环境规划学-PPT课件(596页).ppt
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环境规划学环境规划学HB11绪论绪论l1.11.1概述概述l1.21.2环境规划的基本特征和原则环境规划的基本特征和原则l1.31.3环境规划的基本任务和类型环境规划的基本任务和类型l1.41.4环境规划的发展和趋势环境规划的发展和趋势1.11.1概述概述1.1.1环境规划的概念环境规划的概念P1P1l环境规划是指为使环境与社会经济协调发展,把环境规划是指为使环境与社会经济协调发展,把“社会社会-经济经济-环境环境”作为一个复合生态系统,依作为一个复合生态系统,依据社会经济规律、生态规律和地学原理,对其发据社会经济规律、生态规律和地学原理,对其发展变化趋势进行研究,而对人类自身活动和环境展变化趋势进行研究,而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。
所做的时间和空间的合理安排。
l环境规划是克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目性和主观随意性的科学决策活动l环境规划是为了保障人们的环境权环境权环境权-公民、法人、国家享有良好公民、法人、国家享有良好环境、合理利用自然资源的权利环境、合理利用自然资源的权利l天赋人权天赋人权-环境享用权采光权和通风权民法通则清洁空气权大气污染防治法清洁水权水污染防治法安宁权噪声控制观赏权公园、风景的欣赏达到生理上、精神上满足*环境规划的目的是保障天赋人权l人赋人权人赋人权-环境经济权经济发展、社会进步的需要,同时又是污染的来源、环境破坏的根源是权利和义务的统一体。
*环境规划基本任务是规范人赋人权(对经济活动和社会活动进行约束、调控)。
1.2环境规划的作用环境规划的作用l促进环境与经济、社会可持续发展l保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划l合理分配排污削减量、约束排污者的行为l以最小的投资获取最佳的环境效益l是实现环境管理目标的基本依据1.3环境规划和其他规划的关系环境规划和其他规划的关系l1.3.1环境规划与国民经济和社会发展规划l1.3.2环境规划与经济区划l1.3.3环境规划与国土规划l1.3.4环境规划和城市总体规划1.3.1环境规划环境规划与国民经济和社会发展规划与国民经济和社会发展规划l五年计划-国家发改委、各级计委制定1953年第一个五年计划开始,已经实施了十个“五年计划”,2006年开始第十一个五年计划。
(1963年至1965年为国民经济调整时期)。
*环境规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分环境规划环境规划纳入国民经济和社会发展规划的目的纳入国民经济和社会发展规划的目的l促进生产力布局和产业结构的合理化;l变污染控制的末端治理为全过程控制;l将污染控制和技术改造结合在一起;l确保环保资金的落实;1.3.2环境规划与经济区划环境规划与经济区划l经济区划是根据各地域的特点,为因地制宜发展地方优势经济,将临近的不同行政区划的几个区域组合在一起,形成具有相似经济成分和共同发展目标的经济区。
l我国最大的经济区划:
沿海、中部、西部又如:
长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区*环境规划是经济区划的补充和完善-通过区域环境规划促使经济区经济社会和环境协调发展。
(资源利用、工业布局、污染防治等)1.3.3环境规划与国土规划环境规划与国土规划l国土规划是国土开发利用、治理、保护的方案。
(国土资源局)l环境规划是国土规划的重要组成部分。
l特点:
特点:
国土规划一般是长期的,不少于15年-不会细化、具体化-是国民经济和社会发展规划以及环境规划的可靠依据。
1.3.4环境规划和城市总体规划环境规划和城市总体规划l城市总体规划城市总体规划是为了确定城市性质、规模、发展方向,然后为此合理利用城市土地、协调城市空间布局和各项建设,实现城市经济和社会发展目标而进行的综合部署。
l城市环境规划是城市总体规划的主要组成部分之一。
a城市人口多,经济发达,污染严重,必须有环境规划;b工业结构和工业布局都需要环境规划;c基础设施建设要符合环保要求;d确定的城市性质、目标中一般都有环保内容。
2环境规划的基本特征和原则环境规划的基本特征和原则2.1基本特征基本特征l2.1.1整体性l2.1.2综合性l2.1.3区域性l2.1.4动态性l2.1.5信息密集l2.1.6政策性强2.2环境规划的原则环境规划的原则l2.2.1经济建设、城乡建设和环境建设同步原则l2.2.2遵循经济规律,符合国民经济计划总要求的原则l2.2.3遵循生态规律,合理利用环境资源原则l2.2.4预防为主,防治结合的原则l2.2.5系统原则l2.2.6坚持依靠科技进步的原则l2.2.7强化环境管理的原则3环境规划的基本任务和类型环境规划的基本任务和类型3.1环境规划的任务环境规划的任务l3.1.1总任务:
协调社会、经济发展和环境保护之间的关系,促进环境、经济、社会可持续发展。
(1)根据环保要求,对经济和社会活动进行约束
(2)合理安排环境保护和环境建设3.1.2基本任务基本任务
(1)掌握经济、社会发展的基础资料,编制地区发展的规划纲要
(2)工农业生产力的合理布局-主要任务(3)合理布局污染工业形成“工业生产链”-重要任务(4)合理利用资源,提高利用率(5)建立区域生态系统的良性循环(6)制定环境保护技术政策*环境保护技术政策环境保护技术政策l环境保护技术政策环境保护技术政策-对环境保护的技术途经、方法和手段所做的具体规定。
l如:
a三同时,b环评,c污染治理技术规范l-为了规划区域环境保护的制度化、规范化、合理化3.1.3当前我国环境规划的基本任务当前我国环境规划的基本任务
(1)进一步落实环境保护基本国策落实环境保护基本国策,除舆论、法律法规外,还需要依靠规划管理-协调近期利益和长远利益的关系;-协调局部利益和全局利益的关系;-个人利益要服从公众利益;3.1.3当前我国环境规划的基本任务当前我国环境规划的基本任务
(2)污染防治和生态保护并重通过规划将污染防治和生态保护一并考虑-要求环境保护由点及面。
通过规划,点源治理向面源和流域、区域治理转变;末端治理向源头和全过程控制转变;浓度控制向浓度和总量控制相结合转变;单纯治理向调整产业结构和合理布局转变;3.1.3当前我国环境规划的基本任务当前我国环境规划的基本任务(3)实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划中国跨世纪绿色工程规划-远期规划-是国家环境保护九五计划和2010年远景规划目标的一个重要组成部分-包括重大环境问题、工程、履行国际公约等3.1.3当前我国环境规划的基本任务当前我国环境规划的基本任务(4)建立完善环保四项制度-江泽民在1998年中央人口环境工作座谈会上提出的,包括:
综合决策:
环境和发展监管和共管:
环保职能部门统一监管和各部门齐抓共管环境投入:
污染者付费公众参与:
宣传发动群众,群众主动参与3.2环境规划的类型环境规划的类型3.2.1按规划期划分按规划期划分l长远:
10年以上l中期:
5-10年(最常见是五年规划,便于与国民经济社会发展计划同步、纳入。
)l短期:
年度环境规划-五年规划的年底安排,可以对五年规划进行修正和补充。
*五年规划是环境规划的核心五年规划是环境规划的核心长远规划:
制定长远环境目标和战略措施,宏观,不具体年度环境规划:
具体,不全面3.2环境规划的类型环境规划的类型3.2.2按按环境与境与经济的的辩证关系划分关系划分
(1)经济制约型-环境保护服从经济发展的需要-先污染后治理
(2)协调型-为经济和环境协调发展而进行的规划,是当前的主流。
(3)环境制约型-经济发展服从环境保护的需要,较少,也有,如日本。
3.2环境规划的类型环境规划的类型l3.2.3按环境要素划分P17大气、水、固废、噪声污染控制规划l3.2.4按行政区划和管理层次划分国家、省、市、县、乡等。
P18上一层次的环境规划是下一层次的依据和综合,下一层次规划是上一层次规划的条件和分解,因而下一层次的规划的实现是上一层次规划完成的基础。
3.2环境规划的类型环境规划的类型3.2.5按性按性质划分划分
(1)生态规划-从生态保护出发,在综合分析各种土地利用的“生态适宜度”的基础上,制定的土地利用规划。
包括:
生态建设规划-植树造林规划、沙漠治理规划等生态保护规划-城市、海洋、农村生态保护规划等
(2)污染综合防治规划-以污染控制为主要目的,重点。
包括区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。
(3)自然保护规划-为保护可更新资源(水资源、生物资源等)和文物古迹、风景名胜而进行的规划。
(4)环境科学技术与产业发展规划-环保产业发展规划、环保技术研究规划等4环境规划的发展和趋势环境规划的发展和趋势4.1国外环境规划的发展国外环境规划的发展
(1)美国以区域性的环境规划为主。
(2)英国环境规划是经济发展规划的有机组成部分。
(3)日本保护人体健康重于经济发展。
(4)俄罗斯协调型的环境规划。
以资源利用为前提,根据资源-环境-经济统一的原则制定规划。
4.2我国环境规划的发展历程我国环境规划的发展历程4.2.1探索阶段(1973-1983)(第一次全国环境保护会议第二次全国环保会议)
(1)实现了对环境问题认识的转变
(2)初步形成了环境管理思路(3)建立了国家、省两级环境管理机构和“老三项”环境管理制度(排污收费、环境影响评价、建设项目环境保护“三同时”)(4)开展了以水污染治理为主要内容的重点污染源调查,解决了局部问题。
4.2我国环境规划的发展历程我国环境规划的发展历程4.2.2发展阶段(1984-1995)(第二次全国环境保护会议第四次全国环保会议)
(1)确立了环境保护的地位,作为基本国策
(2)明确地方政府、企业、环保部门之间的环保责任(3)四级环保机构建立(4)环境法制建设加强,环境管理制度体系不断完善(5)实现了环境管理思想的转变(6)污染防治工作取得重大进展4.2我国环境规划的发展历程我国环境规划的发展历程4.2.3深化阶段(1996-)环境规划管理工作全面展开、深入开展。
