江苏盐城市射阳县度党代会报告档.docx

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江苏盐城市射阳县度党代会报告档

江苏盐城市射阳县2008年度党代会报告

同志们：

　　这次县党代会，是在经济环境发生急剧变化、宏观政策作出重大调整、新射阳建设进入关键时期，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：

认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届五次全会、全省经济工作会议和市委五届五次全会精神，回顾总结2008年工作，准确把握宏观走势，研究部署今年任务，进一步动员全县上下正确认清形势、坚定必胜信心、积极应对挑战、致力克难求进，为加快新射阳建设进程而拼搏奋斗。

　　下面，我受县十三届全委会委托，向大会报告工作，并对2009年工作提出意见。

2008年主要工作

　　刚刚过去的一年，是“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的起步之年。

面对宏观形势复杂多变的严峻考验，在市委、市政府的坚强领导下，县委带领全县各级党政组织和广大干群，按照“解放思想、凝心聚力、真抓实干、进位争先”的总体要求，实施“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略，采取了一系列扎实有效的措施，较好地完成了县十三届党代会三次会议确定的各项任务，实现了新射阳建设的首战告捷。

预计全年实现GDP173.9亿元（以下均为预计数）、人均GDP18803元，分别增长14.1%、17.3%；全口径财政总收入17.66亿元、地方一般预算收入7.66亿元，分别增长35%、34%；全社会固定资产投资107.8亿元、规模以上工业投资58.6亿元，分别增长40.8%、45.7%;城镇居民人均可支配收入11310元、农民人均纯收入6860元，分别增长15%、12.1%。

全面小康得分87.2分，比上年增加3.54分；省定全面小康25个指标中，已有13个达标，4个达序时。

继续入选全国最具投资潜力百强中小城市前10强。

（一）实施“项目立县”战略，规模项目取得突破。

以“重大项目突破年”为龙头，调整组建县招商局，举办第七届经贸洽谈会及系列招商活动，开展两轮“重大项目百日会战”、“招商引资百日竞赛”，组织4次集中观摩，实施198个重点工业项目；各类项目用地1.1万亩，比前4年总和还多3000亩；新开工亿元以上项目26个、比2007年增加15个，其中5亿元以上项目6个、比2007年增加5个，新开工10亿元以上项目4个；机械电子、轻工、农产品加工等非纺织、化工类项目，占实施项目数的78%；实施外资项目28个，注册外资实际到账9500万美元，盘湾成为全市利用外资第一镇。

农垦麦芽、双山搬迁二期、银河机械、8万吨脱墨浆和高速纸机一期、日达印染等103个项目竣工投产；闽豪科技、筑宝机械、益海粮油等重大在建项目推进较快；20万吨白卡纸、高速纸机二期、天源铁芯、远洋船舶辅机减摇鳍等22个项目去年底集中开工；重油裂解、精驰造船等一批投入20亿元以上重大项目正抓紧进行前期工作。

投资结构的调整，将有效改变我县长期以来纺织业为主的单一格局，产业结构、行业结构、税收结构将得到同步提升。

（二）强推“两提一扩”工程，工业经济稳中有升。

针对主体行业市场低迷的不利形势，主动抓好适应性调整，先后对174家定报企业实施“两提一扩”（提速增效、提档升级、技改扩能），累计完成投入12.2亿元；竣工124个，新增开票销售5.5亿元、入库税收2500万元，推动了现有企业倍增倍扩。

纺织定报企业实现税收1.2亿元，241家中小定报企业入库税收比重提高10个百分点；新增定报企业50家、超百万元税收企业11家，兴阳公司跻身超千万元税收企业行列；新增自营出口超千万美元企业3家，自营出口增幅列全市第一；有3个产品参加国家标准起草；2个产品获得省名牌；胜达双灯省级技术研发中心正式挂牌。

预计定报工业增加值实现56亿元，增长18.7%，特别是工业用电量下半年逐月增长。

　　（三）打造经济增长优势，发展后劲日益增强。

大力实施“港海兴县”战略，射阳港进港航道整治工程，可行性研究通过专家评审，已报省港口局行业审查，16项支持性文件即将完成，正在进行工程初步设计；临港工业区拉开万亩工业园框架；黄沙港国家中心渔港码头围堰工程全面实施、核心区控制性详规已经完成，造纸工业区主干道开工建设；港南垦区基本完成围垦工程，形成万亩工业备用地；沿海实施了8个亿元以上项目。

