某工程造价咨询技术标(48页).docx

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目录

一、项目实施组织机构情况...........................................1

（一）公司简介.................................................1

（二）人员分工及岗位职责........................................1

二、工程咨询服务组织实施方案.......................................4

（一）招标阶段.................................................4

（二）施工阶段.................................................7

（三）项目竣工阶段............................................15

三、与委托方沟通保障措施..........................................26

（一）工作程序.................................................26

（二）时间安排.................................................26

（三）计划安排................................................28

（四）济南建安价格调研表......................................30

四、成本控制方案及保证措施........................................34

（一）成本控制方案.............................................34

（二）成本控制保证措施........................................35

（三）合理化建议..............................................35

五、质量目标及质量保证措施.........................................45

（一）质量目标.................................................45

（二）保证质量的主要措施.......................................45

（三）质量保证控制实施细则.....................................46

（四）我方承诺.................................................47

一、项目实施组织机构情况

（一）公司简介

（二）、人员分工及岗位职责

单位技术负责人

我单位设立了独立的技术管理部门和单位技术负责人，负责对审查咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制、方法、手段等进行管理。

单位技术负责人的职责如下：

1、审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；

2、协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；

3、负责处理审查人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。

咨询业务专业人员

参与建设工程审查咨询业务的专业人员分为项目负责人、专业负责人、概预算人员三个层次，各自的职责如下：

1、项目负责人

（1）负责工程审查业务中各专业间的技术协调、组织管理、质量管理、同建设单位的联系、协调等全面工作；

（2）审批本项目工程审查业务工作计划、实施细则；

（3）根据建设工程审查实施方案，有权对各专业咨询工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件、统一技术经济分析原则；

（4）动态掌握建设工程审查咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；

（5）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审查相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。

2、项目技术负责人

（1）负责审查本项目工程审查业务工作计划、实施细则；

（2）审查本项目咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及技术问题；

（3）协调处理咨询业务各专业人员之间的工作关系；

（4）负责处理校核、编制人员之间的技术分歧意见，对咨询成果质量负责。

3、专业负责人

（1）负责编制本专业工程审查业务工作计划、实施细则；

（2）负责本专业的建设工程审查咨询业务实施和质量管理工作，指导和协调概预算人员的工作；

（3）在项目负责人的领导下，组织本专业概预算人员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计算公式、软件使用等是否正确；

（4）动态掌握本专业建设工程审查咨询业务实施状态，协调并研究解决存在的问题；

（5）组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的咨询说明和目录，检查咨询成果是否符合规定，负责审查和签发本专业的成果文件。

4、概预算人员

（1）依据建设工程审查咨询业务要求，执业作业计划，遵守有关咨询业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；

（2）根据建设工程审查咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；

（3）对实施的各项工作运行认真自校，做好咨询质量的自主控制，咨询成果经校审后负责按校审意见修改；

（4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表达清晰规范；

（5）在咨询成果文件上，签署山东省工程造价专业人员资格专用章。

5、校核人员

（1）熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负相关责任；

（2）校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；

（3）校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项等；

（4）校核人员在校审记录上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后方能签署并提交审查。

6、审查人员

（1）审查人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审查咨询条件和成果文件，对所审查的咨询内容的质量负相关责任；

（2）审查咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；

（3）重点审查咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；

（4）审查人员在校审记录单上列述审查出的问题，交咨询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。

二、工程咨询服务组织实施方案

（一）招标阶段

1、分需落实本工程估算指标，明确总分包及招采范围

根据项目编制工程投资估算及工程设计估算，对各个相应专业的估算指标进行分解，并及时与建设方沟通，对各专业估算指标进行调整，做到对本工程各专业分部工程的预算造价的范围基本确定。

