涟水县城市总体规划说明.docx
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涟水县城市总体规划说明
涟水县城市总体规划说明书目录
总论1
一、规划背景1
二、规划目的2
三、规划依据3
四、规划指导思想3
五、规划期限与规划范围3
六、规划重点4
七、上期总体规划回顾4
第一章涟水概况6
一、地理位置——江苏腹地6
二、历史沿革——古城、革命老区7
三、城池变迁——历经沧桑7
四、气象条件——四季分明8
五、地形地貌——苏北平原8
六、河流水系——自西向东9
七、社会经济——基本小康9
第二章现状分析10
一、发展条件——投资热土10
二、制约因素——积极扭转12
三、产业成长——阶段分析13
四、分析结论——充满希望13
第三章战略与目标15
一、机遇和挑战——客观形势15
二、发展战略——着眼未来17
三、产业发展战略——外引内生20
四、社会经济发展目标——适度超前22
第四章县域城镇体系23
一、发展目标——全面小康23
二、城镇人口——加速城市化31
三、城镇空间组织——三级结构40
四、城镇等级规模——突出中心44
五、综合交通——整体规划45
六、水资源评价46
七、基础设施现状51
八、生态环境——发挥优势53
九、社会公共事业发展规划59
十、空间管治66
第五章城市建设用地评价68
一、县域工程地质概况68
二、县城地质地貌69
三、城区工程地质条件评价71
第六章城市性质与规模71
一、城市发展沿革71
二、城市性质分析72
三、城市性质75
四、城市人口规模75
五、城市用地规模77
第七章城市用地布局结构77
一、城市布局历史77
二、旧城区范围78
三、现状用地布局特征78
四、城市用地发展方向78
五、城市空间布局结构79
第八章城市土地利用规划80
一、城市建设用地指标80
二、生活居住用地80
三、公共设施用地84
四、工业用地86
五、仓储布局88
第九章综合交通体系89
一、对外交通89
二、城市道路90
三、交通设施95
四、静态交通95
五、公共交通96
第十章城市绿地系统96
一、城市绿色开敞空间97
二、城市中的自然景观97
三、城市公共空间环境97
四、城市绿地系统总结98
第十一章空间景观与城市文化99
一、有特色的“二河二渠一湖”的水系结构99
二、划分城市景观区99
三、组织景观轴线101
四、城市主要景观点102
五、城市文化102
第十二章旅游开发103
一、旅游资源103
二、旅游区景点规划105
三、旅游线路组织106
第十三章给水106
一、给水现状106
二、存在的主要问题107
三、规划原则107
四、需水量预测108
五、取水水源109
六、水厂109
七、管网110
八、水源保护110
第十四章污水110
一、现状110
二、规划原则111
三、规划目标111
四、污水量预测111
五、污水厂112
六、污水系统112
第十五章燃气113
一、现状113
二、规划目标113
三、规划气源113
四、耗气量预测113
五、规划措施114
第十六章集中供热114
一、现状114
二、规划目的114
三、供热介质和对象114
四、热电厂布局115
五、热电厂规模与用地115
六、热网敷设115
第十七章供电115
一、现状115
二、主要存在问题116
三、规划116
四、规划管理117
第十八章邮政、电信118
一、现状118
二、存在问题118
三、规划119
第十九章广播电视120
一、现状120
二、存在问题121
三、规划121
第二十章环卫设施121
一、现状121
二、垃圾发生量预测122
三、规划指导思想和目标122
四、规划主要措施122
第二十一章生态环境保护123
一、县城环境质量现状及其影响因素123
二、存在主要问题124
三、规划原则和目标124
四、规划措施125
五、生态环境建设126
第二十二章消防129
一、现状及存在问题129
二、规划原则、目标129
三、总体安全布局130
四、消防重点区域130
六、消防机构130
七、消防水源130
第二十三章人防131
一、指导思想131
二、基本原则131
三、建设目标131
四、人防工程建设132
五、重要经济目标的防护132
六、建立通信警报系统132
七、建设人防专业队伍133
八、建立人口疏散体系133
九、加强宣传教育,普及人防知识。
133
十、加强管理,制订预案133
第二十四章防震133
一、县域地质和地震133
二、规划指导思想和目标134
三、规划原则135
四、规划内容135
第二十五章雨水和防洪治涝136
一、县城排水现状和问题136
二、规划原则137
三、规划标准137
四、规划措施137
第二十六章近期建设规划140
一、近期建设年限和规模140
二、近期发展方向和空间布局141
三、近期城市建设重点141
四、近期建设内容141
第二十七章郊区规划144
一、郊区范围144
二、规划指导思想144
三、郊区居民点规划145
四、郊区工业用地145
五、对外交通用地控制146
六、市政设施用地控制146
七、风景旅游用地146
八、不可建设用地147
第二十八章远景规划构想148
一、远景规划年限148
二、远景城市规模148
三、远景城市发展目标148
四、远景城市用地发展方向148
五、远景城市用地结构149
涟水县城市总体规划
说明书
总论
一、规划背景
1.2002年2月,为提高新一轮城市总体规划的质量和水平,使城市规划更好地适应城市化和现代化进程,以及全省各地经济社会发展新形势的要求,省建设厅颁布《江苏省城市总体规划修编要点》,对新一轮城市总体规划修编的技术要点、工作要求作出了规定,这是本次规划的重要依据。
