农田水利监理实施细则.doc

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第一章项目概况

1.1工程名称：

五河县国家农业综合开发2017年浍南镇高标准农田建设项目施工监理

1.2建设单位：

五河县农业综合开发办公室

1.3工程实施地点：

五河县境内

1.4建设规模：

项目涉及沙湾、彭圩两个行政村，包含土方工程、桥涵配套工程、防渗渠道工程、道路工程等，具体内容详见图纸及工程量清单。

1.5施工监理期：

计划服务期：

自签订合同之日起至竣工验收结束（含缺

陷责任期）

第二章项目监理组织措施

2.1监理机构设置及组织方案

我单位以“工程建设项目监理部”作为派出机构履行合同，其代表为总监理工程师，实行总监理工程师负责制。

根据我单位的监理实践经验和本工程的特点，本着“统一指挥、分工协作、责权一致、高效精干”的原则设置监理机构。

机构的设置根据工程特点及任务，采用直线型管理模式，在总监理工程师直接领导下，项目监理工程师与专业监理工程师各负其责，工作中即相互独立又密切联系。

根据本工程特点及理任务，本项目监理部人员由总监、项目监理工程师及专业监理工程师、监理员组成，在总监理工程师领导下实行分项目管理。

专业监理工程师，全面协助总监理工程师工作；项目监理工程师及工程师代表，负责各工程项目的监理工作；各专业监理人员（配合项目监理工程师完成各专业范围内的监理工作。

本工程监理部组织机构设置如下图所示

2.2监理机构人员配备、年龄结构、技术职称及拟任岗位通过对本工程建设过程的分析，我公司派出以总监程师为首的，具有监理工作经历的6名监理员开展监理工作。

设总监理工程师1人、专业监理工程师2人、监理员2人、现场负责人1人同时兼管安全监理工作和资料搜集工作，建立并完善监理工作制度和信息资料管理系统，审批施工组织设计和专项施工方案。

随着施工单位的进场和施工的展开，监理工程师正常开展监理工作，工程竣工阶段，专业监理工程师将协助业主方熟悉现场情况，建立管理制度，督促和监督施工人员的工作，直至工程竣工。