在估算指标分解后，依照建设单位意愿及建筑行业常用方式，明确总包招标范围、专业分包工程内容、材料设备采购范围等。

明确范围后，我单位将通过多年积累的工程造价管理经验，对各类招标中普遍存在的或潜在的风险产生因素进行分析，确定招标重点项目。

2、协助业主确定招标文件，编制工程量清单、工程拦标价

招标文件的编制可以说是整个招标投标阶段的核心内容，招标文件的质量是关系到施工阶段及结算阶段造价控制的重要因素，我公司将运用多年来配合招标代理机构编制建设工程工程量清单及控制价的经验，通过以下几方面为业主提供服务：

2.1协助业主对招标文件进行审核，主要是招标文件的内容是否完整、合理，评标办法的确定是否有利于合理选择有实力、有信誉的承包商，向业主提出合理化建议。

2.2协助业主审核合同条款，主要是合同条款版本的选择是否合理，条款的制订是否严密，是否最大限度地保护业主的利益，是否符合工程的实际情况。

审核的重点在于：

工程造价的调整方式是否合理，措施费用、其他费用的约定是否明确无误并合理可行、确定设计变更的签认方式及调价范围的方法是否合理、工程款的支付方式是否明确而利于业主掌握、工程技术说明是否准确完整等。

2.3工程量清单的编制

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是反映工程承包价格的最主要的依据，工程量清单编制质量的好坏将直接关系到施工阶段投资控制工作的开展，也将对工程项目的总体投资控制目标的实现带来影响。

在工程量清单的编制（审核）过程中，我们将作好以下的工作，抓住本阶段投资控制的关键点。

2.3.1编制（审核）原则的确定

按照国家建设部及山东省的文件规定，工程量清单的编制应执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范2013》、《建设工程工程量清单计价规范2008》及《山东省建设工程工程量清单计价规则2011》的规定，因此工程量清单的内容和格式要符合以上规则要求，项目编码严格按照《规范》执行。

2.3.2编制质量的检验

工程量清单的计算必须准确，减少给业主带来的工程量方面的风险；工程项目的特征描述力求清晰准确，利于投标方正确报价；清单的项目保证完整，杜绝缺项错项，措施项目和其它项目要设置合理，反映工程的真实情况。

2.3.3拦标价（控制价）的编制

拦标价的编制应严格按照招标文件的要求，遵循“建设工程工程量清单计价规范”的规定，如实地反映材料、设备、人工的市场平均价格水平，并参照市场行情变化适当考虑风险因素，做到计算准确，定价合理，以次对比出各投标人的报价合理性和个别性，有利于业主选择综合实力强管理水平高的工程承包商。

同时，按照本工程投资控制的总体目标，标底做为业主掌控建设投资的参考价格，应该与确定投资控制目标值相对应，在合理的范围内，对整个工程的投资控制发挥独特的作用。

2.3.4协助业主进行合同谈判及签署工作，提出专业性咨询意见。

3、工程招标阶段造价优化管理

工程招标阶段，我们建议造价优化工作主要在于工程承包范围的合理划定和合同形式的选择。

3.1在符合我国建筑法及其他与工程建设招投标相关的法律、法规的前提下，根据项目当前的实际情况，从工程分项承包范围角度，将工程分为总承包、专业分包、材料设备采购三大类。

3.1.1施工总承包

施工总承包单位承包建筑工程的主体，关系到项目的各大控制目标能否圆满实现，因此应十分慎重。

我公司将配合项目管理人在招标前为业主逐项落实建设工程施工招标应具备的条件。

鉴于本工程的特殊性，即建筑规模大，施工工艺必然先进复杂。

选择总承包单位一般要本着“公开、公平、公正”的原则，更好地促进投标人之间的良性竞争，选择综合实力强、信誉优良的施工单位承包工程，以达到保证工程质量、节约投资的目的，同时也要按照工程的实际情况合理划分招标标段，分散工程施工承包的风险，确保建设资金的安全。

