研究生公共管理考试及参考.docx

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研究生公共管理考试及参考

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一、简答题（21小题）

1、简述公共管理的内涵？

答：

公共管理是公共组织供应公共物件和服务的活动；公共管理也是研究以政府为主的公共组织依法运用公共权益管理社会公共事务，实现社会公共利益的过程。

这一看法包含以下内涵：

公共管理的主体是多元化的公共组织；公共管理的目的是实现公共利益；公共管理的基础是公共权益；公共管理的内容是社会公共事务；公共管理要依法进行。

2、简述公共管理学的学科特色？

答：

公共管理学学科特色有：

研究对象与范围的扩展；跨学科的综合研究；研究要点从“内”到“外”；实证研究和规范研究并重；管理过程的民主化；公共性与管理性的有机一致。

3、简述公共组织的基本因素？

答：

公共组织的基本因素包含：

组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权益与职权、权责区分、规章制度、集体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。

4、简述现代政府角色定位？

答：

现代政府角色定位：

公共物件的供应者、宏观经济的调控者、外面效应的除去者、收入及财富的再分派者和市场次序的保护者。

5、简述市场经济条件下政府的主要职能？

答：

经济调理、市场看管、社会管理和公共服务。

6、简述传统公共行政的基来源则和特色？

答：

传统公共行政的基来源则：

行政管理的一般性和广泛性原则；行政官僚价值中立原则；效率原则是公共行政的最高标准。

传统公共行政的基本特色：

①谨慎精确。

由于讲专业技术、科学性；②责任到位。

由于分工明确，职位的说明、上下级的责任都清清楚楚；③法治原则。

讲法律条则规定、制度拘束、依法做事。

'.

.7、简述政府失灵（失败）的主要表现？

答：

政府失灵的表现有：

公共政策的失败；公共物件和服务供应的低效率；内部性与政府扩充；寻租和腐败。

8、简述市场失灵（失败）的主要表现？

答：

市场失灵的主要表现有：

外面性问题；公共物件的供应问题；市场垄断问题；分派不公问题；宏观构造失衡问题。

9、简述对政府失灵的治理？

答：

政府失灵的治理：

①市场化改革。

②分权改革。

③厉行法治。

④促使公民的参加和监察。

10、简述我国公事员的含义和范围？

答：

我国公事员是指依法执行公职、归入国家行政编制、由国家财政负担薪资福利的工作人员。

公事员的范围包含七类机关的工作人员：

中国共产党机关的工作人员；人大机关的工作人员；行政机关的工作人员；政协机关的工作人员；审讯机关的工作人员；检察机关的工作人员；民主党派机关和工商联机关的工作人员。

11、简述我国公事员管理的基来源则和主要体制？

答：

我国公事员管理的基来源则包含：

党管干部原则；公然、平等、竞争、择优的原则；监察拘束与激励保障并重的原则；知人善任、品学兼优，着重工作实绩的原则；分类管理的原则；法治的原则。

我国公事员管理的主要体制有：

①新陈代谢体制。

②激励保障体制。

③监察限制体制。

④分类管理体制。

12、简述公共部门绩效评估面对的困难？

答：

公共部门绩效管理的窘境有：

公共部门的产出难以量化；公共部门的目标缺少正确性；公共部门绩效标准指标的难确定性；评估系统的不健全；管理者与评估者的对峙。

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13、简述公共政策的内涵和特色？

答：

公共政策是指国家（政府）、执政党及其余政治集体在特准期间为实现必定的社会政治、经济和文化目标所采纳的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法律、举措、方法、方法、条例等的总称。

特色：

1、公共政策由特定的主体，即由国家或政府、执政党及其余政治集体所拟订及执行。

2、公共政策拥有特定的价值取向，要实现特定目标或目的，政策主体特别是执政党和政府老是试图经过拟订和执行政策来实现自己的价值目标。

3、公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整有关利益关系而采纳的政治行为，是与谋略、法律、政策、举措、方法、规定等亲密有关的政治行为。

