突发危险废物污染事故应急预案.docx

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突发危险废物污染事故应急预案

突发危险废物环境事故

应急预案

单位名称:

日照钢铁有限公司（公章）

预案编号:

RG/QF-I-4-23

编制:

朱光东

审核:

闫秀训

签发:

李士才

实施日期:

二○○八年七月九日

1．依据和目的3

2．应急预案文本管理及修订3

3．启动应急预案的情形。

4

4．单位基本情况及周围环境4

5．危险废物及其经营设施基本情况4

6．应急组织机构、人员及其职责5

7．应急响应程序6

应急响应终止程序7

8．人员安全救护7

9．应急预防与预警和保障措施8

10．事故报告8

11．应急预案实施和生效时间8

附件：

8

1．依据和目的

编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》。

目的

为应对突发环境污染或生态破坏事件，以及恐怖事件造成的环境污染，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处置，降低危害和损失，保护公司职工及周围村民的人身和环境安全,特制定《突发危险废物环境污染事故应急预案》（以下简称《预案》）。

工作原则

以人为本，统一领导，分级负责。

突发环境事故发生后，在公司突发事件应急处置领导小组的统一领导下，建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。

以保障员工和公众的生命安全和身体健康，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、环境生态破坏为原则，对各类发生或可能引发的环境事件，及时发现、预警、处置，提高防范环境事件的能力。

立足实际，响应保证。

贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。

在充分利用现有应急反应资源的基础上，加强应急救援专业队伍和环保队伍的培训,定期进行演练、演习。

加强应急求援物资、设备等能力建设，确保预案有效实施。

适用范围

此应急预案适用于我公司区域内较大环境事件。

2．应急预案文本管理及修订

本文件一经编制审定，将作为制度发布实施。

在全公司相关车间、生产岗位发行，组织学习。

望广大员工踊跃批评指正，以便《预案》更具科学性、合理性，针对员工的合理化建议组织人员对《预案》及时修订，以不断充实、完善和提高。

一般在以下情况下应及时修订《预案》：

（1）相关法律法规变化。

（2）应急预案在紧急状态下暴露不足和缺陷，甚至完全失效

（3）危险废物经营设施的设计、建设、操作、维护改变。

（4）可能导致爆炸、火灾或泄漏风险提高的其他条件改变。

（5）应急协调人及联系方式改变。

（6）应急装备改变。

（7）应急技术和能力的变化。

（8）各个生产班组、生产岗位发生变化等。

3．启动应急预案的情形。

如即将发生或已经发生以下事故时，应当启动应急预案：

（1）废油溢出。

如废油的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。

（2）废油引发火灾。

如①废油贮存区引发火灾；②废油引发的火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸；③使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。

（3）废油引发的爆炸。

如①存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险；②存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他物品燃烧；③已经发生爆炸。

4．单位基本情况及周围环境

公司是一家集烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、煤气发电于一体的大型钢铁联合企业，员工12000余人。

公司现有的设施已实现了废气全发电、废水零排放、废渣全加工。

公司周围无重点文物和名胜古迹，距离公司最近村庄有1000多米。

厂区附近没有水源保护区，厂区内最大的地表水系为龙王河，龙王河为季节性河流，枯水季干涸无水，是一条独流入海的河流。

厂区的南部有新河自西向东流过厂区，并向西直接入海，新河发源于桥南头村西，最初为接纳沿途村庄生活污水的小河沟，现已经人工拓宽。

5．危险废物及其经营设施基本情况

目前，公司每年总用油量300余吨，回收率50%左右。

废油的产生主要集中在轧钢系统的轧辊润滑部位，一部分废油人工桶装收集，一部分经水冲刷进入水处理系统。

公司现有的废水采用的是两级水处理，各生产主体厂的生产废水经过自身设施处理后，全部汇入日处理能力30000m3的公司综合污水处理厂进行再处理，处理完的水全部回用。

部分废油经水处理的刮油刮渣机刮出后，桶装密封。

回收的大部分废油用于建设项目钢板防腐油使用和窑炉引燃材料，部分出售给有资质的青岛新天地公司再处理。

目前，公司桶装收集的废油根据油品的特性进行了分类存放。

各分厂都设有50平方米左右半封闭防雨棚作为废油存放区，存放区地面经过水泥硬化，做过防渗漏处理，设有排水沟，灭火器和消防栓等，并设有明显的危险废物废油存放区标识牌。