施工招标可采用项目全部工程总承包招标，或者将特殊专业剔除后的总承包招标。

3.1.2专业分包

工程总承包单位一般以主体结构为主，其余部分可由专业施工单位进行。

根据我国建筑队伍实际情况，结合项目的分部工程，我公司将就各专业分包范围提出咨询建议。

对于电梯、消防、室外、园林及部分弱电工程，综合考虑竣工验收等方面因素，建议采用已取得国家有关主管部门资质的专业分包单位进行。

3.1.3材料设备采购

业主采购及主控的材料设备可按以下类别划分：

业主供货的材料设备（甲供材料）业主控制的材料设备（甲控材料）承包方自行采购的材料设备。

甲控材料可分为甲控①类和甲控②类：

①类指重要及价值较大的，业主及项目管理人参与采用招标形式采购的材料设备；②类价值较大的，非甲供及①类的材料设备，由承包方自行组织招标工作，但招标入围厂家资格预审及中标厂家价格必须经业主和项目管理人确认的材料设备。

3.2、合同形式的选择

合同形式的选择对于本工程施工阶段的造价控制和整体投资目标的实现都有着重要意义。

3.2.1本工程建设规模庞大，如果设计工作及时到位，设计中大量采用标准化设计，单项工程的类别和工程量十分明确，从避免风险、减小管理难度的角度出发，业主可以选用固定总价合同，准确锁定工程造价。

3.2.2如果工程复杂程度高，实际工程量较预计工程量会有较大变化，单项工程的内容和工程量不甚清晰时，为了避免过大的造价风险，建议业主采用单价合同，同时在施工过程中加强管理，保障工程造价控制在合理的水平。

3.3、风险控制

3.3.1风险的来源

工程招投标阶段是工程建设的重要环节之一，是施工阶段投资控制的前提，这一阶段的投资控制风险主要来自：

（1）招标方式的选择是否合理。

（2）评标办法的确定是否能够体现公开、公平、公正的原则，是否有利于选择实力强、信誉好、管理水平高的工程承包商承建本工程项目。

（3）合同条款的选择是否适合工程实际，承包方式的选择是否合理，条款的制定是否严密。

（4）工程量清单的编制是否准确，项目是否完整。

4、风险的控制措施

4.1将招标文件、合同条款的审核作为本阶段工作的重点，避免合同条款中的漏洞，加强合同条款的严密性和可操作性，合理地分散和转移建设风险。

4.2审核工程量清单的编制质量，避免错项、漏项。

4.3结合专业知识和工程实际，就招投标工作向业主提出合理化建议。

（二）施工阶段

施工阶段的投资控制是工程建设的主要工作之一。

从表面上看，在施工阶段节约投资的可能性已经不大，但是这一阶段的投资控制工作仍然十分重要，这是因为施工阶段是建设投资的主要实现阶段，浪费投资的可能性非常大。

根据我单位跟踪审计工作的经验，将于一下方面对施工过程中的工程造价进行控制。

1、人员组织措施

设立本工程造价咨询项目部，指派精英造价工程师为项目负责人，在施工现场配备各经验丰富的专业造价工作人员，按照人员岗位职责，落实投资控制人员工作内容，明确人员的分工和职责，并根据工程施工各阶段的侧重需要，及时增加人手。

