提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案.docx
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提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案
提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案
为贯彻落实《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》精神,推进新时代职业教育高质量发展,结合我市实际,制定本实施方案。
一、工作体系与目标
(一)工作体系。
认真落实关于加快推进新时代***职业教育改革发展的实施意见,积极对接部省共建国家职业教育创新发展高地工作任务,以更高站位做好顶层设计,以更实举措推进机制突破,以更大力度促进项目落实,构建“1+247”工作体系,为推进新时代职业教育改革、完善现代职业教育体系蹚路子、树样板。
——实现1个总体任务。
对接***三大国家发展战略需求,立足原有基础,坚持问题导向,围绕优化布局补短板,围绕产教融合破障碍,围绕办学水平抓提升,围绕机制创新占高地,力争三年内建成职业教育和普通教育并重、纵向贯通和横向融通并行的新时代职业教育体系,为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供高素质技术技能人才支撑。
——推动2项重点改革。
支持职业院校开展股份制、混合所有制改革,鼓励支持社会力量通过独资、合资、合作等形式举办或参与举办职业院校,构建多元办学格局;推进绩效工资改革,落实职业院校在机构设立、岗位设置、人员招聘等方面的办学自主权,激发学校与教师的内生动力。
——完成4大攻坚任务。
破除职业教育“多头管理”“条块分割”的藩篱,建立部门统一管理的大职教格局;建立职业教育资源与产业布局同步规划、配置机制,推动职业教育与产业转型联动,技术技能人才培养与产业发展协同;建立技术技能人才供需资源平台,完善专业调控预警机制,促进人才培养供给侧和产业发展需求侧有机高效对接;推进校企深度融合,更好发挥企业育人主体作用,探索建立校企共同治理机制。
——实现7个全面提升。
实施高水平职业院校建设工程,职业院校办学层次和发展水平显著提升;实施教学提质专项行动,加快推进学分制改革,积极建设职业教育“学分银行”,职业院校教学质量显著提升;实施实习实训改进计划,建设大型智能(仿真)公共实习实训基地,实习实训效能显著提升;实施职教赋能计划,职业教育专业技能培训数量和质量显著提升;实施产教融合项目培育计划,校企合作水平整体提升;制定师资队伍建设规划,支持学校引进高层次技术技能人才,建设“双师型”教师培训基地,教师专业素质显著提升;举办“一带一路”职业院校高端论坛,打造一批高水平中外合作办学项目,职业教育国际化水平显著提升。
(二)工作目标。
到2022年,市域内职业院校基本办学条件全部达标;新建成1所共享性的大型智能(仿真)实习实训基地;“双师型”教师占比达到75%以上;全市职业院校在校生规模达到33.9万人,中职学校校均在校生规模达到2000人,高职院校达到19400人,基本普及高职教育;对接重点产业专业人才培养规模达到17.7万人,冠名班、订单班专业规模达到3.8万人。
经过三年努力,基本建立起结构布局合理、专业设置科学、校企合作机制成熟、学校运行机制高效、保障政策完善、人才培养质量满足经济社会发展需求的新时代***特色职业教育制度、体系和模式。
二、重点工作
(一)高起点规划职业教育结构布局。
1.完善职业教育管理机制。
将发展职业教育纳入全市国民经济和社会发展总体规划,强化市域统筹,打破学校类型界限,跨部门、跨行业整合各类职业教育资源,优化资源配置,建立由部门统一牵头管理的工作机制。
将按照高校设置程序进入高等学校序列的技师学院纳入高职(专科)统一招生平台。
支持***市技师学院、莱芜技师学院、山东蓝翔技师学院按程序纳入高等职业学校序列。
2.构建多元办学格局。
发挥企业重要办学主体作用,支持职业院校与大型国有企业联合举办职业大学、二级学院或产业学院。
支持鼓励企业以购买服务、委托管理、合作共建等方式依法参与职业院校办学或举办职业院校。