序号

姓名

职务

进场时间

备注

1

周伯海

总监

开工后进场

2

刘昭胜

专监

开工后进场

3

何亚丹

专监

开工后进场

4

柳政治

监理员

开工后进场

5

吴虹杆

监理员

开工后进场

6

彭盛前

现场负责人

开工后进场

2.3监理人员岗位职责

2.3.1监理部职责

（1）本工程全过程施工监理，实行总监负责制；监理部监理人员的资质和人数应满足合同要求，一次性选配到位，尽量避免更换；

（2）根据项目特点编制《监理规划》、《监理细则》；

（3）审核施工单位报送的施工组织设计（施工方案）及有关施工技术资料；

（4）对工程进度、质量、造价进行预控和监控，对影响完成计划的各种因素进行协调；

（5）进行合同管理和信息管理；

（6）对工程有关信息，统计资料的收集、整理工作；

（7）组织一般质量事故的分析处理，参加重大质量事故的调查，并提出处理意见；

（8）认真核查工程计量和工程付款；

（9）处理好业主和施工单位之间的关系，积极配合当地政府监督部门在现

场开展工作；

（10）履行业主授权和合同范围内的相关工作；参与工程建设中有关问题，参加召开的有关会议；

（11）向业主每月27日报送《监理月报》；

（12）做好工程的竣工验收和工程结算审查；

（13）做好其他事项的管理；

（14）认真搞好监理档案资料管理，编写监理总结。

2.3.2总监理工程师职责

（1）对工程建设监理合同的实施负全面责任，并定期向公司报告工作；明确项目监理部职能部门和监理人员的岗位责任；

（2）组织编制工程项目监理规划和监理实施细则；

（3）主持本项目监理工作会议，签发项目监理部重要文件，下达重要指令；

（4）审批、签署施工单位申报的重要申请和工程费用支付证书；

（5）组织、编制并签发监理月报；组织审查施工单位的竣工申请，在认定施工单位完成施工合同规定的工作内容并达到合同规定的标准后，向业主办理工程交付；

（6）组织整理工程项目竣工监理资料档案，对工程项目的进度、质量、造价控制等工作做全面总结；

（7）组织实施工程项目保修期的监理工作；

（8）就工程项目的主要监理工作和工程情况做好监理日记。

2.3.3监理工程师职责

在总监理工程师的领导下，按专业分工全面履行岗位职责并相互配合，对工程项目进行巡视、重点旁站、见证取样、分项（工序）、分部工程验收等工作，监督管理施工单位施工，全面完成本专业和分管的相关专业的监理工作。

（1）编制、实施所负责专业监理细则和监理工作计划；

（2）参与施工施工单位的选择，审核施工组织设计和施工方案，技术措施，协助施工单位完善质量体系；

（3）工程开（复）工条件，参与审核开（复）工申请，提出停工令和监理

通知指令；

（4）负责所承担专业的全面监理工作，审核有关进度，质量和费用的签证和变更；

（5）参与协调现场总平面管理和事故处理；

（6）负责对现场施工进度、安全、防火的督促检查；

（7）参与分项（部）工程和有争议工程的计量、验方工作，公正处理索赔；

（8）参与项目工程验收，审核工程结算和验收资料；

（9）记好监理日志，及时向总监提交反映工程建设动态资料（报告）和监理工作总结；

（10）负责隐蔽工程，进场材料、半成品和机械设备等的质量检查；

（11）协助总监组织现场协调会；

（12）完成总监交办的有关任务。

2.3.4监理员

应按被授予的职责权限开展监理工作，其主要职责应包括以下各项：

（1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料；

（2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录；

（3）检查并记录现场施工程序、施工工艺等实施过程情况；

（4）检查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

（6）检查承包人的施工日志；

（7）核实承包人质量评定的相关原始记录。

第三章监理服务主要工作

3.1工程质量控制监理服务工作

协调业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场直播确认施工单位资质；审查确认施工分包单位；做好材料和设备检查工作，确认其质量；检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件；进行施工工艺过程质量控制工作；检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；做好数据采集记录的核对工作；做好工程变更方案的比选，保证工程质量；进行质量监督，行使质量监督权；认真做好质量鉴证工作；行使质量否决权；组织质量协调会；做好中间质量验收准备工作；做好竣工验收工作；审核竣工图等其它相关的一系列质量控制工作。

3.2工程进度控制监理服务工作

根据施工招标和施工准备阶段的工程信息，进一步完善建设工程控制性进度计划，并据此进行施工阶段进度控制；审查施工单位施工进度计划，确认其可行性并满足建设工程控制性进度计划要求；制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制，使其满足施工要求；审查施工单位进度控制报告，督促施工单位做好施工进度控制；对施工进度进行跟踪，掌握施工动态；研究制定预防工期索赔的措施，做好处理工期索赔工作；在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作以及转换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作，使进度控制定期连续进行；开好协调会议，及时协调有关各方关系，使工程施工顺利进行等其它相关的一系列进度控制工作。

3.3工程投资控制监理服务工作

制定各阶段资金使用计划，并严格进行付款控制，做到不多付、不少付、不重复付；严格控制工程变更，力求减少变更费用；研究确定预防费用索赔的措施，以避免、减少对方的索赔数额；及时处理与工程进展密切相关的各项工作，如按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料和设备等工作、做好工程计量工作；审核施工单位提交的工程结算书等其它相关的一系列投资控制工作。

第四章监理工作依据、目标、方法和制度

4.1监理工作依据

4.1.1监理依据国家和本市有关工程建设和建设监理的法律、法规、规章、政策和相应的规章制度；现行的工程设计、施工规范和质量检验评定标准；经上级主管部门批准的工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概（预）算书、建设计划、设计图纸和其它有关文件；设计与施工招标文件；依法签订的工程项目施工合同和施工监理委托合同。

