方案》,成立了由县委主要领导任组长的千名干部“百日民情大走访”活动领导小组,抽调1000余名干部职工,通过100天时间深入农户家中开展走访活动,了解民情、畅通民意、化解民怨。
二是全面推广“民情夜谈”制度。
印发了《县处级干部参与“民情夜谈”的通知》,制作了县处级干部“民情夜谈”联系卡,要求各县级领导干部要真正深入到乡村、深入到农户,及时了解社情民意,积极化解矛盾纠纷。
三是结合党务公开联系点暨县委权力公开透明运行试点工作,公开办事项目、办事制度、办事程序和办事结果,积极推行“一线式管理”,破除条块平衡管理,从事后救急转向源头治理转变,引导群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。
四是深入推进油区专项整治、“黄赌毒”严打整治、中小学校及幼儿园治安安全等排查整治专项行动,成功破获“6.09”绑架儿童案件,社会治安形势进一步好转。
五是强化
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