高速公路运营保障方案养护与应急.docx

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高速公路运营保障方案养护与应急

高速公路运营保障方案

说明:

高速公路运营保障主要就是养护、应急、收费三部分,本部分内容主要就是养护与应急两部分。

1养护基本目标

高速公路养护包括路基、路面、桥涵、隧道、绿化、交通工程及沿线设施的养护,其基本要求就是:

1、 路容路貌整洁、美观。

2、 路基边坡稳定,排水设施完善、畅通。

3、 路面平整无明显跳车,病害处置及时、有效。

4、 桥梁、涵洞及通道等构造物保持完好状态。

5.隧道衬砌完整,标志标线清晰,排水良好,照明、通风、监控与消防等设施保持完好状态。

6.绿化物长势良好,无虫害、无枯死苗木。

7、 交通工程及沿线设施功能完好、设施完整、维修及时。

8.防汛抢险、除雪防滑预案完善,措施到位,效果明显。

9、 恶劣天气、路况、养护施工维修等交通信息及时发布。

10、养护作业规范,安全措施齐全,现场管理有序。

11、尽可能采用机械化作业,提高养护质量与工作效率。

12、应用高速公路养护管理系统,建立规范的养护管理档案与科学的评价、决策系统。

13、养护管理工作应坚持“全寿命周期理论”,贯彻“预防为主,防治结合”的方针,通过周期性养护与维修改造增强高速公路抗灾能力。

2机构设置与制度建设

2、1机构设置

以“统一领导、分级管理”的原则,建立“公司（养护管理部）-养护中心”的二级养护管理体系。

建立健全养护管理体系,落实养护管理人员与必要的养护设备、经费,保证养护工作正常开展。

2、2管理职能

（1）养护管理部的职责

1、贯彻执行国家与省有关高速公路养护管理的技术法规、政策与规章制度,负责公司高速公路养护工程的管理工作; 

2、负责制定本公司高速公路养护管理规章制度、工作目标与考核办法,定期组织养护管理考核工作; 

3、负责组织高速公路技术状况调查,监督高速公路养护质量评定,及时掌握高速公路各类设施的技术状况,审核年度养护计划及各阶段指导性计划; 

4、负责组织公司高速公路养护工程、养护设备与养护材料的招投标工作; 

5、负责养护工程的监督检查,负责中修（专项工程）以上工程的设计变更审批工作; 

6、负责养护大中修工程的组织实施及交（竣）工验收工作;

7、负责养护工程质量事故、安全事故的调查与处理; 

8、负责建立健全公路养护、设备、材料台账;

9、负责公司工程技术档案的收集管理工作; 

10、负责养护安全生产工作; 

11、负责对养护中心小修、日常巡查等工作的监督管理;

12、负责路桥工程科技项目的研发。

13、负责高速公路环境保护工作。

（2）养护中心的职责

1、贯彻执行部、省养护管理规范,落实公司养护工程计划与养护任务; 

2、负责道路小修、保养,绿化管理工作;负责日常保养的试验、质量检测工作,负责对承包单位的监督管理工作; 

3、负责路况日常巡查,及时向公司上报巡查报告; 

4、做好对大中修工程现场施工单位的监督管理;参与大中修工程的竣工验收; 

5、负责提出年度养护工程计划; 

6、负责养护机械设备的管理、维修与保养;建立养护、设备、材料台帐; 

7、负责养护工程资料的整理、归档工作; 

8、组织实施公路抢险工作; 

9、负责养护有关科研课题的开发研究; 

10、负责附属工程以及交通安全设施的施工管理。

2、3制度建设

建立高速公路技术状况评定、养护计划管理、养护工程管理、日常巡查与检查、桥涵与隧道专项检查、病害处治、养护作业现场管理、科技推广应用、技术档案管理与数据报送、突发事件应急处置等工作制度,并规范相应的工作程序。

主要就是制定《高速公路养护质量检查评定标准》、《高速公路养护管理工作检查评比办法及标准》、《高速公路养护管理手册》等系列制度。

2、4技术应用

按照有关法律法规以及国家与省交通运输部门制定的养护技术规范、操作规程与标准,做好高速公路养护工作。

积极采用先进、环保的养护技术、材料与科学的管理方法,重视新技术、新材料与新工艺在养护工作中的应用,提升养护科技含量,大力推进机械化养护,不断提高养护效率与养护质量。

