在机关作风和效能建设推进会上的讲话.docx
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在机关作风和效能建设推进会上的讲话
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〔在机关作风和效能建设推进会上的讲话〕
在全市机关作风和效能建设推进会上的讲话
作风决定成败、效率彰显能力,加强机关作风和效能建设是一项长期性的工作,不能有一时一刻的松懈。
当前我市迎来了前所未有的战略发展期,各项工作的推进必须加速增力,加强机关作风和效能建设显得尤为重要和迫切。
今天在这里召开全市机关作风和效能建设推进会,主要任务是贯彻落实省、市机关作风和效能建设年会议精神,部署和推进我市的机关作风和效能建设年工作,进一步提升战斗力和凝聚力,为跨越发展打下坚实基础。
等会书记将作重要讲话,请认真贯彻落实,我先讲三点意见。
一、整改突出问题,高扬清风正气
近年来,我市在推进依法行政、改进政风行风方面做了大量工作,开展了“十项”整治活动(治“骄”、治“浮”、治“懒”、治“散”、治“奢”、治“车”、治“游”、治“赌”、治“贪”、治“乱”),建立了“十廉制度”(公开诺廉制、个人述廉制、群众评廉制、任职考廉制、谈话警廉制、巡察问廉制、活动育廉制、轮岗促廉制、家庭助廉制、申报示廉制),取得了积极的成效。
但是,我们在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前机关作风建设与人民群众的要求还有距离,与发展的需要还不相适应。
在机关作风方面还存在以下六个方面的突出问题:
一是责任感不强,工作不在状态。
主要表现是:
办事推诿扯皮、敷衍塞责、能推就推、能躲就躲,事不关己、高高挂起;不依法行政,“官”念过重、滥用职权、以权谋私,不作为、乱作为。
工作不在状态,根源是事业心、责任感不强,不求有功、但求无过,墨守成规、不思进取。
是精神状态出了问题,这种问题可以将其归纳为“三懒”:
懒于思考、懒于调查、懒于干事。
从某种意义上讲,一个部门、一个单位,干部职工不在状态就是领导不在状态的反映,领导班子抓得紧,中层干部就不敢懈怠,主要领导工作抓得紧,副职就不敢懈怠。
二是执行力不强,工作不能落实。
主要表现是:
不敢动真碰硬,处事圆滑,好人主义。
甘于平庸,工作满足于一般化,创先争优意识不强;执行打折扣,对上级决策部署不能贯彻到底,虎头蛇尾、不了了之;执行办法不多,习惯于“老套路”,凭经验办事,方法简单甚至粗暴;执行动机不纯,把个人和局部利益凌驾于全局之上,对落实市委市政府的重大决策部署合意的就执行,不合意的就不执行,导致一些决策长期得不到落实。
三是学习抓得不紧,工作毫无章法。
有的干部贪玩好耍、不愿学习,思路不清、工作无章法。
主要表现是:
心浮气躁,忙于消遣娱乐、交际应酬,静不下心、沉不住气,坐不下来、学不进去。
学风不正,满足于拿本本、拿文凭,学习上缺乏恒心和韧劲,不注重能力储备,工作上抓不到要领、抓不到关键。
所以,面对日益复杂繁重的工作任务,我们有些同志在工作中总觉得“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”。
有的干部对组织安排的学习培训活动不参加,有的单位长期不组织学习,学习制度不能够很好地坚持。
四是服务意识淡薄,工作效率低下。
主要表现为:
有的有意摆弄自己手中的权力,滥用职权,通过暗示或其它途径向服务对象索贿受贿,不给好处不办事。
有的对办事群众感情冷漠、对基层的困难不体谅,对基层的情况不了解,态度生硬,门难进、脸难看,话难听、事难办。
有的工作效率低下,你说有急事,他说要请示,可以一次性告知的事项却偏要人家慢慢去摸索,让群众来回跑。
有的项目审批件一压就是十天半月,慢慢拖、慢慢审、慢慢批,甚至把项目审跑。
有的只承诺不兑现或者打折扣,缺乏公信力。
存在这些问题的根源,在于少数干部全心全意为人民服务的宗旨意识不强,没有正确对待和使用手中的权力,对人民群众缺乏深厚感情。
五是宗旨意识淡化,奢糜之风有所抬头。
有的部门办事不讲究节约,接待费用日益增加,甚至大吃大喝,行政运行成本越来越高。
有些党员干部利用职权插手微观经济活动,从事经营开发活动。
