滨海新区政府工作报告Read.docx
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滨海新区政府工作报告Read
各位代表:
现在,我代表滨海新区人民政府向大会作政府工作报告,请连同《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一2010年工作回顾
2010年,是滨海新区成立行政区的第一年,也是加快开发开放取得丰硕成果的一年。
在市委、市政府和区委的正确领导下,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照胡锦涛总书记、温家宝总理提出的一系列重要要求,全面落实市委九届七次、八次、九次全会精神,加快实施区委确定的各项决策部署,把握机遇,攻坚克难,团结奋进,圆满完成了各项目标任务。
2010年,我们主要做了以下工作。
(一)全力打好“十大战役”,功能区开发呈现新态势
我们坚持科学的策略方法,从南到北整体布局,从东到西统筹推进,形成了“十大战役”大规模开发建设的恢宏气势。
南港工业区完成围海65平方公里,50平方公里项目用地具备使用条件,2个5000吨级建材码头主体完工;轻纺经济区10万平方米标准厂房和2.5万平方米蓝白领公寓竣工。
临港经济区新增造陆20平方公里,13个码头泊位加快建设,邻里中心和标准厂房快速推进。
核心城区市容环境整治成效显著,开发区现代服务产业区C区建成使用。
中心商务区响螺湾48栋商务楼宇顺利推进,浙商大厦、极地海洋馆竣工运营,于家堡金融区“9+3”项目快速实施。
中新天津生态城国家动漫园一期工程主体封顶,污水库治理工程进展顺利,150万平方米盐碱地改良及景观绿化工程全面竣工。
东疆保税港区三期建设任务圆满完成,天津港国际邮轮母港建成开港。
滨海旅游区完成1.9平方公里土地平整和软基处理,“启动器”项目和配套设施工程开工。
开发区西区重点项目加快推进,空港经济区打造目的地消费商圈取得重大进展,渤龙湖总部经济区建设和招商同步推进。
北塘经济区基础设施日臻完善,北塘小镇和中小企业总部区加快建设,三河岛景观改造工程基本完成。
中心渔港建成万吨示范冷库,滨海鲤鱼门竣工开街,5000吨级码头建设进展顺利。
(二)加快推进结构调整,经济发展再上新水平
我们认真开展“解难题、促转变、上水平”活动,全力抓好大项目好项目建设,加快构筑高层次产业结构。
。
(三)深化综合配套改革,开发开放展现新活力
我们以改革促开放、促发展,先行先试了一批重大改革措施,基本完成了综合配套改革三年实施计划。
航空产业基金落户,股权投资基金及管理公司达到660家,成为全国私募基金的聚集地。
成立了天津金融资产交易所,天津股权交易所挂牌企业达到68家,排放权交易所、铁合金交易所稳步发展。
创新船舶登记制度,开展“单机单船”等融资租赁和离岸金融业务,融资租赁业务总量占全国24%。
中新天津生态城外商投资企业资本金意愿结汇改革成功试点。
推出了银团贷款、科技金融、期权定价担保等创新型金融方案。
管理体制、行政审批、土地管理、住房保障、医疗卫生“五大改革”取得重大突破。
组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构,完成各城区和各功能区机构设置。
滨海新区行政服务中心正式运行,全面推进“职能归并”,建立了全市首家公共资源交易中心和街道行政服务中心,获得全市行政审批管理改革创新奖。
土地征转分离、集中交易改革取得实效,提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率。
确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式,以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接。
启动了医疗卫生体制改革试点工作,实施了医疗重组计划,构建了新型医疗服务模式。
(四)加快聚集科技资源,创新能力得到新提升
我们围绕构筑自主创新高地,扎实推进国家创新型试点城区建设。
累计建成50个国家级和省部级研发中心、6个行业技术中心、109家企业技术中心和61家外商投资企业研发中心。
组织实施了100项自主创新重大项目,形成了11项关键技术和22项具有自主知识产权的拳头产品。