支持开展股份制、混合所有制办学改革试点,鼓励举办混合所有制性质的二级学院。
允许通过PPP模式、融资贷款、土地置换等途径拓宽筹资渠道,构建政府统筹管理、社会多元办学格局。
支持莱芜职业技术学院与北京中职教育科技集团有限公司共建山东省首家长者福祉学院,支持***护理职业学院康养产业研究院建设。
推动院校向企业购买技术课程和实训教学任务。
支持政行企校四方合作,对接***三大国家战略、国家中心城市建设和十大千亿产业,建设多元主体职业教育集团,探索以产业链、资产链、人才链等为纽带实施实体化运作。
支持莱芜职业技术学院牵头成立全国文物修复与保护职业教育联盟。
到2022年,建设2个省级示范性职教集团,争创国家级示范性职教集团。
3.完善专业设置与调整机制。
建立技术技能人才需求与供给资源平台,完善人力资源统计、预测、供求信息发布制度,健全职业教育专业认证、质量评价、专业预警调控机制,促进人才培养供给侧和产业发展需求侧全方位对接。
定期编制职业院校专业结构与产业结构吻合度状况报告,发布职业院校专业设置“负面清单”,建立以专业评估结果为基础的排名机制。
鼓励职业院校面向服务新旧动能转换、乡村振兴战略和十大千亿产业发展,主动布局一批产业需求大、发展前景好的专业,扶持涉农、家政服务专业。
鼓励职业院校与行业企业按规定在目录外合作共建新专业、开发新课程、培养紧缺急需领域的技术技能人才。
到2022年,重点培育和打造25个左右省级高水平中职专业(群)、12个左右省级高水平高职专业(群),遴选培育1000名“齐鲁工匠”后备人才。
4.强化中等职业教育的基础地位。
保持高中阶段教育职普比大体相当。
支持***第九中学、***回民中学、长清中学、长清职专、济阳职专、章丘职专、***艺术学校、***旅游学校等开展职普融合试点,探索中职学校与普通高中学生学籍互转、学分互认,为学生实现多样化选择、多路径成才搭建平台。
支持优质中等职业学校建设成为集中职教育、五年制高职教育、技术推广、劳动力转移培训和社会生活教育为一体的职业学校。
5.建设一批高水平职业院校。
支持***职业学院、***工程职业技术学院、莱芜职业技术学院、***护理职业学院争创中国特色高水平高职院校和专业建设计划。
支持***幼儿师范高等专科学校、山东艺术设计职业学院升格为本科院校,支持山东工程职业技术大学开展本科层次职业教育试点工作,支持***职业学院骨干专业试办本科层次职业教育。
支持***职业学院转设***职业技术师范大学,支持莱芜职业技术学院、山东工程职业技术大学开办职业技术师范本科专业。
支持***职业学院、***工程职业技术学院、莱芜职业技术学院、***护理职业学院及其他民办职业院校与具有硕士学位授予权的应用型本科高校联合培养职业教育本科生、专业硕士。
支持山东省文化艺术学校在我市新建山东文化艺术职业学院。
积极争取应急救援国际学院项目落地***。
到2022年,创建省级高水平中职学校4~5所、国家高水平高职学校1~2所。
(二)高标准提升办学质量。
1.实施教学提质升级专项行动。
将质量意识贯彻教学、管理和人才培养全过程,全面推动国家和省级专业教学标准衔接落地。
突出工学结合、知行合一、能力与资格并重,丰富、完善和普及项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等教学模式,按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,实现学历证书与职业技能等级证书课程融通。
根据不同行业和工作岗位技能要求,科学调减学生文化理论课学习时间,增加实训和在企业实习实践时长,发展半工半读职业教育。
完善市级职业院校教师技能大赛和教学能力大赛制度,支持市属职业院校承办全国、全省职业院校技能大赛。
2.完善应用型人才培养体系。
建立“春季中考”制度,制订职业教育考试招生改革实施方案,为学生依照兴趣和禀赋多样化选择、多渠道成才拓展路径。
扩大中职与高职“3+2”、中职与职业教育本科和应用型本科“3+4”、高职与职业教育本科和应用型本科“3+2”对口贯通分段培养,健全相互贯通的职业教育人才培养体系,让更多的中职学生有机会升入高职院校。
3.建立职业教育教学资源共享平台。
实施精品资源共享课建设计划,推进信息技术与教育教学深度融合。