6．应急组织机构、人员及其职责

（1）、废油应急领导组织机构如下：

总指挥：

李占全副总

副指挥：

张贵银副总、齐玉和总助、李士才总助

成员：

闫秀训（环保部长）、崔其栋（安全部长）、王林志（保卫部长）、苏晓东（球团厂长）、刘丙山（烧结厂长）、吴运田（炼铁厂长）、李伟城（第一炼钢厂长）、刘玉庆（第二炼钢厂长）、薛跃华（型钢厂长）、于维栋（棒材厂长）、张祺佳（高线厂长）、王文生（带钢厂长）、冯立京（动力厂长）、李兵、郑传良、赵东全

应急办公室设在环保部，主任：

闫秀训

应急指挥部职责：

①、发现或接到突发环境污染事件报告并确认后，及时报告市环保局应急办公室和市政府，必要时请求上级支援。

②、负责处理发生在本场区范围内的环境污染事故和突发事件所造成的环境污染，指挥应急小组成员及时处理，疏散人群，指导职工进行个人防护。

③、负责下达事故撤离、救护指令，确定人员撤离的路线。

④、负责联系消防、救护人员和车辆，负责人员的疏导。

⑤、完成市政府及市环境局领导小组赋予的其他任务。

⑥、负责配置应急人员、应急装备、对外签订相关应急支援协议等；

⑦、在事故发生时，负责应急指挥、调度、协调等工作，包括就是否需要外部应急/救援力量做出决策，与市、区、乡联系、报告、协调。

应急办公室职责：

负责制订、修订、管理应急预案，负责日常的废油监督管理，完成总指挥部下达的任务。

（2）、为保证废油溢出、引起火灾、爆炸等事故时能得到有效控制及处理，下设各应急小组：

1、应急响应组组长：

张贵银

成员：

闫秀训崔其栋苏晓东刘丙山吴运田李伟城刘玉庆薛跃华王文生张祺佳于维栋冯立京

在指挥部的指挥协调下，负责控制、处理突发事故、疏散人群。

2、应急保障组组长：

李士才

成员：

王林志赵东全

指挥部的指挥协调下，提供应急装备、设施、器材、抢救车辆、工程车辆、救护车辆、消防车辆。

3、后勤保障组组长：

齐玉和

成员：

李兵郑传良

在挥部的指挥协调下，提供必要的后勤保障。

（3）、响应分级职责划分及报送程序：

根据废油可能带来的事故的影响范围和可控性，将响应级别分成如下三级：

①I级：

废油大量溢出并向下游河流快速扩散、废油引发大火灾或爆炸，影响范围大，难以控制，超出了本公司的范围，使临近的单位受到影响，或产生连锁反应，或需要外部力量，如需政府派专家、资源进行支援的事故。

②II级：

较多的废油溢出、废油引发火灾或爆炸，但可以安全隔离，只限制在本公司内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；或较大威胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。

③III级：

可以被第一反应人控制，不需要额外撤离其他人员，限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成威胁，如可以很快扑灭的小型火灾；可以很快隔离、控制和清理的废油泄漏。

在I级完全紧急状态下，总指挥部总指挥必须在第一时间内向日照市政府、消防、公安、环保、医疗卫生、安监等政府主管部门报告，请求应急/救援力量支援；并立即启动应急预案、采取先期应急措施。

在II级有限的紧急状态下，各分厂厂长为分厂第一应急协调人，需要调度专业应急队伍进行应急处置；在第一时间内向总指挥部总指挥、副总指挥报警，并视情随时续报情况，必要时总指挥向政府等应急/救援力量请求援助。

