固原市农业机械化发展现状及建议讲诉.docx
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固原市农业机械化发展现状及建议讲诉
固原市农业机械财政投入分析
摘要
农业机械化对对促进粮食增产、提高农业总产值、降低农业劳动力使用量、提高农业劳动生产率、优化种植结构和促进农民增收等方面发挥着愈来愈重要的作用。
而固原农业机械化起步晚,发展水平低,针对这一现状,国家和自治区在这一领域加大财政支持力度,从2004年开始实施农机购置补贴政策,这一政策有力促进了固原市农业机械化发展,逐步缓解了青壮年劳动力短缺的突出矛盾,保障了粮食增产和农业稳定,推动了农业技术集成、节本增效和规模经营,真正使农民得实惠、农业得发展、企业得效益,农机装备总量逐年稳步增长,农机装备结构也得到了不断优化,农业发展速度大幅度提升,农业产量快速增加,为固原市农业发展带来重要意义。
关键词:
固原市、农业机械化、财政投入、分析
文献综述
当前我国农业资源环境制约突出,受成本“地板”和价格“天花板”双重挤压,农业发展的内外部环境正在发生深刻变化,面临着农产品需求刚性增长、资源硬约束趋紧,农业生产成本上升、比较效益下降,农村劳动力结构性短缺、家庭规模经营小,化肥农药过度使用、农业生态环境不断恶化等严峻挑战。
“谁来种地”、“怎么种地”成为亟待解决的现实问题,迫切需要加快发展农业机械化。
一方面,要提高薄弱环节机械化生产的农机装备数量,加速机械替代农业劳动力的步伐,全面提升农业综合生产能力,解决“谁来种地”的问题;另一方面,应科学合理配置农机装备,提高农机装备使用效率,改善农业生态环境,实现农业机械化可持续发展,解决“怎么种地”的问题。
通过完善农业机械购置补贴政策,实现补贴精准到位,提高财政投入效率,促进农机装备应用与生产向数量质量并重,机械化作业向全程、全面发展,整体上向优质、高效的转型升级,是适应经济运行和农业发展的必然要求。
(杨敏丽2015-04-18)
财政部表示,2013年中央财政安排了217.5亿元(人民币,下同)贴补农民购买农业机械,共补贴购置各类农机近600万台(套),惠及382万户农户。
凭借资金支持,中国农业机械化水平进一步提高。
财政部表示,2013年全国农机总动力预计将超过10.6亿千瓦,同比增长3%;全国农作物耕种收综合机械化水平将达59%以上,同比提高1.8个百分点。
同时,农机工业也因此受益。
官方数据显示,2013年1-10月,全国规模以上农机工业企业实现主营业务收入超过3000亿元,同比增长约16%,高出全国机械工业行业平均水平3.3个百分点。
农机购置补贴设立于2004年,是中国政府对农业的四项直接补贴之一,补贴标准由中央财政根据实际情况调整。
该补贴已逐步覆盖主要农业机械种类,范围扩展至全国所有农牧业县,资金规模也逐年增加。
政府计划通过补贴,鼓励农民购买农业机械,在增加农民收入,提高农业机械装备水平的同时扩大内需。
据官方数据,这一补贴政策的实施,使中国农作物综合机械化率从2003年的35%提高到2012年的57%。
财政部表示,为落实中共中央推动农业发展的“一号文件”要求,2014年将继续加大农机购置补贴力度。
(李晓喻2014.01.14)
目录
绪论..............................................................4
1.固原市农业机械化现阶段状况......................................4
1.1农机化发展现状..............................................4
1.2农机化财政补贴投入..........................................5
1.3农机化财政补贴政策..........................................5
2.加大农业机械化财政投入的意义及取得成就..........................5
2.1加大农业机械化财政投入意义..................................5
2.1.1.能有效提升农业生产力与竞争力...........................5
2.1.2.能够有效提升粮食产量...................................5
2.1.3.能够实现农业现代化生产.................................6
2.2农业机械化取得成就..........................................6
2.2.1.农业产值...............................................6
2.2.2.农业产量...............................................7
2.2.3.农业机械化发展程度.....................................7
3.农业机械化财政投入问题及遵循原则................................7
3.1农机化财政投入问题.........................................7
3.1.1.财政补贴总量偏小,稳定增长机制尚未形成.................7
3.1.2.管理体制运行不畅,补贴成本高...........................8
3.2农机化财政补贴遵循原则.....................................8
3.2.1.目标清晰...............................................8
3.2.2.受益直接...............................................8