3日常养护管理

3、1日常巡查

为及时掌握管养高速公路的技术状况,提高维修保养工作的及时性与科学性,建立健全的日常巡查制度。

通过对管养道路进行日常巡查,及时发现公路病害与缺陷,以便养管人员有针对性地拟定维修措施,及时进行维修,确保公路经常处于良好状态。

同时通过公路日常巡查,及时掌握公路技术状况,为养管单位制定公路预防性养护计划提供决策支持。

日常巡查的主要工作内容:

1、就是做好日常路况巡查调查工作;

2、就是定期做好对高边坡、特殊防护构造物与特殊路段的调查工作;

3、就是做好桥、隧、涵、上跨立交桥有关病害的调查工作;

4、就是认真做好沿线各种防护设施,中央开口栅、钢护栏、刺丝网、隔离栅、防抛网等损坏的调查工作;

5、就是做好沿线机电、监控、供水、供电等设备运行的调查工作。

3、2桥梁管理

为加强与规范公路桥梁养护管理工作,保证公路畅通与桥梁运行安全,建立科学的桥梁管理制度。

桥梁养护管理应贯彻“预防为主,安全至上”的工作方针,努力提高桥梁结构的耐久性与安全性。

（1）桥梁工程师制度

桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。

桥梁养护工程师与有关技术人员应按照《公路桥涵养护规范》的要求与规定,及时、全面掌握桥梁技术状况,保障桥梁安全运行。

桥梁养护工程师实行定期培训考核制度。

定期对持证桥梁养护工程师进行技术培训,并核发上岗证。

桥梁养护管理技术人员经培训并参加考核合格后,才可持证上岗。

（2）检查与评定

严格按照规范要求,对桥梁实行经常检查、定期检查与特殊检查。

对特别重要的特大桥,建立符合自身特点的养护管理系统与健康监测系统。

（3）技术档案

建立健全技术档案管理制度,大力推广应用公路桥梁管理系统,及时更新桥梁技术数据,保证公路桥梁技术档案真实完整,实现电子化管理。

桥梁技术档案包括桥梁基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料等。

（4）应急预案

制定以预防与处置桥梁坍塌事故为重点的突发事件应急预案,明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责与程序。

3、3隧道管理

为加强隧道安全运营管理工作,提高隧道的安全保障水平,制定高速公路隧道管理制度。

（1）安全运营管理

按照“预防事故为主,确保设施安全,狠抓应急管理,强化通行管理”的总体原则实施隧道安全运营管理,贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针,同时遵循管理措施与养护工程并重的原则,保证安全运行。

1、建立健全符合所管养隧道特点的技术安全保障体系,落实隧道的技术安全评价、监测与处置工作。

2、收集、分析、整理与保存勘测、设计、维护、运营、安全监测与其它有关安全运营管理的资料或数据,建立、维护安全技术档案与运营管理数据库; 

3、开展桥隧巡查、结构检查与日常维护、安全状况监测等安全管理工作; 

4、建立以反恐与应对恶劣天气、自然灾害、突发事件特点的应急预案,与地方政府及相关部门建立密切的合作机制,及时更新相关应急救援报告、救援联系方式,定期请示相关部门支持组织开展应急演练。

5、定期对安全监测仪器与设备进行检查、标定,保证监测仪器与设备可靠运行; 

6、组织实施隧道的维护加固、更新改造与安全隐患治理; 

7、遇有紧急事件,及时收集信息并向上级管理机构报告,并及时启动本单位应急预案,全力救助受困车辆与人员,为相关专业救助队伍施救创造有力条件; 