在III级潜在的紧急状态下，分厂第一应急协调人需根据负责的本分厂的情况，可完全依靠自身应急能力处理的，应启动分厂二级应急预案，及时处理。

分厂第一应急协调人应随时判断形势的发展，防止次生事故或衍生事故，甚至一系列的连锁反应的发生。

7．应急响应程序

应急响应程序－事故发现及报警

如发现启动情形中任何一种废油事故即将发生或已经发生时：

①第一发现事故的员工应当初步评估废油泄露、火灾或爆炸等地点、程度、污染的范围等，立即警告暴露于危险的第一人群（如操作人员），立即通知分厂厂长即应急协调人。

其次，如果可行，则应控制事故源以防止事故恶化。

②应急协调人接到报警后应当立即赶赴现场，初始评估废油引发事故的性质，准确的事故源，数量和材料泄漏的程度，事故可能对环境和人体健康造成的危害，确定应急响应级别，决定是否报告总指挥，启动相应的应急预案，并通知单位可能受事故影响的人员以及应急人员和机构；

③各有关应急人员接到报警后，按照指挥部或应急协调人的要求启动相应的工作，动员应急人员和提醒有关人员采取防范措施和行动。

④应急报告程序：

事故发现人应急协调人（厂长）总指挥或副总指挥。

应急响应程序－事故控制

（1）警戒与治安

指挥部应急保障组，明确事故现场警戒与治安秩序维护，必要时应当在事故现场周围建立警戒区域，维护现场治安秩序，防止与无关人员进入应急指挥中心或应急现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。

（2）应急监测

应急响应组中的区域协调人要明确事故状态，可能污染物的类型，污染物可能的扩散范围等情况报告指挥部，由指挥部总指挥决策是否请求日照市环保局监测站进行应急监测。

（3）现场应急处置措施

①废油泄露时，应急协调人应立即安排应急人员携带必要的工具控制泄露点，采取覆盖、收容、隔离、洗消、稀释、中和等方法控制污染扩大。

必要时，携带灭火器材，防毒面具等防止火灾发生。

②废油引发火灾或爆炸时，应急协调人应立即安排人员疏散人群、设立警戒区，安排应急队伍前来灭火。

防止被污染的消防水向外流溢，引发更大范围的污染。

应急保障组，应保障应急器材等的供应。

应急响应终止程序

必要时，应急响应组区域负责成员组织进行后期污染监测和治理，包括处理、分类或处置所收集的废物、被污染的土壤、地表水或其他材料；清理事故现场；进行事故总结和责任认定；向总指挥部报告事故；要求指挥部协调补充和完善应急装备；修订和完善应急预案等。

分厂应急协调人及时将事故处理情况汇报总指挥，I、II级应急响应的终止由总指挥宣布，III级应急响应终止可根据实际情况由应急协调人宣布。

当事故已经得到控制，处理完毕时，总指挥或协调人宣布应急终止。

8．人员安全救护

后勤保障组应保障对伤员现场急救、安全转送、人员撤离以及危害区域内人员防护等。

9．应急预防与预警和保障措施

（1）各分厂机动科制定油品及废油管理制度，指定专人负责废油的管理，每天对废油的存放区域进行巡查两次。

（2）机动科、安环科不定期对应急设施、器材等进行维护保养，检查废油存放区的消防等设施的安全状态。

（3）指挥部组织各分厂每年进行两次对本厂成立的应急网络人员进行应急行动、事故报警、自我保护和疏散撤离等的培训和演习等。

（4）巡检人员和专门负责人一经发现有事故发生或将要发生，巡查人员应根据启动预案的情形，决定启动预案。

10．事故报告

属于I级响应事故时，应急总指挥应当在发生事故后立即（如一小时内）以电话或其他形式向市政府有关部门报告，发生事故后5－15日以书面方式报告，事故处理完毕后应及时书面报告处理结果。

具体报告格式见附件。

11．应急预案实施和生效时间

本预案自发布之日起实