广西壮族自治区社区矫正实施细则.docx

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广西壮族自治区社区矫正实施细则

广西壮族自治区社区矫正实施细则

（试行）

第一章总则

第一条【目的依据】为依法规范实施社区矫正，将社区服刑人员改造成守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《社区矫正实施办法》等有关法律法规规定，结合广西壮族自治区社区矫正工作实际，制定本细则。

第二条【适用范围】社区矫正适用于以下四类罪犯：

（一）被判处管制的；

（二）被宣告缓刑的；

（三）被裁定假释的；

（四）被决定、批准暂予监外执行的，包括：

1．有严重疾病需要保外就医的；

2．怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

3．生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

第三条【任务原则】社区矫正坚持惩罚犯罪与教育矫正相统一，专门机关与社会力量相结合，监督管理与教育帮扶相结合，将社区服刑人员改造成为守法公民。

第四条【职责分工】司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。

监狱管理机关对监狱暂予监外执行的罪犯依法予以批准。

人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。

人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。

公安机关对看守所暂予监外执行的罪犯依法予以批准；对违反治安管理规定、重新犯罪的社区服刑人员及时依法处理；配合司法行政机关对未按规定时间报到下落不明，或者在接受社区矫正期间脱逃的暂予监外执行罪犯和脱离监管的其他社区服刑人员进行追查；对人民法院裁定撤销缓刑、假释或者决定收监执行的社区服刑人员送交看守所或监狱收监。

第五条【矫正机构】自治区司法行政机关主管全区的社区矫正工作。

市级司法行政机关对全市社区矫正工作进行指导和管理、组织实施。

县级司法行政机关对社区服刑人员进行监督管理和教育帮助。

司法所承担社区矫正日常工作。

第六条【辅助机构及人员】社区矫正社会工作者和志愿者在司法行政机关的组织指导下参与社区矫正工作。

有关部门、村（社区）、社区服刑人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助司法行政机关进行社区矫正。

第七条【社区服刑人员义务和权利】社区服刑人员应当遵守法律、行政法规、禁止令和社区矫正有关规定，服从监督管理，接受教育矫正。

社区服刑人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。

社区服刑人员在就学、就业和享受社会保障等方面，不受歧视。

司法工作人员应当认真听取和及时妥善处理社区服刑人员反映的问题，依法维护其合法权益。

第二章调查评估

第八条【委托情形】对于下列情形，人民法院、人民检察院、公安机关、监狱可以委托县级司法行政机关进行调查评估：

（一）人民检察院对犯罪嫌疑人提起公诉前，拟建议人民法院判处管制、宣告缓刑或者决定暂予监外执行的；

（二）人民法院拟对被告人判处管制、宣告缓刑或者决定暂予监外执行的；

（三）人民法院拟对被告人适用禁止令的；

（四）监狱、看守所拟对罪犯提请暂予监外执行的。

监狱、看守所拟对罪犯提请假释的，应当委托县级司法行政机关进行调查评估。

第九条【委托程序】委托机关经审理或审查，拟对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯适用社区矫正并决定开展社会调查评估的，应当事先核实调查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的居住地，及时向其居住地县级司法行政机关发出调查评估委托函，并附带下列材料：

（一）人民法院委托时，应当附带起诉书副本或者一审判决书、自诉状等相关材料；

（二）人民检察院委托时，应当附带起诉意见书；

（三）监狱、看守所委托时，应当附带终审法院的刑事判决书、执行通知书、历次减刑裁定书复印件以及罪犯基本情况表等相关材料。

调查评估委托函应当包括犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的姓名、住址、案由以及委托机关联系人和联系方式等内容。

委托机关应当指定专人负责办理委托调查手续，由工作人员直接送达或邮寄（挂号或快递）等方式传递相关材料，不得将调查评估委托函及相关材料交由案件当事人、近亲属、辩护人、代理人或者其他利害关系人转交县级司法行政机关。