4.1.2适用法律、行政法规

《中华人民共和国建筑法》；

《中华人民共和国安全生产法》；

《中华人民共和国招标投标法》；

《中华人民共和国合同法》；

《建筑工程质量管理条例》；

中华人民共和国工程建设标准强制性条文《房屋建筑部分》；

工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第3号）；

建设工程工程量清单计价规范（GB5O5O0－2013）；

建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；

建设工程施工现场安全资料管理规程（DB11/283—2006）；

建设项目施工阶段环境保护管理办法。

4.1.3规范、标准、规程建设工程监理规范GB50319-2000

建设工程监理规范GB/T50319-2013

建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001；

建筑工程施工质量评价标准GB/T50375-2006

混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002（2011版）；

砌体工程施工质量验收规范GB50203-2011；

混凝土强度检验评定标准GBJ107-2010

混凝土结构设计规范GB50010-2001；

基础边坡工程技术规范GB50330-2002；

建筑基坑支护技术规程JGJ120-2012；

《水利水电工程施工测量规范》SL303-1993

《水利水电工程施工通用安全技术规范》SL398-2007

《水利水电工程挂级划分及洪水标准》SL252-2000

《砼结构工程施工质量验收条文说明》GB5020-2002

4.2监理范围与主要工作内容

4.2.1工程项目监理范围按《建设工程监理规程》和招标文件中监理合同专用条款中的各项规定和要求，对所辖全部工程施工阶段进行质量控制、安全管理、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理、安全监督管理和工作协调。

对工程的监理承担责任，同时认真完成业主交办的其他各项工作。

监理范围：

按照有关规范、规程、合同等约定对本工程项目从实施阶段到竣工验收及保修期的全部内容。

4.2.2监理工作的主要内容要点

监理工作内容：

工程施工阶段监理、前期阶段咨询服务等工作，包括但不限于以下内容：

（1）编写监理项目的投资、质量、进度、合同和信息管理、现场安全管理及绿色环保施工管理的控制计划、实施细则，并组织实施。

（2）协助业主方审查确定承包商的资质条件、施工合同、组织技术交底和图纸会审。

负责审核有关设计变更、工程洽商以及新增项目的单价，并及时反映给业主方批准，组织实施。

（3）审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、安全施工技术管理方案等，提出改进意见。

（4）审查承包商提报的项目经理部组成人员及资格。

（5）监控承包商提出的材料和设备清单，核实其规格、质量标准及价格与清单是否相符，严格按标准检验进场材料、构配件和设备的质量。

（6）控制工程进度和施工质量，验收分部分项工程。

（7）审查有关索赔文件，提出处理意见，并及时上报业主方审定。

（8）根据工程质量和进度，签认付款赁证，报业主方签发。

对实施付款与投资计划进行动态控制，审核工程结算。

（9）协助业主方审查、签定与本工程有关的试验、设计、材料、设备订货合同。

（10）协助业主方组织工程竣工初步验收，提出竣工验收报告。

（11）负责整理合同文件和技术档案资料。

（12）协助业主方代表与承包商签定工程保修合同，签定质量问题责任。

保修期内，如有问题，监理及时到现场监理并定期回访，督促承包商落实保修责任。

4.3工程项目监理目标监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能地实现工程项目的进度目标、质量目标和投资目标和安全管理目标，通过对目标的风险分析、目标规划和目标的动态控制，使本工程在安全施工的条件下，项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准；

