信息化类项目绩效评价指标体系电子教案.docx

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信息化类项目绩效评价指标体系电子教案

1.信息化类项目绩效评价指标体系

信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。

绩效评价所关注的信息化项目是指在政府统一规划和组织下，利用财政资金在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代技术信息，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程的项目。

主要包括：

1.基础信息库、互联互通、信息共享的基础性项目；2.跨部门应用项目；3.关切民生，直接面向市民和企业服务的重要项目；4.围绕政府中心任务的配套项目；5.各部门为提高工作效率而研发供内部使用的信息平台等。

根据近年工作中总结的相关资料，我们精选了以下4个信息化项目的绩效评价指标，以供参考。

由于信息化项目的专业性较强，难免会有不足之处，敬请谅解，并欢迎提出宝贵意见。

1.1行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台建设项目评价指标体系

行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目的建设内容及作用为：

1、建立统一的网上审批平台及相应系统，为政府各部门的审批业务提供平台支撑。

2、规范流程和数据格式，实现公共资源交易和行政审批服务的集成，统一行政审批服务，公共资源交易的业务系统。

3、中心扩面，完善网络、主机、存储、软件、内外网站、信息资源库、信息安全等。

4、完善门户网站建设，协同政府门户网站建立网上办事系统，实现办事项目网上受理、网上办理、网上反馈。

5、开展“中心”与区县系统对接的试点，并进行全市推广。

一级指标（权重）

二级指标（权重）

三级指标（权重）

评价内容

评分标准

指标分值

业

务

指

标

80

目

标

设

定

情

况

6

目标的明确性

项目建设目标包含的建设内容是否明确，项目的立项、可行性研究报告、实施建议书的建设内容与实际招投标的建设内容是否一致。

每期的建设内容一致得满分，不一致得0分，

3期得分的平均值作为本项指标的最终得分。

3

目标的合理性

项目的设立是否有相关的政策、文件支持。

符合当年政府投资信息化导向目录的得满分，不符合得0分，

3期得分的平均值作为本项指标的最终得分。

3

目

标

完

成

程

度

16

目标完成率

目标完成率W=近三年目标实际完成的功能模块数/近三年预定完成的功能模块数*100%。

（其中近三年目标实际完成的功能模块数和近三年预定完成的功能模块数根据项目的验收报告及合同的建设目标来确定）

=W*权重

4

目标完成质量

根据项目的监理报告或第三方评测报告，对建设项目总体质量进行评价。

根据项目的监理报告或第三方评测报告，达到项目合同规定质量要求得满分，每发现一项功能或性能没有达到项目合同规定要求的扣1分，扣完为止。

4

完成的及时性

建设项目是否如期完成上线。

根据项目合同，项目建设如期完成得满分，2007年-2010年中有一期未如期完成的扣1分，两期未如期完成的扣2分，三期均未如期完成的得0分。

（其中有正当理由造成未及时完成的酌情扣分。

）

4

验收的有效性

是否根据《杭州市人民政府办公厅关于加强杭州市电子政务建设项目管理的若干意见》（杭政办函〔2008〕55号）、《杭州市行政服务中心电子政务建设项目管理办法》的相关规定要求组织验收。

是否在该期项目建设完成后半年内组织初步验收、初步验收资料是否完备、是否组织竣工验收、竣工验收资料是否完备、竣工验收工作是否由项目审批部门或其组织成立的电子政务建设项目竣工验收委员会组织实施。

以上条件均满足得满分，每存在一项条件不满足的扣1分，扣完为止。

4

组

织

管

理

水

平

24

项目前期管理

项目的立项、可行性研究报告和实施建议书的上报手续和相关部门的批复是否完备。

上报及审批手续完备得满分，每少一项内容扣1分，扣完为止。

3

招投标管理制度及执行

招投标管理制度的完备性，及执行落实情况评价。

项目建设单位是否有相应的招投标管理制度，是否按照规定进行招投标。

以上条件均满足的得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。

3

合同管理制度及执行

合同管理制度的完备性，及执行落实情况评价。

项目建设单位是否有相应的合同管理制度，项目建设合同的审批程序是否到位，合同内容与实际执行情况是否相符。

以上条件均满足的得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。

3

质量管理制度及执行

质量管理制度的完备性，及执行落实情况评价。

项目建设单位是否有相应的质量管理制度，是否有第三方监理单位参与质量监督，是否有定期的监理报告。

以上条件均满足的得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。

3

档案管理制度及执行

档案管理制度的完备性，及执行落实情况评价。

项目建设单位是否有相应的档案管理制度，项目的建设档案是否及时归档及保存完好。

以上条件均满足的得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。

3

项目建成后的日常运行及维护管理制度及执行

运行及维护管理制度的完备性，及执行落实情况评价。

项目建设单位是否有相应的运行及维护管理制度，是否按照相关制度执行。

以上条件均满足的得满分，每有一项不满足扣1分，扣完为止。

3

系统安全性

系统的安全状况评价。

近三年，信息平台未发生重大安全事故的得满分，每发生一起扣1分，扣完为止。

2

系统稳定性

系统的稳定状况评价。

近三年，信息平台未发生瘫痪事故的得满分，每发生一起扣1分，扣完为止。

2

系统利用率

抽取2台主要应用服务器，测试服务器在9：

00-11:

30、14:

00-17:

00时段里面的CPU负载和内存平均占有率的情况。

150%>CPU负载>25%，得1分，

80%＞CPU负载≥50%或15%＜CPU负载≤25%，得0.5分。

CPU负载≥80%或≤15%，得0分。

②50%>内存占有率>25%,得1分，

80%＞内存占有率≥50%或15%＜内存占有率≤25%，得0.5分。

内存占有率≥80%或≤15%，得0分。

2

对

本

地

区

经

济

和

社

会

发

展

的

贡

献

34

社

会

效

益

20

提高办事效率

项目建成后，对提高审批效率方面的影响。

2008-2010年审批平均提前率≥40%得4分，

40%>提前率≥30%得3分，

30%>提前率≥20%得2分，

20%>提前率≥10%得1分，

10%>提前率得0分。

（其中2008-2010年审批平均提前率=（2008-2010年平均承诺时间-2008-2010年平均办结时间）/2008-2010年平均承诺时间*100%）

4

推进网上办事

项目建成后，对推进网上办事方面的影响。

实现网上办事事项增加数比率≥100%得4分，

100%>比率≥80%得3分，

80%>比率≥60%得2分，

60%>比率≥40%得1分，

40%>比率得0分。

（其中实现网上办事事项增加数比率=（2010年底网上办事事项数-2008年初网上办事事项数）/2008年初网上办事事项数*100%）

4

促进政务公开

项目建成后，对促进政务信息公开方面的影响。

网上公开审批事项增加数比率≥80%得4分，

80%>比率≥60%得3分，

60%>比率≥40%得2分，

40%>比率≥20%得1分，

20%>比率得0分。

（其中网上公开审批事项数增加数比率=（2010年底网上公开审批事项数-2008年初网上公开审批事项数）/2008年初网上公开审批事项数*100%）

4

增加平台覆盖面

项目建成后，对增加信息平台覆盖面的影响。

①所覆盖的区县市增加数比率≥100%得2分，

100%>比率≥80%得1分，

80%>比率得0分。

（其中所覆盖的区县市增加数比率=（2010年底所覆盖的区县市数-2008年初所覆盖的区县市数）/区县市总数*100%）

②加入信息平台的市直单位（部门）增加数比率≥100%得2分，

100%>比率≥80%得1分，

80%>比率得0分。

（其中加入信息平台的市直单位（部门）增加数比率=（2010年底加入信息平台的市直单位（部门）数-2008年初加入信息平台的市直单位（部门）数）/2008年初加入信息平台的市直单位（部门）数*100%）

4

提升数据共享度

项目建成后，对提升共享数据量方面的影响。

可共享数据量增长比率≥80%得4分，

80%>比率≥60%得3分，

60%>比率≥40%得2分，

40%>比率≥20%得1分，

20%>比率得0分。

（其中可共享数据量增长比率=（2010年底可共享数据量比率-2008年初可共享数据量比率）/2008年初可共享数据量比率*100%。

）

4

可

持

续

性

影

响

8

系统的饱和度

对目前系统的饱和度进行评价。

60%>系统饱和度>40%得2分，

60%≤系统饱和度＜80%或20%＜系统饱和度≤40%得1分

系统饱和度≥80%或≤20%得0分。

（其中系统饱和度=系统平台实际用户数/系统平台设计最大用户数*100%）

2

软件的可拓展性

邀请第三方机构对目前系统软件的可拓展性进行评价。

根据评价结果，如拓展性较好得满分，拓展性一般得1分，拓展性较差得0分。

2

系统配置的灵活性

邀请第三方机构对目前系统配置的灵活性进行评价。

根据评价结果，如灵活性较好得满分，灵活性一般得1分，灵活性较差得0分。

2

系统维护的经济性

建设项目完成后，系统后期维护的经济性进行评价。

后期系统维护费率≤15%得2分，

15%<维护费率≤25%得1分，

维护费率>25%得0分。

（其中后期系统维护费率=2011年预计维护费/近三年系统建设费*100%）

2

公众

满意度6

使用信息平台的窗口工作人员的评价

根据调查问卷汇总，满意度=（有效问卷中填报同意栏的总数/有效问卷数*5）*100%

=满意度*权重

6

业务指标得分

80

80

财

务

指

标

20

资金落实情况2

资金到位率

资金到位率＝实际拨付资金/计划投入资金

分数＝资金到位率×2分

2

实际支出情况6

资金使用的合规性

有否严格执行财务规定，项目款等款项的拨付有否进行严格的审核和控制，有无出现超付的现象

项目资金管理制度是否得到严格执行，资金沉淀情况出现1次扣1.5分、项目款超付1.5次扣1分（此两项出现两次及以上的此指标不得分），其他不符合规定的酌情扣分

3

资金使用的相符性

项目实际支出与预算批复（合同规定）的用途是否相符，实际支出调整的手续是否齐全、调整幅度大小及合理性。

项目实际支出与预算批复（合同规定）的用途相符：

3分；基本相符：

2分；一般：

1分；不符，调整手续不全：

0分

3

财务管理状况6

制度的健全性

财务会计制度是否健全

项目承担单位内部财务管理制度、会计核算制度是否完整，是否有结合实际制订的项目资金管理办法（健全：

1分，制订：

1分，其他：

酌情扣分）

2

管理的有效性

是否实行专账核算；资金拨付审批程序和手续是否完整

未进行专账核算的，该指标0分；财务管理制度未有效执行、资金拨付的审批程序和手续不完整的，酌情扣分

2

会计信息质量

会计信息是否真实、完整和准确

会计信息资料是否真实、完整和准确（真实、完整和准确：

2分，其他：

酌情扣分）

2

资产配置与使用6

制度的健全性、有效性

资产管理制度是否健全、是否得到有效执行，固定资产是否落实专人保管。

是否制订了资产管理制度并得到有效执行（健全：

2分，比较键全：

1.5分，一般：

1分，不健全：

0分）

2

设备配置、维护情况

设备配置是否合理，设备维修是否及时。

配置是否合理，设备维修是否及时（合理、及时：

2分，其他：