8、定期组织隧道安全运营管理人员技术培训。

（2）设施安全检查与维护

1、加强对隧道及其附属设施的检查与维护工作,按照有关技术规范、操作规程进行检查、养护、检测、维修、确保其处于良好的技术状态。

2、建立符合自身特点的养护管理系统,全面记录隧道检查与维护信息,定期跟踪了解结构状况,并及时向上级管理机构与相关设计、科研单位反馈。

3、严格按照规范要求,加强落实日常巡查、经常性检查、定期检查与特殊检查。

检查完成后,管养单位应当及时更新养护管理系统数据,根据检查结果及时确定维护措施,并组织实施。

4、组织实施维护作业或工程时,应当根据作业或工程的规模、性质、特点选择具备相应资质与技术能力的专业养护队伍。

（3）安全监测与预警

管养单位应积极采用现代信息技术,逐步建立隧道安全监测系统,建立、健全隧道安全监测评估制度,对隧道的工作环境、结构状态、在各类外部荷载作用下的响应情况进行实时监测,及时掌握隧道的整体技术状态与运营条件,为隧道运营管理、养护维修、可靠性评估及相关科学研究提供依据。

根据安全监测工作的开展,不断完善隧道安全监测与预警工作制度,并设置专人负责安全监测系统的维护与管理,确保系统完整、正常运行。

 安全监测人员应定期将监测结果与检查结果进行比对与分析,及时提出监测报告,为管理决策提供依据。

管养单位应当根据有关规定,明确隧道安全预警的判定标准、工作要求、发布程序、责任部门、管理措施、第一响应队伍,以及进入预警期后应当响应的部门、程序、时限、方式、要求等。

当隧道运营出现安全隐患时,管养单位应按权限及时发布预警信息。

并向交通主管部门、公路管理机构报告。

（4）应急与事故处理

隧道遭遇影响运营安全的突发性自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件时,管养单位应当迅速采取有效应急措施,组织抢修或救援,防止事态扩大,减少人员伤亡与财产损失。

1、建立应急机制,制定与完善隧道安全运营应急预案,报上级管理机构批准后组织实施。

2、根据应急预案的规定科学配置应急处置设备与人员,加强应急救援队伍的业务培训,定期组织开展应急演练,建立部门间的联动协调机制,提高先期应急处置能力。

3、影响隧道安全运营的突发事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,管养单位应积极做好善后处置工作,并配合有关部门对突发事件的原因、性质、影响、责任与恢复重建等问题进行调查评估。

4、每次应急事件发生后,管养单位应进行总结与反思,并完善相关预案。

5、管养单位根据应急预案,加强人员、物资、交通运输、通信保障等应急保障工作,并加强对各类应急资源的监督与管理,及时予以补充与更新,保证应急救援工作的需要。

6、有计划地对应急救援与管理人员进行培训,提高其专业技能。

4专项工程管理

为加强专项工程管理,规范工程建设行为,依据中华人民共与国交通部《公路养护工程管理办法》、《公路养护技术规范》、机电工程、房屋建筑工程等相关技术标准,制定高速公路养护工程专项工程管理制度。

专项工程管理内容包括:

（1）高速公路及其附属设施、机电设施、房屋建筑等维修加固、更新与完善工程项目的规划、设计、立项

（2）招标或议标;（3）项目实施;（4）交工、竣工验收。

建立历年来从事高速公路专项工程施工从业单位档案,逐步完善施工单位资源库,档案内容包括施工单位的营业执照、施工资质、人员配备情况、施工单位的业绩等,每个施工单位档案独立成册。

4、1招标管理

专项工程项目招标严格按照招标法相关规定执行,公司职能部门、纪检部门对工程招标全过程参与并监督,职能部门负责按照有关规定选取评标专家组成评标工作组。

4、2过程管理

在专项工程的实施过程中,由各项目责任主管部门代表公司全面负责项目的现场施工质量管理、施工安全、施工进度、计量支付签认、现场施工质量检测资料整理等工作。

4、3安全管理

为确保专项工程在实施过程中创造安全、高效地施工环境,切实搞好专项工程的安全管理工作,施工单位进场前必须与公司签订安全生产合同,并上报安全管理方案。

安全管理方案内容包括:

安全管理组织机构,安全管理体系、安全管理措施,特别就是道路交通安全控制方案等。

职能部门、项目责任主管部门、监理工程师等应加大对施工单位安全管理力度,按照批准的安全管理方案认真检查落实,随时对专项工程实施过程中发现的安全隐患予以指正。

4、4质量管理

严格按照有关标准