4、公共政策是一种行为准则或行为规范。

14、简述公共政策主体？

答：

公共政策主体是直接或间接地参加政策拟订、执行、评估和监控的个人、集体或组织。

它主要包含：

立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集体、思想库、大众传媒和公民（选民）等

15、简述公共管理伦理的看法和功能？

答：

公共管理伦理是特别领域中的角色伦理，以公共管理系统或许公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。

功能：

指引功能、规范功能、维系功能、选择功能。

16、简述改良公共部门绩效评估的门路？

答：

公共部门绩效管理的改良门路有：

引入公民参加体制；高层的支持和承诺；成立绩效信息系统，保证评估正确和有效；利用电子政府的新载体来改良公共部门绩效评估。

17、简述公共政策系统的构成？

答：

公共政策系统的构成：

信息子系统、咨询子系统、抉择子系统、执行子系统、监控子系统。

'.

.18、简述新治理工具的主要种类

答：

新治理工具的主要种类：

市场化工具、工商管理技术、社会化手段。

19、西方新公共管理改革的主要内容是什么？

答：

政府职能的优化；公共服务的市场化、社会化；分权与权益下放；引入现代化管理技术；人力资源管理改革；机构的重组；

20、简述公共选择理论的主要看法？

答：

公共选择理论主要从经济学的角度来剖析政府的管理活动。

在政治市场上活动的政治家和官员与在经济市场上活动的花费者和公司家同样都是按经济理性原则行事的，即都是追求自己利益化。

21、简述个人管理与公共管理的差异？

答：

公共管理与个人管理的使命不一样；与个人管理对比，公共管理的效率意识不强；与个人管理对比，公共部门特别是政府更重申责任；公共组织特别是政府中的人事管理系统比个人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多；公共管理有显然的政治性或公共性。

二、辨析题（21小题，先判断对错，再说明原由）

1、官僚制的特色是标准化和职业化。

答:

错,表述不全面,官僚制的主要特色包含法治化、程序化（等级制）、标准化、专业化、职业化和非人品化。

2、德国社会学家马克斯.韦伯提出政治与行政二分理论。

答：

错。

美国政治学家教育家古德诺提出政治与行政二分理论。

3、政府是公共管理的独一主体。

答：

错。

在公共管理领域，并不是只有政府一个主体，私营部门、志愿集体、社区相助组织依赖自己的资源参加解决公共问题。

公共管理已经成为由政府部门、私营部门、第三部门和公民个人等参加者构成的公共行动系统。

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4、英国“公民宪章”运动主张成立公司家政府。

答：

错。

英国“公民宪章”运动主张引入市场竞争体制和顾客导向为特色。

5、在组织人员规模必定的状况下，管理幅度和管理层次存在反比率关系。

答：

对。

管理层次与管理幅度在必定规模的组织内呈反比率关系。

管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。

6、我国公事员是依法执行公职的工作人员。

答：

错。

我国公事员是指依法执行公职、归入国家行政编制、由国家财政负担薪资福利的工作人员。

7、管理主义的核心看法是主张经过合作、磋商、伙伴关系，确定共同的目标等门路，实现对公共事务的管理。

答：

错。

这是治理理论的核心看法。

管理主义即公司型政府理论重申用公司家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待花费者和力争完满服务的精神，以及公司中宽泛运用的科学管理方法，改革和创新政府管理方式，使政府更有效率和活力。

