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行政法大纲
《行政法与行政诉讼法》教学大纲
【课程名称】行政法与行政诉讼法
【课程性质】法学院必修课
【学分课时】2学分,36课时
【主讲教师】孙利教授
【所属院系】法学院
【教学对象】本科生
【考核方式】平时测验(或作业成绩)占30%
期末考试,闭卷考试,笔试,期末考试占70%
【出勤要求】学生缺勤不得多于总课时的四分之一。
教师可以根据考勤情况决定学生是否可以参加考试、是否扣分。
【课程简介】
行政法与行政诉讼法,是教育部确定的全国法学专业本科教学14门核心课程之一。
行政法是我国法律体系中的重要法律部门之一,其规范众多,内容丰富,涉及社会生活各个方面。
行政诉讼法是保证行政法贯彻落实的程序法。
二者具有密不可分的联系。
本课程的内容主要包括:
行政法的概念和一般原则;行政主体的基本原理;行政行为的一般理论和具体分类;行政许可、行政处罚、行政复议等法律制度;行政诉讼法的性质、功能,行政诉讼的受案范围、管辖和行政诉讼程序;行政赔偿的构成要件、归责原则和赔偿范围等。
【推荐教材】孙利主编:
《行政法与行政诉讼法》对外经济贸易大学出版社2004年版
【必读法律和司法解释】
1、《中华人民共和国行政处罚法》
2、《中华人民共和国行政许可法》
3、《中华人民共和国行政复议法》
4、《中华人民共和国行政诉讼法》
5、《中华人民共和国国家赔偿法》
6、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
【参考资料】
1、张树义主编:
《行政法与行政诉讼法案例教程》知识产权出版社2002年版
2.姜明安主编:
《行政法与行政诉讼法》,法律出版社2003年版。
3、张正钊主编:
《行政法与行政诉讼法》中国人民出版社2002年版。
4、教材各章后面所附的参考文献
第一章行政法概述
【教学目标】明确行政法的概念和特点;掌握行政法的渊源与分类,为下一步的学习打好基础。
【教学时数】2课时
第一节行政
一、行政的含义
二、行政的分类
第二节行政法的概念与特点
一、行政法的概念
二、行政法的特点
第三节行政法的渊源与分类
一、行政法的渊源
二、行政法的分类
第四节行政法的地位与作用
一、行政法的地位
二、行政法的作用
【作业与思考题】
1.什么是行政?
公共行政有什么特点?
2.什么是行政法?
行政法有哪些种类?
3.行政法有哪些渊源?
4.如何认识行政法的地位和作用?
5、阅读教材第一章;完成教材第一章的案例分析
第二章行政法的基本原则
【教学目标】明确行政法基本原则的功能和行政法基本原则的内容
【教学时数】1课时
【教学内容】
第一节行政法基本原则概述
一、行政法基本原则的含义
二、行政法基本原则的功能
第二节行政法基本原则的内容
行政合法性原则
行政合理性原则
西方国家行政法的基本原则
【作业与思考题】
1.行政法基本原则的含义和作用是什么?
2.行政合法性原则的基本含义和具体要求是什么?
3.行政合理性原则的基本含义和具体要求是什么?
4、阅读教材第二章;完成教材第二章的案例分析
第三章行政主体
【教学目标】明确行政主体的概念和行政主体的分类,理解行政机关和公务员的法律地位。
【教学时数】3课时
【教学内容】
第一节行政主体概述
一、行政主体的概念
二、行政主体的分类
三、行政主体的法律地位
第二节行政机关
一、行政机关的的概念和特征
二、行政机关的分类
三、行政机关的体制与职权
四、行政机关的公务员
【作业与思考题】
1.什么是行政主体?
行政主体包括哪些社会组织?
2.行政机关具有哪些特征?
行政机关有哪些分类?
3.行政主体与行政机关有什么不同?
4.公务员有哪几种法律身份?