一、工程质量控制目标：

实现建设单位与施工单位所签定的施工合同中约定的质量标准，质量一次性验收合格。

二、工程工期控制目标：

实际工期不超过计划工期（150天）。

三、工程造价控制目标：

将本工程实际造价控制在预定造价目标范围

内。

四、安全管理控制目标：

完成《建设工程安全生产管理条例》所规定的监理单位应承担的监理任务，确保不发生重大安全事故。

五、合同管理目标：

通过分解各个阶段的合同管理目标，与建立适当的合同管理评估制度，使合同管理达到预期结果和最终目的。

六、信息管理目标：

通过有组织的信息流通，及时、准确地获得相应

的信息，为项目工程管理服务。

七、协调目标：

通过组织协调，使影响监理目标实现的各方主体有机配合，使工程管理工作的实施和运行顺利进行。

4.4监理工作程序和工作方法

4.4.1监理工作程序

（1）建立监理组织机构；

（2）编制工程建设监理规划；

（3）按工程建设进度、质量要求、工艺技术要求编制工程建设各项目的监理实施细则；

（4）按照建设项目监理实施细则进行施工现场监理；

（5）建设监理业务完成后，向发包人提交工程建设监理工作报告和档案资料。

4.4.2监理方法

（1）抓监理环节控制，随时对监理过程的完备性进行检查，首先确保环节上不遗漏。

（2）认真编制《监理细则》，明确监理的具体要求，做到依法监理，以便施工单位能适应监理要求，主动配合监理工作，减少扯皮。

《监理细则》主要包括质量控制工作规程、施工和进度控制工作规程、计量支付工作规程、信息管理和工作协调制度、常用的各种表格等。

（3）要采取综合措施调动监理人员的积极性和主观能动性，要制订岗位责任制，做到事事有人管、事事有人问、件件有落实。

（4）要在做好监理工作的前提下，与各有关方保持良好的工作关系和人际关系，力争创造一个轻松的工作环境，促进监理工作质量不断提高。

监理工作主要是对本工程进行目标控制，尽可能好地实现工程项目投资目标、进度目标、质量目标，使本工程项目的实际投资不超过计划投资（人工、材料、设备的调价因素不包括在内），实际工期不超过计划工期，实际质量达到技术规范和设计文件规定的要求。

将项目的总投资额、总进度目标和项目的质量目标展开到单位工程、分部工程和单元工程，以单元工程为基础，坚持以“安全生产为基础，工程工期为重点，施工质量作保证，投资效益为目标”的方针，采取风险管理和动态管理，把住计量支付的投资控制这个关键，以信息管理作为上述“三控”的基础，以合同作为上述“三控”的依据，促进工程项目总目标的实现。

4.5监理工作制度

（1）设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

（2）技术交底制度监理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施）。

（3）开工报告审批制度单位工程的主要施工准备工作已经完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报监理办。

对重大工程及有争议的工程报监理办审批。

（4）材料、构件检验及复查制度分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出场证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件合格证。

对有问题的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用单位对设备进行复查，不准使用不合格材料。

（5）变更设计制度因设计图纸错漏和发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经业主、施工、设计、监理四方会审同意后进行变更设计，设计完成后由设计填写变更设计通知单。

监理审核无误签发《设计变更指令》。

（6）隐蔽工程检查制度施工单位对隐蔽工程检查，应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。

施工单位应将须检查的隐蔽工程前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应安排验收计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计、质检等单位共同检查签认。

（7）工程质量监理制度

①监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。

监理工程师在检查工作中发现工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。

对较严重的已形成隐患的问题，应有监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”通知施工单位，同时抄报总监理工程师；施工单位应按要求进行整改，缺陷整改合格后通知监理工程师复验签认。

如发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。

②如检查结果不合格，或检查证填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日志簿内，待整改并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。

③特殊设计的，或与原设计图纸变更较大的隐蔽工程，在通知施工的同

时，还应通知设计单位代表参加，与监理工程师共同检查签证。

④隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。

（8）监理工程师对施工单位的施工质量进行监督管理

①监理工程师在检查工程中发现一般的工程质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并做好记录。

检查不合格时发出“不合格工程项目通知”，限期整改。

②如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。

待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。

③分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场检查后，发给《分部、分项工程检验认可书》或《竣工证书》。

④施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理填写“工程质量月报表”。

⑤监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。

（9）工程质量事故处理制度

①凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规定或者超出《标验》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