有些党员干部自认功高劳苦,经济发展了理当得到享受,勤俭朴素的作风有所褪化,贪图享乐、铺张浪费的风气有所抬头。
六是机关纪律松弛,工作作风涣散。
有些单位长期对机关建设和队伍建设重视不够,导致少数干部纪律观念松弛,自我要求不严,自由主义的倾向滋长。
有的机关工作人员上班时间利用办公电脑玩游戏、炒股、上网购物,甚至在上班时间参与赌博;有的工作时间不在岗,自由散漫,东游西逛,打听、散布小道消息,随意发表不负责任的言论;有的开会迟到早退、或借故请假不来,甚至找人代替开会;有的开会期间随意接打手机,或私下开小会,甚至会上睡觉,影响很不好。
少数党员干部生活作风腐化,找情人造成不良影响;少数党员干部借生日宴、庆功宴、子女升学宴等大操大办,有的甚至借机敛财,影响恶劣;少数领导干部律己不严、滥用职权、以公谋私,出现了一些违纪、违规甚至是违法犯罪的行为。
以上现象和问题不同程度地存在,严重影响了党和政府的形象,具体部门和个人没有一一点名,希望大家自警自省,对照自身作风情况进行深刻的剖析和反思,有则改之、无则加勉。
各级各部门要充分认识作风建设的重要意义,一定要提高认识、正视不足,心系全局,按照市委、政府的统一部署,自动自发抓好机关作风建设。
(一)结合创先争优,深化两个主题活动
1、深入开展讲党性、重品行、作表率、树形象活动。
这项活动已下发文件进行了安排部署,以“倡导四种作风,建设‘五型’机关,争当六个表率”为总体目标,时限为三年,今年是“集中活动年”。
下阶段要重点抓好以下几项工作。
一抓学习。
将开展“讲党性、重品行、作表率、树形象”与创先争优活动结合起来,深入创建学习型党组织和学习型机关,开办“浏河讲坛”,组织机关读书月等各种形式的读书活动,坚持不懈地开展职业道德教育、党性党风党纪教育、廉政教育,着力提高机关党员干部素质,提升服务发展能力。
二抓承诺。
开展“优化环境我承诺”活动。
党员干部要结合今年作风和效能建设的新要求,根据岗位实际和工作特点,自愿提出承诺事项,在便于群众观阅的显要位置以及浏阳市党风廉政网上长期公布,主动接受监督。
三抓整改。
结合民主评议市直机关作风活动,广泛听取基层和群众的意见和建议,对照先进找差距,找准本单位存在的突出问题。
召开民主生活会,制定有针对性的整改措施并抓好落实。
四抓制度建设。
建立健全党员干部联系服务群众制度、领导干部定期下访和接访等制度。
要进一步增强党员干部制度意识,筑牢遵纪守法思想基础,把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。
2、深入开展“为民服务”主题活动。
3月份,市委、市政府以浏办发〔20XX〕8号文件布置了农村建设扶贫、新农村帮扶、“两帮两促”等“为民服务”主题活动,主要突出帮助推进10项民生工程、20个重点项目建设,帮助扶持30个重点中小企业发展,集中解决项目建设和企业发展中的重点难点问题。
今年以来,各项目的联系领导、帮扶单位和帮扶人员深入企业了解情况,采取了多种形式的帮扶措施,为企业解决了许多实际问题,取得了良好的效果。
下一步要继续抓好民生问题的解决和民生项目的落实,特别要注重推动“两帮两促”活动,加快推动项目建设和企业发展。
一要明确责任、强化措施,确保完成任务。
健全帮扶工作情况台帐,完善信息上报制度,确保市级领导及时掌握最新情况,各项目协调指挥部要严格按照年度工作方案积极推进,确保完成年度任务。
未开工的项目,应明确专人,加强上下衔接,尽快完善前期手续,争取早日开工。
征拆难度较大的项目,应认真分析原因、创新工作模式,加大征拆推进力度。
资金来源尚未落实的项目,应加强项目包装,加大融资力度。
二要主动服务、密切配合,优化发展环境。
各职能部门要紧盯重大项目建设,主动协调服务,及时反馈、解决项目建设中的困难。
特别是公安部门要严厉打击强装强卸、强买强卖、阻挠施工等不法行为,营造安定和谐的项目建设环境。
(二)关注社会热点,大力开展三项“专项整治”活动
一是开展整治领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财专项活动。
采取切实措施落实《禁止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财的暂行规定》,不断强化日常管理和监督,建立防控巧立名目借机敛财歪风的长效机制。