由造价项目部编制投资控制的工作实施细则和工作流程图，送建设单位及我公司总部审核，审核通过后严格执行，定期考核。

2、资料收集整理

对施工前期及过程中的相关资料分类收集整理，主要包括

2.1前期资料

2.1.1招标文件（包括招标答疑文件、招标补充文件、招标现场勘察记录、工程量清单等）

2.1.2投标文件（包括商务标及技术标书面文件和软件电子版）、

2.1.3招标控制价（招标控制价文字报告及电子版文件）；

2.1.4投标预算书面文件和软件电子版（适用于非工程量清单报价方式）；

2.1.5评标报告、中标通知书；

2.1.6工程合同（包括设计、施工、监理、咨询合同、设备材料采购合同等）；

2.2、过程资料

2.2.1工程变更签证资料（包括变更洽商单、设计变更图纸和相应预算、甲方和监理对洽商单的批复意见、合同外费用报告及有关协议书、会议纪要等）；

2.2.2工程进度款报告；

2.2.3监理月报；

2.2.4暂估价材料及设备招投标文件及确认单；

2.2.5暂估项的招投标文件及报价；

2.2.6其他分包工程的招投标文件及报价；

2.2.7请款单及支付依据；

2.2.8投资完成情况及财务用款计划月度报表；

2.2.9概算投资完成分析表；

2.2.10补充协议及会议纪要

2.2.11其他施工过程中需审核的资料。

3、现场技术措施

3.1编制现场签证与工程变更管理流程，对现场签证和设计修改可能引起的成本增减进行预评估，确保签证变更有法可依；

3.2编制工程用款计划表，确保资金使用计划合理；

3.3定期到现场评估工程进度，按合同批核中期付款并发出中期付款证书，确保资金与进度匹配合理，各项工程按期完成；

3.4每月向业主提交工程造价咨询月度报告，向业主全面汇报招投标进度，工程变更造价估算，项目财务状况，工程造价变化与控制情况等，确保在最大限度节约资金的情况下，做到资金拨付不影响工程进度；

3.5对承包商的施工报价和材料报价进行审核，及时计算工程变更费用并与承包单位达成一致，确保价格审核合理，不因价格因素造成施工单位的情绪化工作或懈怠工作；

3.6根据施工图纸及时计算“暂定工程量”部分的实际工程量，在工程造价咨询月度报告中动态反映造价变化情况，做到便于甲方时刻掌握暂定工程量部分的工程信息；

3.7承包单位的费用与工期索赔，根据合同向业主提供专业评估意见，维护业主利益；

3.8提供有关建筑材料和机电设备的造价信息，供业主选材及定货参考；

3.9负责合同管理，进行合同的解释及对合同争议提供意见，审核工程保险及履约保函，确保建设项目的各项合同合理、合法，合同目标圆满实现；

3.10我公司在施工阶段的造价控制及合同管理工作中将做到造价精细核算、过程跟踪管理、投资动态控制。

我们的造价工程师将做到现场办公，参加工程例会，解释或咨询合同问题，必要时进行实地计量工作

主要工作流程如下：

业

主

编制年度用款计划

签发付款建议书

特殊项目估价测算与建议

特殊材料费用核定

技术经济优化建议

分析和比较变更对造价的影响，调整造价

控制计划,并制定防范性控制措施

审核工作量、月报表

分阶段结算审核

阶段投资控制偏差分析与纠偏建议

投资控制总结报告

工程竣工结算审核、出具审价报告

编制施工组织设计方案

特殊材料采购计划

特殊项目施工方案

月度进度

设计修改

分阶段结算书

工程竣工结算

施工单位造价咨询单位

3.11与工程监理单位（质量、进度控制）协调配合，积极参与施工方案的论证及优化，在保证施工技术可行、安全的前提下，协助业主选择经济合理的施工方案确保施工组织方案在合理、可行、安全的情况下进行；

3.12我公司在跟踪审计中将非常重视对设备、材料价格的核算，在业主确认的设备、材料品牌、生产厂家、型号、材料等级的基础上，我公司向业主出具的设备、材料批价单都需经各专业工程师核算、项目负责人审核以及公司技术负责人复核后发出，最后由业主审批。

我公司内部的建材及造价的数据库系统为业主提供设备、材料合理的市场价格，确保批价合理、合规。

具体批价程序如下：

根据不同情况选择批价程序

业主指定品牌，

指定供应商价格

由业主、承包方推荐三家以上供

应商进行设备材料的采购招标

会同业主方按市

场合理价批价

由承包方提供设备材料清单，业主、施工监理单位根据设计图要求提供设备、材料技术要求，造价咨询单位编制采购招标文件及评标办法，组成评标小组

根据招标文件及评标办法，由评标小组评标，确定供应商及设备材料价格，签订供货合同

3.13我公司定期（不少于每月一次）实地计量并核算工程完成量，计算承包单位及分包单位每期应得的中期款额，出具付款意见。

施工中期付款将由进度款、已批准变更价款以及材料预付款（及抵扣预付款）等组成。

我公司将在已编制的施工图预算基础上，结合现场实际的工作量进行中期付款审核，严格把关，避免因承包单位虚报工作量而发生超前支付的可能。

在提出施工中期付款的同时，我公司对承包单位随中期付款提交的变更、签证等申请款进行评估，并测算项目设计变更的增减值，得出中期工程造价估算，便于业主动态掌握所有设计修改所引起的总合同造价的增减，以及与承包单位商讨合理的增减数量。