大力实施“创业富县”战略，新建标准厂房38万平方米，合德镇中小企业创业园成为全省20家示范基地之一，盘湾、海通、长荡、耦耕、特庸、新洋农场等中小企业园拉开新的框架，形成了鲜明产业特色；新增私营企业1750户、个体工商户17000户、注册资本43亿元，分别增长87.3%、75.8%、110%。

大力实施“特色强县”战略，农村“两化一改”（高效农业规模化、特色农业产业化、改善农村环境面貌）进展较快，海通康强、耦耕康源等12个高效农业示范园建成投产；新增流转土地5.6万亩，新增高效农业14.5万亩；成功引进农垦麦芽、益海粮油等10个农产品深加工项目，新增庆缘康、杰龙麦芽2家省级农业龙头企业，射阳大米成功获得国家地理标志保护产品，填补全市空白；新增成片林13.5万亩，植树1015万株，实施“一池三改”沼气池3800座，农村改厕2万座，疏浚整治河道、村庄河塘952万方。

服务业“两快一创”（加快发展现代服务业、加快提升传统服务业、创新城市经营）成效明显，温州装饰城二期主体工程封顶，农机五金城正加快实施，虹亚新城开工建设，息心寺成为国家3A级旅游景区，韩资海滨乡村俱乐部基本竣工。

服务业增加值比重提高1.5个百分点、地税收入占全县72%，服务业用电量增幅达45%、列全市第一。

　　（四）全面优化发展环境，区域形象明显提升。

积极开展“基础设施会战年”活动，实施八大类30项重点工程，完成投入10亿元，是近几年工程量最多的一年。

完成了县城第四轮总体规划修编，启动新城控制性详规；建成幸福大道拓宽和东西延以及双拥路、朝阳街、海都路南延等城市道路11公里，实现了县城中间贯通、四周环绕；完成了阳光大道景观绿化等工程，新增绿地30万平方米。

通港一级公路全面施工，明湖东大桥完成桩机工作量三分之一，西大桥正式开工；沿海高速阜宁接线射阳段提前通车，西绕城完成工作量40%；一级公路和二级公路新增通车里程，分别占全市的1/2和1/3。

次高地治理277平方公里，灌区改造完成五、六期配套工程，并争取了七期和国家水利专项。

加快建设五大园区，新建12条、总长20多公里道路，启动供电、供水、供热、污水管网等配套工程。

开发区西区建成“一横两纵”6.5公里道路，新拓园区7平方公里，新进区亿元以上项目7个。

生态染整集中区新建“两横一纵”道路，新拓园区2平方公里，新进区亿元以上项目2个，升格为市级园区。

大力开展“发展环境提升年”活动，深入推进“三服务”，定期召开优化环境通报会，评出“感动客商十佳新事”，推行“绿卡”服务，分别对收费标准、审批环节、审批手续精简三分之一，实行重大项目联审联办，建立了重大项目审批“绿色通道”。

　　（五）促进和谐社会建设，民生水平逐步提高。

新增就业9408人，实现再就业4536人；企业养老保险扩面8000多人，20多万农民参加农村新型养老保险，城镇医疗保险比上年增加1.3万人；全县10310户、18011人纳入城乡低保救助，向省争取10个农村敬老院“关爱工程”项目。

纺织行业工资集体协商成为全省样本；获批国家和省级科技项目12个、争取资金2000万元，成为全市首家“国家科技富民强县试点县（市）”；高考本二以上录取净增数和增幅、对口高考本科达线率、中考高分段人数均列全市第二，职教中心、射阳二中通过四星级晋升评估，关爱“留守儿童”工作受到教育部关工委高度评价；在全省率先建成有线电视先进县，在中央电视台《新闻联播》用稿4篇，其中头条1篇，县文化馆创作的《珍爱人间》歌曲获省“五星工程”奖；农村社区卫生服务站覆盖率达100%，开通在外务工参合农民医药费结报“直通车”；农村食品“三网”、药品“两网”建设通过省验收；“服务生命全过程”做法受到省、市计生委