5、阅读教材第三章;完成教材第三章的案例分析
第四章行政行为
【教学目标】明确行政行为的涵义、特征和行政行为的内容与形式,掌握行政行为的分类和行政行为的成立与合法要件,了解行政行为的无效、撤销与废止。
【教学时数】3课时
【教学内容】
第一节行政行为的涵义与特征
一、行政行为的涵义
二、行政行为的特征
第二节行政行为的内容与形式
一、行政行为的内容
二、行政行为的形式
第三节行政行为的分类
一、抽象行政行为与具体行政行为
二、内部行政行为与外部行政行为
三、依职权的行政行为与依申请的行政行为
五、羁束行政行为与自由裁量行政行为
第四节行政行为的成立与合法要件
一、行政行为的成立要件
二、行政行为的合法要件
三、行政行为的生效规则
四、行政行为的效力
第五节行政行为的无效、撤销与废止
一、行政行为的无效
二、行政行为的撤销
行政行为的废止
【作业与思考题】
1、什么是行政行为?
它的基本特征又是什么?
2、行政行为的成立要件、合法要件、生效规则又是什么?
3、行政行为有那些基本分类?
4、行政行为无效、撤销以及废止的条件是什么?
5、阅读教材第四章;完成教材第四章的案例分析
第五章行政立法
【教学目标】掌握行政立法的概念和分类,明确行政立法的主体、权限和规则,了解行政立法的原则、程序和改变或者撤销行政立法的事由与权限
【教学时数】2课时
【教学内容】
第一节行政立法的概念和分类
一、行政立法的概念
二、行政立法的分类
第二节行政立法的主体与权限
一、国务院的行政立法权
二、国务院所属各部门的行政立法权
三、特定的地方人民政府的行政立法权
第三节行政立法的原则与程序
一、行政立法的原则
二、行政立法的程序
第四节行政立法的适用与备案
一、行政立法的适用
二、行政立法的备案
第五节行政立法的改变与撤销
一、改变或者撤销行政立法的事由
二、改变或者撤销行政立法的权限
【作业与思考题】
1.什么是行政立法?
行政立法有哪些特点?
2.我国行政立法的主体有哪些?
3.行政立法的原则是什么?
4.行政立法在适用中发生法律规范之间的冲突如何解决?
5、阅读教材第五章;完成教材第五章的案例分析
第六章行政许可与行政确认
【教学目标】明确行政许可法律制度的基本内容,掌握行政确认的概念和特征,了解行政确认与行政许可的关系。
【教学时数】2课时
【教学内容】
第一节行政许可
一、行政许可的概念和特征
二、行政许可的分类
三、行政许可的原则
行政许可的事项
行政许可的设定
行政许可的程序
第二节行政确认
一、行政确认的概念和特征
二、行政确认的分类
行政确认与行政许可的关系
【作业与思考题】
1.什么是行政许可?
行政许可具有什么特征?
2.行政许可的事项应如何设定?
3.行政确认与行政许可有什么联系和区别?
4.对于行政确认行为如何进行法律救济?
5、阅读教材第六章;完成教材第六章的案例分析
第七章行政征收与行政征用
【教学目标】明确行政征收和行政征用的概念和特征,掌握行政征收和行政征用的种类
【教学时数】1课时
【教学内容】
第一节行政征收
一、行政征收的概念与特征
二、行政征收的种类
第二节行政征用
一、行政征用的概念和特征
二、行政征用的种类
三、行政征用的补偿
【作业与思考题】
1.什么是行政征收?
行政征收具有哪些特征和种类?
2.什么是行政征用?
行政征用具有什么特征?
3.行政征用如何进行法律救济?
4、阅读教材第七章;完成教材第七章的案例分析
第八章行政给付与行政奖励
【教学目标】明确行政给付和行政奖励的概念与特征,掌握行政给付和行政奖励的性质,了解行政给付和行政奖励的原则和内容。
【教学时数】1课时
【教学内容】
第一节行政给付
一、行政给付的概念与特征
二、行政给付的性质
三、行政给付的原则和内容
四、行政给付的种类
第二节行政奖励
一、行政奖励的概念与特征
二、行政奖励的性质
三、行政奖励的基本原则
四、行政奖励的内容与形式
【作业与思考题】
1、阅读教材第八章;完成教材第八章的案例分析
2、什么是行政给付与行政奖励?
