货运安全制度编制要求.docx
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货运安全制度编制要求
道路货物运输企业
安全生产管理制度编写提纲
安全生产管理制度是保证道路运输企业运输生产安全而制定一系列管理制度和行为规范的总称,是关系道路货物运输企业的法定责任,道路运输安全营运的重要保障,保护从业人员安全与健康的重要手段。
其内容包括本企业的安全生产和岗位责任制(包括企业负责人岗位责任制、安全管理部门负责人岗位责任制、安全员岗位责任制、驾驶员岗位责任制)、本企业安全生产操作规程(包括驾驶员安全生产操作规程、装卸管理人员安全生产操作规程)、本企业安全生产监督检查制度、本企业从业人员安全管理制度、本企业车辆、设施、设备安全管理制度、本企业事故处理应急预案、本企业卫星定位车辆监控管理制度、本企业安全生产费用提取和使用管理制度、企业安全例会、安全生产考核和奖惩及安全生产值班等制度。
各道路货物运输经营者应根据国家相关法律法规、规章和行业标准,落实安全生产责任制,建立健全企业安全管理机构,落实安全管理人员,预防和减少运输安安全生产事故,确保人民群众生命财产安全,制定相应的管理制度。
一、安全生产和岗位责任制
(一)制定依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》、《公路安全保护条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《道路运输车辆动态监督管理办法》、《关于加强物流安全管理工作的若干意见》、《道路运输车辆技术管理规定》等国家有关法律法规、规章,为进一步加强企业安全生产管理工作,预防和减少运输安安全生产事故,确保人民群众生命财产安全,结合本企业实际,制定安全生产责任制度。
(二)安全生产责任制
安全生产责任制主要指企业主要负责人、分管领导、全体员工对安全生产工作应负责任的一种制度,是将企业安全纳入企业运输生产活动的各个环节,实现全员参与、全面、全过程的安全管理,保证运输企业实现安全运营。
企业应根据法律法规要求及安全生产管理需要,设置安全生产管理机构,承担相应安全生产责任。
其主要职责应至少包括:
(1)具备法律法规和国家标准、行业标准规定的生产条件;
(2)依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;
(3)贯彻落实企业有关安全生产决定和管理措施,组织制定(修订)和执行安全生产管理制度、操作规程、安全生产工作计划、安全生产费用预算、应急预案等;
(4)组织召开安全会议,开展安全生产活动,提出安全生产管理建议;
(5)负责安全生产工作的监督、检查、考核、通报;
(6)负责安全设施、设备、防护用品管理与发放;
(7)负责车辆维护、保养和维修;
(8)负责货物受理、抽检及相应营运手续办理;
(9)制定运输组织方案及车辆人员调度;
(10)专职安全管理人员、从业人员的审核、聘用、奖惩、解聘;劳动安全、职业健康等;
(11)依法报告事故,负责运输事故现场协调、配合、调查与处置;
(12)安全生产管理档案建立、信息统计、分析等;
(13)法律法规规定的其他安全生产责任。
(三)企业主要负责人岗位责任制
道路货物运输企业主要负责人是安全生产的第一责任人,负有安全生产的全面责任,其安全职责应至少包括:
1.贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、技术标准、政策规定等;
2.建立健全本单位安全生产责任制,组织并落实本单位安全生产规章制度、驾驶员、车辆安全生产管理办法;落实安全生产操作规程;
3.建立安全生产管理机构,确定分管安全生产的负责人、技术负责人、配备专职安全管理人员;
4.按规定足额提取安全生产专项资金,保证本单位安全生产投入的有效实施;
5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
6.组织开展安全生产教育培训工作;
7.组织开展安全生产标准化建设;
8.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织,开展应急救援演练;
9.定期组织分析企业安全生产形势,研究解决重大问题;
10.及时、如实报告生产安全事故;
11.实行安全生产目标管理,定期公布本单位安全生产情况,听取和采纳有关安全生产合理化建议和要求。
(四)安全管理部门负责人岗位责任制
安全管理部门负责人安全生产职责应至少包括:
1.监督执行安全生产法律法规和标准,贯彻落实企业有关安全生产决定和管理措施;
2.制定和执行安全生产管理规章制度、驾驶员和车辆管理办法、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全生产费用预算;
3.开展安全生产工作监督、检查、考核、隐患排查和整改的落实、安全文化建设和事故应急救援演练等;
4.组织召开安全工作例会,提出安全生产管理建议;
5.对运输事故现场处置协调、调查、报告及提出处理建议;
6.安全生产统计与安全生产管理档案建立。
(五)安全员岗位责任制
其岗位责任制应至少包括:
1.协助制定、执行企业安全生产管理规章制度、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全措施等,监督、检查执行情况,提出改进建议;
2.组织安全学习、从业人员安全教育培训、应急演练等安全生产活动;
3.做好安全检查和隐患排查与督促整改;
4.新聘从业人员的教育培训、考核;
5.车辆和安全设施及设备、劳动防护用品等管理、发放、使用和保养,以及单位相关证照和保险办理;
6.事故现场组织施救,协助事故调查、处理,负责事故原因分析与保险理赔;
7.实施车辆动态监控以及安全统计和安全管理档案建立
8.其他安全生产管理工作。
(六)驾驶人员岗位责任制
其岗位责任制应至少包括:
1.严格遵守国家道路交通按法律法规及企业有关运输的各项规章制度、操作规程及应急预案,按照有关运输规定行车和停车;
2.具有较高安全驾驶责任感和良好安全行车习惯;
3.熟悉和掌握车辆的技术性能,负责车辆日常检查、维护、清理和清洗;确保车辆安全技术状况良好和各项设施设备有效;
4.掌握相关道路货物运输法规和货物装载保管基本要求,熟悉货运事故处置要求;
5.应随车携带相关有效证件及文书,保证车辆安全防护设施、设备和防护用品等器材良好有效;
6.应参加安全学习、教育培训等活动,掌握安全技术知识、技能与应急处理办法;
7.对运输事故及时报告和应急处置。
见附件一。
二、安全生产操作规程
安全生产操作规程是指再生产活动中,为消除能导致人身伤亡或造成设备、财产破坏以及危害环境的因素而指定的具体技术要求和实施程序的统一规定。
包括业务受理操作规程、驾驶员安全生产操作规程、装卸管理人员安全生产操作规程。
(一)制定依据
1.现行的国家、行为安全技术标准和规范、安全规程等。
如《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》、《公路安全保护条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《关于加强物流、寄递渠道安全监管工作的通知》、《道路运输车辆动态监督管理办法》、《公安部交通运输部关于加强道路运输零担货物受理环节安全管理工作的通知》、《道路运输车辆技术管理规定》等。
2.设施设备的使用说明署、工作原理以及设计制造资料;
3.曾经出现过的危险、事故案例及其他不安全因素;
4.作业环境、工作制度、安全生产责任制等。
(二)业务承接调派操作规程
1.禁止受理承运政府法令禁止流通的货物;
2.建立货物受理验视抽检抽查制度。
对货物进行抽检抽查,确保托运货物品名、数量等信息与运单填写信息一致,防止托运人在普通货物中夹带违禁物品,防止托运人瞒报危险物品。
对于重点时段、运往重点区域和特殊场所的货物应进行开箱验视,检查中发现违禁物品、可疑物品或瞒报危险物品的,应及时报告公安机关或相关管理部门。
3.建立交付环节收货实名和信息留存制度。
受理零担货物时应依法与托运人签订运输合同,认真核对并登记托运单位、托运人及托运货物的品名、数量等真实信息。
实行货物交付环节的收货实名制,运单所注明的收货人必须凭真实有效身份证件方可提货,企业对于运单及收货人等信息应保留18个月以上,以备查询。
(三)驾驶人员安全生产操作规程
1.出车前检查操作要求,至少应包括下列内容:
(1)必须的证件和文件;
(2)车辆技术状况;
(3)车辆标志标牌;
(4)安全设施设备及消防器材;
(5)劳动防护用品;
(6)货物捆扎及防散失装备。
2.运输过程的操作要求,至少应包括下列内容:
(1)要求驾驶人员做到“八不”。
即:
“不超载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车”。
(2)车辆行驶过程中要求,应保证精力充沛,谨慎驾驶,严格遵守道路交通规则和交通运输法规,按规定线路和限速行驶、车辆停放区域、中途住宿、严禁搭乘无关人员,以及其他安全驾驶注意事项等;
(3)驾驶员必须根据货物的性质、运输要求,选择合理的运输路线,确保行车安全,货物安全。
(4)做好危险路段记录并积极采取应对措施,特别是山区道路行车安全,要做到“一慢、二看、三通过”。
(5)厢式货车车门搭扣确保关紧,防止货物脱落。
(6)不违章作业,驾驶人员连续驾驶时间不超过4小时。
(7)货物运输合同及有关单证必须填写清楚、内容完备、手续齐全、证件有效、有关事项交代清楚。
(8)发生事故时,应立即停车、保护现场、及时报警、报告事故、抢救伤员和货物财产,协助事故调查。
(9)有关动植物及其制成品,必须取得卫生检疫部门的许可。
(10)驾驶员与货主的货物交接手续必须完备、清楚,如有异议必须签注,以备处理争议和理赔。
3.运输过程结束后操作要求,至少应包括下列内容:
(1)车辆收车后的技术检查;
(2)车辆清洗消毒;
(3)相关证件及文件交接;
(4)车辆及劳动防护用品交接;
(5)行车过程汇报等。
(四)装卸管理人员安全操作规程
1.装运前的操作要求,至少应包括下列内容:
(1)本次装卸任务及要求;
(2)掌握货物性质、特性以及应急处置措施等知识;
(3)运输相关证件及资料检查;
(4)装卸作业场所的安全检查;
(5)装卸机具设备的技术状况及其操作方法要求;
(6)车辆和罐体状况及匹配;
(7)标志标牌状况;
(8)安全设施设备;
(9)货物捆扎及防散失装备等检查。
2.装卸过程的操作要求,至少应包括下列内容:
(1)货物装卸必须按照货物外包装上的标识要求进行装载、堆放、配装、捆扎作业,并遵守装卸作业规范,安全防护应符合国家相关要求;没有按照安全生产规定包装的货物以及包装破损,不予承运。
(2)突发事件处置及事故报告操作要求,应包括突发事件处置、事故报告及现场保护与救援等。
3.装卸后操作要求,至少应包括下列内容:
(1)作业现场处理;
(2)作业过程相关情况的汇报;
(3)相关证件及文件的交接;
(4)装卸工机具清洗等。
见附件二。
三、安全生产监督检查制度
安全监督检查制度应明确安全监督检查的目的、内容、形式、组织领导等。
应包括:
(一)制定依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》、《公路安全保护条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《道路运输车辆动态监督管理办法》、《道路运输车辆技术管理规定》及行业标准与规范等有关规定,结合实际,制定本制度。
(二)安全监督检查的目的
安全监督检查的目的是查隐患、堵漏洞、保安全。
及时发现事故隐患,及时采取相应措施消除事
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