通过学习教育、重点抽查、明查暗访、曝光处理等手段,狠刹领导干部以本人及其配偶、父母、子女婚丧嫁娶、生日升学、乔迁提拔等事宜为由,大操大办、借机敛财的行为。
今后,领导干部和国家公职人员本人及直系亲属操办婚丧喜庆事宜必须按干部管理权限进行报告,严禁邀请管理和服务对象、主管范围内的二级机构和个人参与婚丧喜庆等事宜或接受其赠送的礼品礼金,严禁用公款赠送婚丧喜庆礼品礼金,严禁领导干部参与以生日升学、乔迁提拔等为名的喜庆活动。
二是开展整治党员干部打牌赌博专项活动。
严禁党员干部在工作时间打牌,严禁党员干部参与赌博活动。
市作风办将组织有关部门适时组织开展禁治赌博活动,发现赌博违纪行为,严格依据有关法律法规,从严从重处罚。
三是开展治理铺张浪费专项活动。
巩固20XX年全市厉行节约的工作成果,强化各项措施,确保各部门、单位公用经费实现零增长,行政基建经费在20XX年的基础上减少10%。
巩固清理评比、达标、表彰活动的成果,对撤销的评比达标表彰项目进行重点监控,防止反弹。
严格控制面向基层的各类检查,尽可能减少对基层工作的干扰,减轻基层负担。
精简、合并各类考核项目,各部门面向基层的日常工作考核,除经市委、市政府批准单列的考核项目外,原则上一律统一纳入政府绩效考核;各综合部门面向基层或同级职能部门开展检查,必须取得市委、政府主管领导的同意,并尽可能合并检查;各专门监督机关和督查部门面向基层或同级职能部门开展检查,必须是确有必要,并尽可能开展联合检查。
大力精简会议和文件,坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥的问题,坚决撤销铺张浪费、牵强附会、华而不实的庆典、论坛。
二、注重服务于民,力争优质高效
机关效能建设的宗旨是全心全意服务于民,目标是优质高效。
要始终突出当前人民群众最关注的热点问题,不遗余力地抓突破、抓创新,力争以最高的效率、最优的服务,彰显亲民、廉政、务实、高效的政府形象。
(一)深化行政审批制度改革,在提高行政效率上取得突破。
从2000年以来,先后开展了四轮行政审批项目清理,削减了很多许可项目,但其中许多核心的审批环节还没有真正触动,要痛下决心,摒弃狭隘的部门利益,再次对行政许可和非许可项目进行彻底清理和改革。
一要进一步减少行政许可和非许可审批项目。
各有关部门要对行政许可和非许可项目进行彻底清理,可以取消的要坚决取消,可以简化合并的要坚决简化合并,要通过清理改革,使本级许可项目和非许可审批项目减少30%以上。
要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作,切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。
今后,凡对在公布名录之外的事项实施审批或变相审批,一定要严肃查处。
同时,按照省委、省政府推进“省直管县”财政体制改革和做好相关配套改革的要求,强化对省市下放的行政许可项目实施管理。
二要减少审批办理时间。
严格落实历次压缩审批时限的要求,确保全市审批办理时间在法定时限内整体压缩1/3以上,以承诺办理时限为标准,对各部门办理审批事项的情况开展电子监察。
对在公布和承诺的时限内未能办结的,要实行延时问责。
推进行政许可权改革,实施行政审批服务“两集中、两到位”,在职能归并、项目审批授权和配优配强进驻人员等方面加大力度,切实提高中心审批项目的进驻率和行政服务效率。
针对个别部门以拒绝进窗来规避监管的问题,严格落实“一次告知”制度;将申报材料齐全作为进窗的唯一标准,不得以不符合产业政策、技术上达不到规范标准等理由拒绝进窗;司法机关要主动限权,承诺缩短办事时限,推进司法效能提升。
三要创新审批方式。
要强化部门协调,逐步建立项目审批通报制度,推行相关部门联合会审制度,使处于审批流程下端的部门提前介入,尽量缩短审批时限。
按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的总体要求,全面推行并联审批和网上审批制,涉及到的相关职能部门平行运作,必要时采用集中会
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