它们有哪些特征?
3、行政给付与行政奖励应遵循哪些基本原则?
4、行政给付与行政奖励的内容与表现形式有哪些?
第九章行政裁决与行政调解
【教学目标】明确行政裁决和行政调解的概念与特征,掌握行政裁决和行政调解的原则和程序。
【教学时数】2课时
【教学内容】
第一节行政裁决
一、行政裁决的概念和特征
二、行政裁决的种类
三、行政裁决的原则
四、行政裁决的程序
第二节行政调解
一、行政调解的概念和特征
二、行政调解的原则
三、行政调解的程序
【作业与思考题】
1.什么是行政裁决?
行政裁决具有什么特征?
2.行政裁决与行政仲裁有什么区别?
3.什么是行政调解?
行政调解具有什么特征?
4.行政裁决与行政调解有什么区别?
5、阅读教材第九章;完成教材第九章的案例分析
第十章行政处罚
【教学目标】掌握行政处罚法律制度的基本内容。
【教学时数】3课时。
【教学内容】
第一节行政处罚概述
一、行政处罚的概念
二、行政处罚的特征
三、行政处罚与相关概念的区别
四、行政处罚的分类
第二节行政处罚的原则
一、处罚法定原则
二、处罚公正、公开原则
三、教育与处罚相结合原则
四、职能分离原则
五、一事不再罚原则
六、权利保障原则
第三节行政处罚的设定
一、法律的设定权
二、行政法规的设定权
三、地方性法规的设定权
四、规章的设定权
第四节行政处罚的实施机关
一、行政机关
二、法律、法规授权的组织
三、受行政机关委托的组织
第五节行政处罚的管辖与适用
一、行政处罚的管辖
二、行政处罚的适用
第六节行政处罚的程序
一、行政处罚的决定程序
二、行政处罚的执行程序
【作业与思考题】
1.什么是行政处罚?
行政处罚有哪些特征?
2.行政处罚在法理上通常是如何划分的?
每一类的行政处罚又分为哪些形式?
3.行政处罚的原则主要有哪些?
每一原则的具体内容又是什么?
4.什么是行政处罚的设定?
法律、行政法规、地方性法规、行政规章各有哪些设定权?
5.行政处罚的实施机关有哪些?
作为行政处罚实施的机关,法律、法规授权的组织和受行政机关委托的组织分别应具备哪些条件?
6.行政处罚的决定程序通常分为哪些程序?
各个程序的适用条件和具体步骤是什么?
7、阅读教材第十章;完成教材第十章的案例分析
第十一章行政强制
【教学目标】明确行政强制的概念、特征和行政强制与相关概念的区别,掌握行政强制的种类及其表现形式。
【教学时数】2课时
【教学内容】
第一节行政强制概述
一、行政强制的概念
二、行政强制的特征
三、行政强制与相关概念的区别
第二节行政强制的种类及其表现形式
一、行政强制执行的种类
二、行政强制措施(即时强制)的种类
【作业与思考题】
1、什么是行政强制?
行政强制与行政强制措施、行政强制执行具有什么关系?
2、行政强制的原则是什么?
3、如何理解行政强制权?
4、阅读教材第十一章;完成教材第十一章的案例分析
第十二章行政合同
【教学目标】明确行政合同的概念和特征,了解行政合同的种类。
【教学时数】1课时
【教学内容】
第一节行政合同概述
一、行政合同的概念
二、行政合同的特征
三、行政合同与相关概念的区别
第二节行政合同的种类与作用
一、行政合同的种类
二、行政合同的作用
第三节行政合同行为
一、行政合同的缔结
二、行政合同双方的权利与义务
三、行政合同的履行
行政合同的变更、终止及法律救济
【作业与思考题】
1、阅读教材第十二章;完成教材第十二章的案例分析
2、什
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