3.2.3.整合统一...............................................8
3.2.4.操作简便...............................................8
4.农业机械化财政补贴改进措施......................................8
4.1改善农业补贴管理,保护农民利益..............................8
4.1.1.建立健全农业补贴的法规...................................9
4.2.2.建立农业补贴综合管理体制.................................9
4.2增加补贴额度改进补贴方式....................................9
4.2.1.积极推行财政对农户直接补贴公示制度.......................9
4.2.2.通过财政补贴,建立对农业投入的激励机制...................9
4.3在补贴对象上实现从全面补贴向重点选择的转变..................9
4.3.1.注重对农业保险业务亏损的补贴.............................9
4.3.2.重视对农村人才引进、培养的补贴...........................9
结论..............................................................10
参考文献..........................................................11
绪论
为全面掌握固原市农业机械化发展现状和存在问题,深入研究分析今后发展思路和解决对策,通过对全市农业机械化发展情况进行了调研,从农业机械化技术试验示范推广、老旧农机装备管理、专业技术人才队伍建设和农机专业合作组织4个方面分析了当前全市农业机械化发展存在的问题及制约因素,提出了今后一段时间农业机械化发展的思路和建议。
1、固原市农业机械化现阶段状况
1.1农机化发展现状
固原市地处宁夏南部山区,相比中北部黄河灌区农业机械化发展相对落后,2013年末,全市农业机械总动力174.68万kW,农业生产综合机械化作业水平52.76%,拖拉机拥有量达到4.11万台,配套农机具6.20万部,配套比为1.0∶1.5。
农用拖拉机在册管理3.80万台,入户率为92.5%;在册驾驶人员3.4万人,持证率为89.7%;检验拖拉机2.71万台,检验率为71.3%。
农机管理机构实编人员170人,高级职称32人,占总数的18.8%,中级职称88人,占51.8%,初级职称22人,占12.9%,技工或工勤人员9人,乡级农机监理参公编制人员19人;45岁以上63人,占37.1%,35~45岁79人,占46.5%,35以下28人,占16.5%。
农机化作业服务组织55个,从业人员964人,其中:
农机专业合作社44个,从业人员788人。
1.2农机化财政补贴投入
2013年自治区下达固原市农业机械购置补贴资金4701万元,其中原州区1020万元、西吉县1228万元、彭阳县1048万元、隆德县890万元、泾源县515万元。
2015年自治区下达固原市农业机械购置补贴资金4570万元,其中中央补贴资金4240万元、自治区补贴资金330万元。
中央和自治区农机购置补贴专项资金主要用于补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等11大类31个小类102个品目机具。
固原市用于拖拉机及各种农机具计划补贴资金3095万元、牧草机械210万元、玉米收获机械520万元、马铃薯收获机械750万元及补贴农机作业公司126万元。
补贴重点是马铃薯生产、覆膜及残膜回收、牧草收获及包膜机械等特色产业发展所需要的机械设备。
今年自治区拟在原州区、西吉县和彭阳县实施农机深送整地作业3万亩,在中央农机购置补贴资金中安排作业补贴75万元,鼓励有条件的农机作业服务组织承担农机深送整地作业任务。
1.3农机化财政补贴政策
2015年宁夏农机补贴政策实施范围覆盖全区22个县(市)区和农垦系统,实施自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡的补贴方式,补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织,补贴机具种类包括种植施肥机械、设施农业设备等10大类27个小类79个品目。
其中,一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元,而补贴额低于500元的部分机具不列入补贴范围。
此外,凡购买马铃薯种植、收获机具,覆膜及残膜回收机械,牧草打圆捆、包膜机械以及枸杞植保机械、深松机,在国家补贴的基础上再累加补贴20%。
马铃薯种植、收获机具,深松机、水稻插秧机、免耕播种和植保机械敞开补贴。
据悉,2014年宁夏农机总动力达到800万千瓦,农用拖拉机拥有量达22万台,其中大中型拖拉机4.9万台,农业生产综合机械化水平达到67%。
2、加大农业机械化财政投入的意义及取得成就
2.1加大农业机械化财政投入意义
2.1.1.能有效提升农业生产力与竞争力
农业是我国的基础产业,也是一个支柱型产业,农业的生产力与竞争力直接关系着国家经济发展的稳定性与持久性。
近些年来,随着工商业的飞速发展,农业遭受到了比较大的挤压,加上传统农业的生产力较低,经济效益较低,也使很多农民放弃了土地,投入到了城市建设与工商业之中,导
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