8、广义的政府是指履行国家权益的所有机关，包含立法、行政和司法机关。

答：

对。

9、要界定一种产品或服务是不是公共产品，要点在于确定得益者人数以及可否把这些得益者清除在享受这类产品或服务以外。

答：

错。

此说法不谨慎，公共产品是指“非竞争性的和非排他性的货物。

非竞争性是指一个使用者对该物件的花费其实不减少它对其余使用者的供应，非排他性是指派用者不可以被清除在对该物件的花费以外。

这些特色使得对公共物件的花费进行收费是不行能的，因此个人供应者就没有供应这类产品的踊跃性”。

界定要点在于能否拥有非竞争性和非排他性。

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10、新期间我国政府主要职能是市场看管。

答：

错，新期间我国政府主要职能主要职能是“经济调理、市场看管、社会管理和公共服务”。

11、公共部门的产出难以量化，因此，绩效评估意义不大。

答：

错。

固然公共部门绩效评估面对很多困难和阻碍，可是改良和优化公共部门的运行效率，提升政府服务水平易质量，朝着绩效管剪发展是不行逆转的趋向。

12、治理与统治没有差异。

答：

错。

治理与统治的差异是：

（1）治理与统治的主体不尽同样；2）管理的客体不一样；（3）管理的机构不一样；（4）管理的手段不一样；5）管理的要点不一样

13、第三部门的组织特色是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。

答：

对

14、行政机关是公共政策的独一主体。

答：

错，公共政策的主体包含：

立法机关、行政机关、政党、利益公司、思想库、大众流传媒介、公民（选民）。

15、个人物件是拥有非排他性的产品。

答：

错，个人物件是拥有竞争性和排他性的物件16、公共管理伦理与个人伦理原则是不一样的。

答：

对17、公共选择理论主要从经济学的角度来剖析政府的管理活动。

答：

对18、外面性是政府失败的基来源因。

答：

错，内部性或内在效应被以为是非市场缺点以及政府失败的

一个基来源因。

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19、凯恩斯主义提出成立守夜型政府。

答：

错。

守夜型政府是由亚当·斯密提出。

凯恩斯主义提出的是干涉型政府。

20、公司型政府是要把政府作为公司来运作。

答：

错。

公司型政府其实不是要把政府作为公司来运作，而是指用

公司家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待花费者和力争完满服

务的精神，以及公司中宽泛运用的科学管理方法，改革和创新政府管

理方式，使政府更有效率和活力。

21、政府的市场化工具主要包含全面质量管理和标杆管理，社会化手段主要包括合同外包和民营化。

答：

错，政府的市场化工具主要包含战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和公司流程再造技术等。

社会化手段是指政府更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现政策目标，如，个人与家庭、公私伙伴关系、志愿者组织等。

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.三、阐述题（9道题）

1、试述公共管理学的主要理论及其运用？

答：

①公共选择理论公共选择理论主要从经济学的角度来剖析政府的管理活动。

在政治市场上活动的政治家和官员与在经济市场上活动的花费者和公司家同样都是按经济理性原则行事的，即都是追求自己利益最大化。

②管理主义（公司型政府理论）公司型政府其实不是要把政府作为公司来运作，由于两者毕竟存在很大的差异，而是指用公司家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待花费者和力争完满服务的精神，以及公司中宽泛运用的科学管理方法，改革和创新政府管理方式，使政府更有效率和活力。

③拜托人／代理人理论经济学中的拜托人/代理人理论过去通常被运用于个人领域，这个理论解说了在个人公司里经理（代理人）和股东（拜托人）的目标的差异性，因此试图找寻一种激励拘束体制使代理人能代表拜托人的利益，以便最大限度地实现拜托人的目标。

同时，拜托人代理人理论也是被大批地应用到公共领域，特别是对行政责任问题的剖析，激发人们议论“公域”怎样合同化以及政府怎样更好地为人民服务④治理理论治理理论的核心看法是主张经过合作、磋商、伙伴关系，确定共同的目标等门路，实现对公共事务的管理。

1）国家权益向社会回归；2）六个基本因素：

合法性；透明性；责率性；法治；回应性；有效性。

3）治理的目的是达到善治，实现管理者与被管理者的协调与合作。

2、试述我国公共政策系统及其运行的优化？

答：

针对社会主义市场经济发展的内在要求以及当前我国公共决议存在的问题，一定下鼎力所，加速我国公共决议的科学化、民主化和法制化的步伐，改良公共决议系统及其运行，提升公共政策拟订及执行的质量，形成与市场经济系统相适应的宏观调控系统，促使社会主义市场经济的顺利发展。

1、公共决议的科学化：

成立健全公共决议系统；依据科学的决策原则；提升决议者和参加者的素质2、公共决议的民主化：

把民主体制引入决议系统，创建优秀的

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决议气氛；重视发挥顾问咨询人员在