“天河一号”成为世界运算速度最快的超级计算机。
启动实施了5项人才工程,建立了完善的人才政策体系,引进科技创新创业领军人才20名,培育重点创业项目16个。
设立了高新技术企业培育资金和知识产权发展资金,高新技术企业达到634家。
全年申请专利6189件。
启动实施科技小巨人成长计划,科技型中小企业达到5275家。
(五)加强生态城市建设,城区面貌发生新变化
我们按照一流标准,统一规划布局,统一调配资源,着力规划好、建设好、管理好城市。
组建重点规划提升指挥部,对六个层面58项规划进行系统提升,实现了控制性详细规划全覆盖。
全年投资1300亿元,实施了109个重大基础设施项目。
海滨大道、天津大道、津滨高速、港城大道、海河开启桥等一大批重点工程竣工通车。
建成了334公里供水、供热、燃气主干管网,建设改造了11座污水处理厂,新增污水日处理规模21万吨,海水淡化能力达到日产22万吨。
完成燃煤设施烟气脱硫工程,空气质量达到或好于二级天数保持在85%以上。
天津开发区成为首批国家级循环经济试点园区和生态工业示范园区。
新开和完善公交线路17条,投入645部新型节能环保公交车。
大干300天开展大规模市容环境综合整治,全面完成24条道路和4个重点区域的整治任务,新建维修市政道路31万平方米,治理了蓟运河等主要河道,新建和改造提升各类公共绿地1340万平方米,建成区绿化覆盖率达到38%,初步形成了大气洋气、清新靓丽的现代化城市面貌!
(六)大力推进城乡统筹,基层发展取得新成效
我们坚持城乡一体化发展,启动实施了“强街强镇”计划。
调整组建了泰达街、于家堡街和新北街,整合了社区居委会,开工建设5个街道社区服务中心和5个社区服务站。
强化街道的经济职能、社会管理职能和公共服务职能。
农村城市化进程进一步加快,西部新城起步区首期42万平方米农民还迁住宅主体完工,茶淀示范镇基本建成,营城镇13.5万平方米还迁住宅按期入住,太平示范镇一期34.6万平方米还迁楼开工建设,中塘镇、小王庄镇列入全市第四批示范镇。
6个市级和3个区级农业园区加快建设,新增设施农业3156亩、工厂化养殖2.5万平方米,无公害农产品生产基地达到71个。
(七)着力改善民计民生,社会发展实现新突破
我们把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点,大力实施20项民心工程。
全年新增就业9万人,城镇登记失业率控制在3%以下。
社会保险覆盖面进一步扩大,参保人数超额完成年度目标。
深入做好困难群众救助工作,发放救助金9294万元。
开工建设各类保障性住房382万平方米,竣工167万平方米。
实施大港引滦入村一期工程,解决了10.5万农民安全饮水问题。
新建和改扩建中小学、幼儿园10所,中小学校舍安全工程全面完成,76所学校达到义务教育现代化建设标准,成功引进了南开中学、天津一中等优质教育资源。
建立职业教育校企合作机制,成立了物流、机电、旅游职教联盟。
与新加坡南洋理工大学、南开大学、天津大学合作办学取得积极进展。
创建三级甲等医院工作稳步推进。
第五中心医院、港口医院、大港中医医院等改扩建工程基本完成。
改造提升10个标准化社区卫生服务站。
免费为7.8万名中小学生接种麻风腮疫苗。
基本药品零差率销售实现城乡全覆盖。
人口和计生工作取得新成绩,成为全国计划生育优质服务先进单位。
建成和提升了7个街镇文体活动中心、83个农家书屋、126个村文化室,在全市率先完成村级文化设施全覆盖任务。
成功举办“同唱滨海”等品牌文化活动。
大沽口炮台遗址博物馆竣工,第三次文物普查通过国家验收。
新区在市第十二届运动会上金牌和奖牌总数排名第一,在第十六届亚运会上3名新区籍运动员获得金牌。
创建全国文明城区工作扎实推进,市民素质明显提高。
(八)积极履行政府职能,工作创新成为主旋律
认真执行区人大及其常委会决议,自觉接受法律监督、民主监督,人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。
建立健全政民零距离、公仆电话接待日、区长信箱等沟通平台,畅通群众诉求表达渠道。
建立维稳风险评估机制,妥善处置突发性事件和群体性事件。
积极构建和谐劳动关系,评选表彰了1000名优秀外来建设者。
加强立体化治安防控体系建设,成为全国首批社会管理创新综合试点区。