第十条【工作要求】接受委托的县级司法行政机关应当及时组织调查，依法全面了解情况，客观公正做出评估。

不同意适用社区矫正的，要具体说明事实和理由、依据，不得无故拒绝犯罪嫌疑人、被告人、罪犯适用社区矫正。

第十一条【调查时限】县级司法行政机关应当自收到调查评估委托函及附带材料之日起十个工作日内完成调查评估，向委托机关提交调查评估意见。

遇到特殊情况或者需要补充调查的，应及时与委托机关沟通联系，另行商定调查时限，但最长不得超过二十个工作日。

人民法院对拟适用简易程序审理的案件，县级司法行政机关应当自收到调查评估委托函及附带材料之日起七日内完成调查评估工作。

遇有特殊情况，征得委托机关同意后可以延长二日。

县级司法行政机关发现犯罪嫌疑人、被告人、罪犯居住地不属于本行政区域的，应当从发现之日起三个工作日内书面告知委托机关，并将相关材料退回。

人民法院对拟适用速裁程序审理的案件，县级司法行政机关应当自收到调查评估委托函及附带材料之日起五个工作日内完成调查评估工作。

对因犯罪嫌疑人、被告人、罪犯不讲真实姓名、住址，身份不明，或者确有其它特殊原因，无法进行调查的，受委托的县级司法行政机关可以不予调查，并向委托机关出具未予调查的书面说明。

第十二条【调查人员】县级司法行政机关应当组织两名以上工作人员进行调查评估，其中至少有一名社区矫正执法人员。

调查人员与被告人、罪犯有亲属关系、利害关系及其他关系，可能影响调查结果真实性、公正性的，应当回避。

第十三条【评估内容】调查人员应当了解犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的基本情况，并重点调查以下情况：

（一）居所情况，是否有固定的居所；

（二）家庭和社会关系，包括家庭成员情况，家庭经济状况，共同生活的家庭成员的接纳态度，社会交往和主要社会关系等；

（三）犯罪情况和悔罪表现，包括犯罪原因，主观恶性，是否有犯罪前科，认罪悔罪态度等；

（四）一贯表现，包括工作学习表现，遵纪守法情况，是否有不良嗜好、行为恶习等；

（五）犯罪行为的影响，包括被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的工作单位、就读学校、居住地村（居）民委员会、公安派出所以及被害人对其犯罪行为和适用社区矫正的意见态度等；

（六）拟禁止的事项；

（七）对拟适用暂予监外执行的罪犯，审核保证人的具保条件；

（八）需要调查的其它事项。

第十四条【调查流程】县级司法行政机关对拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯开展社区影响调查评估按以下程序进行：

（一）县级司法行政机关可以指定犯罪嫌疑人、被告人、罪犯居住地司法所进行调查。

（二）调查人员可以采取走访、谈话、查阅资料等方式，向犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的家庭成员、工作单位、就读学校、所在社区居民、村（居）民委员会、公安派出所、被害人等调查了解情况，形成调查笔录。

调查笔录上应当有调查人、被调查人、记录人的签名确认。

被调查人拒绝签字的，应当在笔录中注明。

必要时，在调查过程中可以录音、录像。

向有关单位收集调取的书面调查材料，应当加盖单位印章。

向个人收集调取的书面调查材料，应当由其本人签名确认或者盖章。

调查人员进行调查时，应当出示调查评估委托函和工作证。

（三）对人民法院拟适用禁止令的，要根据被告人、罪犯相关情况，针对在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人等禁止内容开展调查。

（四）调查人员应当围绕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯是否具有再犯罪危险性、是否可以实现有效监管、是否可以适用社区矫正这一核心，认真梳理分析调查掌握的情况，对被告人、罪犯适用社区矫正的积极因素和消极因素进行鉴别归类，作出能否对其适用社区矫正措施及禁止令的建议，并形成调查评估意见提交县级司法行政机关。