审核施工中期付款的流程如下：

承包单位进度款申请

监理单位对该部分工程进度、质量的确认

造价咨询单位计量及现场量度

造价咨询单位对工程价格核算

核算结果与申请额比较

提出付款意见

业主支付

结果相符

结果不相符

与承包单位沟通后，

提出审核和付款意见

3.14设计变更在建设项目中成为影响投资的重要因素，因此，在跟踪审计中应始终将工程费用的发生保持在受控状态并做到可预控性。

在施工实施过程中,对可能的重大设计变更，向业主及设计单位预先报告因任何设计修改而可能引起的成本增减，并定期（设计变更发生时或每次付款时）将因工程修改所导致的造价增减向业主通报,而并非对既定方案进行事后的评估，

具体流程如下图：

附后：

修改内容费用测算、评估

通知设计院

取消修改

设计修改草图

与概算费用比较

突破造价控制目标值，向业主提供专业意见

业主做出决定

符合目标控制要求，报业主

业主通知设计院出修改图纸

承包单位对修改部分报价

比较测算费用与承包方报价

与承包方商讨该部分费用

讨论结果或意见报业主

业主确认费用调整值

调整造价控制目标值

3.15在跟踪审计中，设计变更的控制价目标，确保各方的变更合法合理，设计变更工作的控制要点：

业主原因提出的变更

如果在工程建设过程中由于业主的要求、观点等方面的原因造成的工程变更，由承包单位提交相关函件、证明以及相应的工程费用计算书，供造价咨询单位审核。

设计方面提出的变更

3.15.1正常变更

由于设计方在初步设计时难以考虑或不可预见的原因而导致的变更，由总包单位向造价咨询单位提交由设计监理签署意见的业务联系单，以及相应的工程费用计算书，由造价咨询单位审核。

3.15.2非正常变更

（1）因设计失误而导致的变更：

向工程造价咨询提交有关工程费用计算书的同时，应附上“业务联系单”。

造价咨询单位审核认为是因设计失误造成的费用增加，将向业主报告，并由业主纳入对设计方的管理中。

（2）因承包单位失误而导致的变更：

由于承包单位施工管理不善等原因，设计方为了弥补施工造成的错误和不足，而导致的变更。

由此造成的费用增加，造价咨询单位有权提出拒绝付款，相关费用由责任方承担。

承包单位提出的变更

3.15.3正常变更

因在招投标阶段的不可预见性，而在实际施工中难以避免的因素，承包单位提出的工程变更，经业主确认变更事项后，由承包单位向造价咨询单位提交经施工监理签署意见的业务联系单，以及相关的工程费用计算书，由造价咨询单位审核。

3.15.4非正常变更

由于承包单位内部原因而导致的工程变更，承包单位应认真核定变更的性质，相关费用由责任方自行承担。

3.16现场签证的管理直接反映项目管理的水平，施工过程中的隐蔽工程、现场签证是增加工程造价的一个重要因素。

应严格签证制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。

注意收集工程施工的有关资料，了解施工过程情况，强调办理工程签证的及时性，确保对签证的描述要求客观、准确，签证发生后应根据合同规定及时处理，要加强预见性，尽量减少签证发生。

3.17在跟踪审计过程中，我公司将及时提醒业主可能发生的工程费用索赔问题，向业主提供专业评估意见、估算书及反索赔咨询服务等，以保证业主合同规定的权益。

反索赔

根据我公司承担的各类型建设项目的经验，业主的反索赔可从以下几方面着手：

3.17.1如合同中已明确质量目标（按国家规定或业主要求），但施工中没达到合同约定的质量目标，或质量不符合标准规范，要求其返修直到达到