完善安全生产监督管理和突发灾难事故应急救助机制,设立了5000万元安全生产专项资金和3300万元应急救助准备金。
法律服务、法律援助工作得到加强,“五五”普法成效显著。
开展了第六次人口普查。
支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。
民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。
双拥共建活动深入推进。
认真开展工程建设领域专项治理,廉政建设、反腐败斗争和行政监察工作取得扎实成效。
创新“十大战役”开发模式,建立了“指挥部+管委会+平台公司”三位一体的管理架构,形成了统一指挥、高效运转、强力推进的工作机制。
加强土地管理,成立土地管理委员会,建立统一的土地交易制度,对新区范围内的土地进行统一整备、统一出让。
加大项目推进力度,创新推出了前期“工作营”,量身定做管理服务方案,开展“保姆式”服务。
创新政府投资管理和预算管理,实行“三集中一监督”的集约化模式。
扎实推进社会管理创新,建立了“五位一体”和“三调联动”工作机制,清理排查历史积案,妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。
各位代表,回顾过去一年的工作,我们深感成绩来之不易。
这些成绩是在党中央、国务院的亲切关怀下,在市委、市政府和区委的正确领导下,在全市人民的大力支持下取得的,凝结了全区广大干部群众的智慧、汗水和力量,体现了滨海精神、滨海速度、滨海效益。
在这里,我代表滨海新区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向全市各部门、兄弟区县、驻区企事业单位、驻区解放军和武警部队,向所有关心和支持新区开发开放的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与中央和市委、市政府的要求相比,与广大人民群众的期待相比,我们的工作还存在一定差距和问题。
主要是:
经济结构不尽合理,现代服务业发展仍显滞后,转变发展方式的任务还很艰巨;统筹发展的力度需要进一步加大,保障和改善民生工作亟待加强;城市规划建设和管理水平还不够高,聚集国内外资源和要素的能力需要进一步提升;管理体制还不够完善,运行机制还需要进一步磨合;发展社会事业任务仍然繁重,政府自身建设仍有不小差距,等等。
对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二2011年主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是打好开发开放攻坚战、加快推进“十大战役”的关键之年。
新的一年,我们面临的形势更加复杂。
世界经济有望继续恢复增长,但不稳定不确定因素依然较多。
我国经济发展态势总体向好,但稳增长、转方式、控通胀、保民生的任务十分艰巨。
各区域发展竞争异常激烈,你追我赶,形势逼人。
我们必须居安思危,增强机遇意识、忧患意识、责任意识,进一步解放思想,抢占先机,大胆突破,在新的起点上实现更大跨越!
2011年政府工作总的要求是:
全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委九届九次全会和区委一届四次、五次全会部署,以加快实施国家重大发展战略为使命,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以调整优化经济结构为主攻方向,更加注重发展质量,更加注重保障民生,更加注重统筹协调,着力调结构、增活力、上水平,全力打好开发开放攻坚战,加快推进“十大战役”和“十大改革”,扎实推动“五个争创”重大任务的落实,进一步增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力,努力争当贯彻落实科学发展观的排头兵。
2011年全区经济社会发展的主要预期目标是:
生产总值增长20%,工业总产值增长23%,地方财政收入增长22%,全社会固定资产投资增长20%,实际直接利用外资增长18%,外贸出口
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