（5）县级司法行政机关应当对调查材料及评估意见进行审核，制作《调查评估意见书》，连同相关调查材料复印件一并按时提交委托机关。

《调查评估意见书》同时抄送居住地人民检察院。

第十五条【评估采信】委托机关应当认真审查县级司法行政机关的调查评估意见，作为适用或者提请适用社区矫正的参考。

第十六条【补充调查】委托机关认为需要进一步调查核实情况的，可以自行调查，也可以委托县级司法行政机关补充调查。

补充调查应当在三日内完成。

第十七条【采信反馈】委托机关对调查评估意见的采信情况，应当及时向接受委托的县级司法行政机关送达载有是否采信调查评估意见的法律文书。

第十八条【档案规定】委托机关应当将《调查评估意见书》以及相关调查材料复印件归入案件卷宗副卷或另卷保存。

县级司法行政机关应当建立调查评估档案。

对于被依法适用社区矫正的罪犯，县级司法行政机关应当将调查评估档案归入罪犯执行档案。

第十九条【保密规定】委托机关工作人员和接受委托的县级司法行政机关的工作人员不得向办案之外的人员泄露调查评估意见及调查材料内容，对调查中涉及的国家机密、商业机密、个人隐私以及被封存的犯罪记录的情况，应当保密。

第二十条【未成年人特殊规定】对未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯进行调查评估，应当对其身份采取适当的保护措施，对其调查材料予以保密，充分保障其合法权益。

对未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯进行调查评估，可以邀请共青团、妇联、教育部门、未成年人保护组织的工作人员参加。

对未成年犯罪嫌疑人、被告人的调查评估意见，可以作为法庭教育和量刑的参考。

第三章交付接收

第一节核实居住地

第二十一条【执行地】社区服刑人员应当在居住地执行社区矫正；不能确定居住地的，在户籍地执行社区矫正。

第二十二条【执行地核实机关】对于适用社区矫正的罪犯，人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地。

人民法院判处管制、宣告缓刑、决定暂予监外执行的罪犯居住地由人民法院核实。

人民法院裁定假释、公安机关和监狱管理机关决定暂予监外执行的罪犯居住地由监狱、看守所核实。

对有多处居所的，在判决、裁定、决定前，人民法院、公安机关、监狱应当责令其选定其中一处作为社区矫正居住地。

暂予监外执行罪犯与保证人居住地应当一致。

不一致的，暂予监外执行罪犯应当在保证人居住地接受社区矫正，并由保证人提供固定居所和社区矫正期间的生活保障。

第二十三条【居住地的认定条件】被告人、罪犯具有下列情形之一，且在当地有生活来源的，可以认定为居住地：

（一）在当地购有（自有）房产，并能出具产权证或者其他具有法律效力的房产所有权、使用权证明的；

（二）在当地租用房子，已连续居住六个月以上，并能出具与产权人签订继续租赁一年以上合同的；

（三）在当地借用房子，已连续居住六个月以上，并能出具与产权人签订继续借用一年以上合同的；

（四）在当地企、事业单位提供的居住场所已连续居住六个月以上，并且企、事业单位愿意为其提供可以继续居住一年以上担保的；

（五）能够出具学校等行政事业单位为其提供的需要在当地就学六个月以上证明的；

（六）近亲属或者监护人、保证人具有以上第一、二、三项情形，愿意予以收留、接纳，履行协助监管义务，并为其提供可以居住一年以上担保的。

以上连续居住时间以当地公安机关发放的《居住证》、《暂住证》时间或者村（居）民委员会提供的证明材料为准。

如果裁定的社区矫正期限不满一年，上述继续租赁、借用、居住的时间以及提供就学证明需要的时间可以为社区矫正期限。

社区服刑人员系未成年人的，其监护人应当符合上述条件。

符合上述规定的外省籍罪犯、被告人明确要求回原籍接受社区矫正的可予准许。

第二十四条【管辖争议】居住地管辖存在争议的，由共同的上一级司法行政机关指定管辖。

第二十五条【故意隐瞒居住地的后果】拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯故意隐瞒居住地真实情况的，可以作为社区矫正机构调查评估时判定其是否悔罪的重要依据。

第二节矫正衔接

第二十六条【出监前的矫正教育】人民法院、监狱、看守所对适用社区矫正的被告人、罪犯，在宣判时或者在其离开监所前，应当向其宣读社区矫正告知书，告知其必须接受社区矫正，服从社区矫正机构的管