全面建设新射阳”奋斗目标，确立了“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略；在5月份召开的全面小康进程分析会上，明确“一轴、两城、三海、四场、五区、六个十重点项目、七个小康主要指标、十个重点镇”的发展路径，提出“县城行政向东、经济向西，合德镇行政向南、经济向北”的城市发展格局；在7月份召开的县委工作会议上，提出主攻三大产业（高端纺织、装备制造、农产品深加工）、突破两大产业（新型能源、电子信息）的产业定位；在11月份召开的新城规划设计汇报会上，提出“滨湖新区、水绿名城、人文中心、宜居乐园”的新城区定位。

通过逐步完善、不断丰富，探索出符合射阳实际的特色之路。

这些思路体现了科学发展的要求，得到了实践的印证，受到了广泛的认同，取得了阶段性成果，需要我们一以贯之地实施，锲而不舍地推进。

　　——聚焦重点快突破，打开建设新射阳的生动局面。

我们在实践中体会到：

越是任务繁重，越要重点重抓，奋力寻求突破。

一年来，我们牢牢锁定“重大项目突破”、“基础设施会战”、“发展环境提升”、工业“两提一扩”、农业“两化一改”、服务业“两快一创”、支持重点镇建设、服务农盐场发展等重点，通过成立各类推进指挥部，实行领导聚焦；通过财政倾斜，实行投入聚焦；通过设立专项资金，实行奖励聚焦；通过优化环境，实行服务聚焦，持之以恒紧抓不放，毫不动摇一抓到底，各项重点工作都取得了明显成效。

　　——真抓实干求实效，形成建设新射阳的良好作风。

我们在实践中体会到：

新射阳建设关键在真抓，突破靠实干。

一年来，我们始终坚持扎实推进、强化督查、严格考核、动真奖惩，实行工作推进项目化，排定时间节点，明确具体要求，落实责任主体，定期通报公布，强化压力传递；制定《县委关于加强机关作风建设的八项规定》，开展“四治三禁止”活动；实行“四管齐下”督查，特别是对植树造林实行“家家到、棵棵数”，对项目建设采取“量围墙、数厂房”；开展季度红黄旗竞赛，先后三次公布竞赛结果，引导大家报实数、讲实情、求实效，防止虚报现象，避免浮夸之风，造浓了说干就干、紧张快干、真抓实干、埋头苦干的氛围，这是去年工作的最可贵之处。

　　同志们，以上报告的是县十三届党代会三次会议以来县委的主要工作。

这些成绩凝聚了全县各级党政组织和广大干群的智慧和汗水。

在此，我代表县委向为新射阳建设作出无私奉献的广大党员干部、人民群众，向给予鼎力支持的老干部和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还有需要改进的地方。

尽管通过推动思想解放，形成了干事争先的氛围，但保守观念仍然存在，破解难题办法还有待进一步创新；尽管全县经济呈现良好的发展势头，但结构不优、总量不大、增速不快的问题还有待进一步解决，规模企业抗风险能力、科技创新水平还有待进一步提高；尽管我们在致富百姓、改善民生上做了大量工作，但群众的收入水平、生活质量、幸福指数还有待进一步提升；尽管我们在改善环境方面下了很大功夫，但不尽如人意的事时有发生，企业和客商满意度还有待进一步提高；尽管我们组织经济工作的力度有所加强，但在分解目标任务、完善考核体系、落实督查措施、健全协调机制等方面还有待进一步改进；尽管社会大局总体平稳，但不稳定因素依然存在，维稳工作还有待进一步加强，等等。

对这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

2009年主要任务

 　　2009年是建国60周年的庆典之年，是落实十七届三中全会精神的开局之年，也是加快新射阳建设、实施“十一五”规划的关键之年。

全县各级党政组织和党员干部要按照中央和省市委对经济形势的分析判断，抢抓新机遇，迎接新挑战，扎实抓好县十三届党代会三次会议目标任务的延续、推进和落实。

今年是我们经受考验的挑战之年，今年是新世纪以来经济发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年。

国际金融危机继续扩散蔓延，影响尚未见底；尽管我县经济外向度不高，受危机冲击相对较小，但滞后效应正逐步显现，特别是我县产业低端化问题突出，受国际国内市场影响，企业竞争力和抗风险能力不强的问题会更加凸显；