支持***职业学院智能制造工程技术研发中心、智能电子与控制技术研发中心和莱芜职业技术学院粉末冶金应用技术协同创新中心、现代中草药开发应用协同创新中心建设。
鼓励建设符合项目式、模块化教学需要的教学创新团队。
加快推进职业教育“学分银行”建设,促进各类教育形式和终身教育间的学习成果认定、学分积累和转换。
开展职业院校教学诊断和思想政治工作质量评估。
到2022年,立项建设100门左右市级优质课程、3个省级职业教育专业教学资源库和300门在线开放精品课程、5所省级职业教育信息化创新与改革试点院校和1个试点区县。
4.改进职业教育评价机制。
开展职业院校办学水平评估,对不达标学校责令限期整改或停止招生,确保到2022年市域内职业院校基本办学条件全部达标。
将第三方评价评估结果作为对相关院校政策支持、绩效考核、表扬奖励的重要参考。
全面实施中职学生综合素质评价工作。
自2020级新生起,建立全市中职学校“公共基础、专业理论测试+专业技能抽测”制度,落实中职学业水平考试制度。
5.落实育训并举的法定职责。
依法支持职业院校为开展企业培训、技术开发、咨询服务、继续教育、学术交流等活动变更业务范围。
允许职业院校按照育训结合、长短结合、内外结合的要求,面向社会提供有偿服务,逐步实现年培训量达10万人次以上。
实施职教赋能计划,在全市遴选基础条件好、专业特色明显的10所中职学校面向社会开展无偿专业技能培训试点。
设立职业技能提升行动专账资金,对开展职业培训、以工代训、职业技能鉴定、互联网+职业技能培训以及国家和省规定的其他培训学校和机构给予补贴。
加大对农村地区、东西协作对口支援地区职业教育的支持力度,集聚市内优质资源完成职业教育东西协作计划任务。
允许职业院校将一定比例培训收入用于学校发展。
(三)高质量推进产教融合。
1.深入推进校企合作。
加快创建国家产教融合试点城市,促进校企深度合作,探索校企共同治理机制。
开展市级产教融合型企业认证工作,落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策,自2019年1月1日起,对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业,兴办职业教育的投资符合规定的,按投资额的30%比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。
规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习,建立接收学生实习实训成本补偿机制,探索通过政府购买服务等方式给予支持。
将规模以上企业接收学生实习实训和开展职业教育情况纳入企业社会责任报告。
支持***职业学院、***工程职业技术学院、莱芜职业技术学院等建设省级校企一体化合作办学示范校。
职业院校开展生产服务性实习实训取得的勤工俭学收入,可提取一定比例支付学生劳动报酬。
实施产教融合“145+X”项目培育计划,全面推行企业新型学徒制、现代学徒制和双元制改革,定期对“1+X”证书制度试点、订单制培养工作进行督导,建立教学过程与企业生产过程一体化人才培养模式。
到2022年,重点建设5个技术研发和推广服务中心、5个乡村振兴示范校,推动5所高职院校、20所中职学校和部分职教集团、100家左右企业深度参与国家职业教育产教融合试点项目。
2.建设产教融合示范园区。
推动职业教育与产业转型联动,技术技能人才培养与产业发展协同,同步规划配置职教资源,建设产教融合示范园区。
按照多元化投入、市场化运作、企业化管理方式,高标准建设***市大型智能(仿真)公共实习实训基地,并打造成为区域产业转型升级的技术高地、面向中小微企业的技术服务中心和企业培训培养紧缺技能人才的实践中心。
支持***工程职业技术学院建设5G综合应用示范产教融合实训基地、***护理职业学院建设产教融合大健康实训基地、莱芜职业技术学院建设人工智能和粉末冶金全产业链绿色智能制造产教融合实训基地。
鼓励职业院校通过场地、设备租赁等方式与企业共建生产型实训基地。
鼓励支持职业学校举办以服务学生实习实训为主要目的的企业,其经营活动按照国家有关规定享受税收等优惠。
到2022年,建设10个左右符合产业发展方向、
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