(在2000年全省城市工作会议上,省委、省政府将加速城市化进程作为江苏省率先基本实现现代化的重要发展战略,作为促进全省经济增长的重要动力。
)
2.2002年省委省政府又提出“两个率先”的目标,即率先全面建设小康社会和率先基本实现现代化。
“两个率先”的关键是加速全省经济社会的发展。
省政府强调统筹区域经济发展,加快苏中、苏北工业化进程,提高城市化水平。
这是城市规划与产业规划协调,城市化与工业化互动并进的指导思想。
3.2003年10月,淮安市规划局《关于做好县域总体规划的通知》,及时为市属各县编制城市总体规划提出注意事项。
4.涟水县在“工业立县”战略目标下,县城工业园区发展迅速,突破原总体规划框架。
园区建设缺乏总体规划指导,各项基础设施亟待系统规划。
5.2000年以来根据省、市政府统一部署,涟水县对乡镇区划进行了两次调整。
第一次在2000年1月,对牌坊乡等7个乡、场圃进行撤并,将原有37个乡镇场圃调整为30个乡镇。
第二次在2001年1月,将小李集等11个乡镇撤并,将30个乡镇调整为19个乡镇。
二、规划目的
由于以下主要原因,需要修编涟水县城市总体规划。
1.为贯彻江苏省委省政府2001年《关于进一步加强城市工作的意见》(苏发[2001]17号)的精神,在省、市域城镇体系规划指导下,组织修编县域总体规划和编制县域城镇体系规划。
2.工业开发区和教育事业(炎黄大学)发展布局突破原规划区的东西范围。
3.上次总体规划(1995-2010)未经上级审批,原规划的人口规模、建设用地偏小。
4.道路规划落后于道路建设,道路建设落后于城市建设,宁连高速公路2002年通车,新工业园区启动建设,急需调整道路交通和基础设施规划。
5.推进城市化、城乡一体化、需编制城镇体系规划的要求。
6.行政中心北移,新城市中心、商务区、生活居住用地布局需要调整和扩大。
7.发展休闲旅游,增加公共活动空间,改善人居环境,指导生态城市建设。
“发展城市,规划是第一要素,规划是城市政府的第一资源,做好规划是城市政府的第一责任,是经营城市的第一手段。
城市发展应该以市场为主导,但规划是政府的责任,规划不能由着市场来。
城市规划不能以长官意志随心所欲,规划是城市建设法规。
制定规划要有前瞻性、科学性、民主性和开放性,执行规划要有强制性和稳定性。
”
摘自2003年7月15日《江苏建设通讯》
李源潮书记视察各市的讲话摘要
三、规划依据
1.《中华人民共和国城市规划法》
2.《城市规划编制办法实施细则》
3.《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ-137-90
4.《江苏省城市总体规划修编要点》苏建规(2002)35号
5.《省政府办公厅关于做好县(市)域城镇体系规划编制工作的通知》》。
苏政办发[2001]47号
6.《江苏省城镇体系规划》(2001-2020)
7.《淮安市城镇体系规划》(2002-2020)
8.《涟水县县城总体规划》(1996-2010)
9.《涟水县经济和社会发展第十个五年计划纲要》
四、规划指导思想
树立和落实科学发展观,以党的十六届三中全会提出的统筹城乡发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然发展,统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”,来编制以人为本,全面协调可持续发展的规划蓝图。
。
五、规划期限与规划范围
1.规划期限:
近期至2010年,远期至2020年,远景为21世纪中叶。
2.规划范围
县域城镇体系规划范围为全县1676平方公里。
城市规划区范围:
涟城镇和朱码镇(含小李集)镇域范围。
是城市规划统一管理达到的范围。
六、规划重点
按照《城市规划编制办法实施细则》和《江苏省城市总体规划修编要点》的要求全面编制,县域城镇体系规划按照苏政办发[2001]47号文和《县(市)域城镇体系规划编制要点》进行编制。
重点把握以下6点:
1.统筹城乡经济社会发展,引导城市化进程,优化县域城镇空间布局,协调县域重大基础设施,做好涟水县城镇体系规划。
2.坚持城市化与工业化互动并进,产业规划与城市规划相互协调,引导工业向园区集中,人口向城镇集中,居住向社区集中,促进城乡共同繁荣。
3.从区域经济的角度,以发展的眼光,研究城市功能定位,确定涟城城市性质。
4.用良好的城市形态和合理的空间结构协调各项城市功能,优化城市布局。
5.以自然条件为基础,以人为本的理念,研究城市生态环境建设,塑造城市特色。
6.为创造良好的投资环境,支撑城市的现代化生产、生活、重点完善综合交通和主要基础设施规划。
七、上期总体规划回顾
《涟水县城总体规划(1995-2010)》于1995年2月开始编制,1995年5月形成方案讨论稿并提交县四套班子领导讨论通过。
县政府于1995年12月10日以《关于申请批准1995-2010年《涟水县总体规划》的请示》文件上报市政府申请批准,但市政府未提出异议,也未以具体文件形式批准。
1.上期总体规划主要内容
(1)城市性质
上期总体规划城市的性质为“全县政治、经济、文化中心,以轻型工业为主的新兴城市”。
(2)城市规模
人口规模:
近期到2000年11万人,远期到2010年25万人
用地规模:
近期10.57平方公里,人均96平方米;远期26.18平方公里,人均
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