②工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。

对重大的质量事故和工伤事故，监理单位应立即上报业主。

③凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理未经监理同意后，对事故影响的部分工程应视为不合格，不予验收计价，待合格后再补办验收计价。

④施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报业主和监理各一份。

对于一般质量事故，由施工单位填写事故报告一式二份，由监理组织有关单位研究处理；对于重大事故，施工单位填写一式三份，报监理，由监理组织有关单位研究处理方案，报业主批准后，施工单位方能进行事故处理。

待事故处理后，经监理复查，确认无误，方可继续施工。

（10）施工进度监督及报告制度

①监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式，向业主报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

②审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并协调好施工单位和工序进行密切衔接。

（11）造价监督制度

①监理部进场后即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料，并随时补充变更设计资料。

经常掌握造价变动情况，按期统计分析。

②对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大造价的工程，监理部应及时掌握并报业主，以便控制造价。

（12）监理报告制度监理部应逐月编写《监理月报》，并于年末提出年度报告和总结，报业主。

年度报告或《监理月报》内容以数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。

（13）工程竣工验收制度

①竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。

②施工单位按规定编写和提出验收交接条件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。

③施工单位应在验收之前，将编制好的全部竣工文件及绘制的竣工图纸，提供监理一份，审查确认完整后，报业主，其余分发有关部门保管，交接竣工文件内容如下：

1）全部设计文件一份（包括设计变更）；

2）全部竣工文件（图表及清单按照管理部门的行政区划编制，以便接管

单位存档使用）；

3）各项工程施工记录；

4）工程小结；

5）主要机械和设备的技术证明书一份。

（14）监理日志和会议制度

①监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。

②监理部每周召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，不断提高监理业务水平。

第五章质量控制监理措施

5.1质量控制方针和目标

5.1.1明确质量控制方针贯彻执行基本建设行业“质量责任终身制”，以质量求生存，以信誉求发展，推行全面质量管理，完善质量体系，严格质量要求，实施质量否决权。

5.1.2确定质量目标

1）实际工程质量达到设计标准，单位工程合格率100%。

2）竣工验收一次合格。

3）以保证质量为中心，处理好质量、工期、效益之间的关系，在保证工作质量的前提下，按时交付，总投资不超过上级批复概算。

4）各单位工程质量保证资料完整、齐全、真实准确。

5.2工程质量控制的基本程序

5.3工程质量管理部门及责任人管理职责

5.4工程质量控制的原则

5.4.1以施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据，督促施工单位全面

实现工程施工监理治理项目监理合同约定的质量目标；

5.4.2对工程施工监理全过程实施质量控制，以质量预控为重点；

5.4.3工程施工监理项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督施工单位的质量保证体系落实到位；

5.4.4严格要求施工单位执行有关材料试验制度和设备检验制度；

5.4.5坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程施工监理项目上使用；

5.4.6坚持本工序质量不合格或未进行验收不予确认，下一道工序不得

施工。

5.5工程质量控制的方法和手段

5.5.1质量控制以事前控制（预防）为主；坚持质量否决权，履行各阶段、各工程、各工序质量检验签字手续；

5.5.2依据设计文件、有关规范、技术标准、质量检验评定标准对质量检查项目分类：

一般检查项目，重要检查项目，关键检查项目；

5.5.3确定质量检查设备

1）施工单位使用的检验和试验设备，按国家有关标准进行周期校准和检定，保证本工程使用的检验、测量和试验设备符合规定，为工程提供可靠、准确的数据。

2）监理方使用的检验、测量设备，应经过国家有关部门标定，特殊检测项目（如精密仪器测试等）的检测、试验设备租用施工单位的。

3）质量检查设备见监理大纲有关章节。

5.5.4对工程施工监理关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理；

5.5.5建立隐蔽工程检查制度

隐蔽之前，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检，并将评定资料报监理工程师。

施工单位应将需要检查的隐蔽工程在隐蔽前48小时提出计划报监理工程师，监理工程师应及时进行隐蔽检查，重要部位应会同业主、设计单位共同检查签认；

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