-全民环保意识提高,经济发展污染加重。
4.3我国环境规划的现状分析我国环境规划的现状分析l我国环境规划以达到经济、社会和环境的协调发展为目的,但协调型的环境规划还不是主流,大部分环境规划还属于经济制约型。
l我国环保工作成效不大,环境和经济的分割是重要原因。
因此环境规划纳入国民经济与社会发展规划至关重要。
4.4我国环境规划的发展趋势我国环境规划的发展趋势
(1)环境与经济协调规划继续受到重视并成为热点
(2)技术路线从末端控制向全过程控制转变(3)污染控制方式更突出区域集中控制(4)总量控制继续得到青睐(5)城市生态规划越来越被人们重视(6)决策支持系统将成为研究重点(7)地球规划国际合作前景看好作业作业lP24复习思考题第1题和第3题。
2环境规划学的理论基础环境规划学的理论基础2.1环境承载力2.2可持续发展理论2.3人地系统协调共生、持续发展理论2.4空间结构理论2.1环境承载力环境承载力2.1.1环境系统与环境规划环境系统与环境规划
(1)环境系统是自组织系统l环境系统是个远离平衡态的开放系统,在保证与外界环境进行物质、能量、信息交换的条件下,系统自发产生新的有序结构。
l也就是说环境系统具有维持自身稳定和发展的能力。
2.1环境承载力环境承载力2.1.1环境系统与环境规划环境系统与环境规划
(2)环境系统的功能环境系统的功能l功能一:
环境系统维持自身稳定和发展的能力。
l功能二:
环境系统和外部介质相互作用的能力-提供自然资源和容纳净化污染物2.1环境承载力环境承载力2.1.1环境系统与环境规划环境系统与环境规划(3)环境系统和环境规划关系l环境系统是环境规划的对象之一;-环境规划目的是协调环境和社会经济发展关系l环境规划关注的是环境系统和人类社会的相互作用(功能之一)2.1环境承载力环境承载力2.1.2环境容量环境容量
(1)概念l在人类生存和自然生态不致受害的前提下,某环境所能容纳污染物的最大负荷量。
l绝对环境容量绝对环境容量WQ=WS(标准浓度)B(本底浓度)WQ=M(WS-B)M-环境介质的量l环境年容量:
环境年容量:
绝对环境容量乘以污染物年净化率(重量)2.1环境承载力环境承载力2.1.2环境容量环境容量
(2)环境容量应用中的问题环境容量应用中的问题l环境系统不仅仅是个纳污容器l环境系统对人类发展的作用是多方面的(纳污、净污;提供资源、能源;给人以精神、美学上的享受)l以环境容量为基础的环境规划,不能很好地解决未来经济发展和环境的协调问题。
l-不能很好的达到规划目的。
2.1环境承载力环境承载力2.1.3环境承载力环境承载力
(1)概念l环境承载量:
某时刻环境系统所承受的人类系统(对他)的作用量。
l环境承载力:
某时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的极限值(阈值)。
l人类系统对环境的作用:
从环境系统中获取资源-生态破坏向环境中排放污染物-污染环境2.1环境承载力环境承载力2.1.3环境承载力环境承载力
(2)定量描述lEBS=F(T,S,B)-时间、空间、经济行为-三个自变量l体现时间性、区域性和经济行为的关联性l目前还没有准确函数用于计算2.1环境承载力环境承载力2.1.3环境承载力环境承载力(3)指标体系-用指标体系来间接表达,包括:
l资源供给指标:
水、土地、生物等自然资源l社会影响指标:
经济实力、污染治理投资、公共设施、人口密度l污染容纳指标:
污染物排放量、绿化状况、污染物净化能力l指标体系中的指标要和环境承载力的大小成正比关系l-经处理后得到环境承载力的相对值。
2.1环境承载力环境承载力2.1.3环境承载力环境承载力l环境承载力理论:
环境承载量在一定时空条件下是有限度的,社会、经济的发展不应超越环境承载力,否则将造成生态破坏和环境污染,应通过规划不断提高环境承载力,在环境承载力范围内制定社会经济发展的最优方案。
2.2可持续发展理论可持续发展理论1、概念2、可持续发展的目标3、可持续发展的实质4、实现可持续发展的技术途经5、可持续发展和环境规划的关系2.2.1可持续发展的概念可持续发展的概念-既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
l“当代人”“后代人”-人类,群体,而非个人l分三层次解释:
宏观-人类和自然共同协调进化(人-天关系,天人合一)中观-满足当代后代、局部全球的共同需要(人-地关系)微观-经济、社会、环境协调发展(人-人关系)l“不吃祖宗饭,不断子孙路”2.2.2可持续发展的目标可持续发展的目标l连续性-人类社会生活的连续,经济发展的连续(关键是不能超越环境承载力)l稳定性-生活的稳定、环境的稳定;l多样性-物种多样性(生态平衡、自然资源利用);l均衡性-各地区均衡发展(当代人间的公平);l独立性-个体发展的独立性(因地制宜,保持活力)l更新性-生活水平的提高(发展)2.2.3可持续发展的实质可持续发展的实质l在社会经济发展的同时:
a、保持人类生态系统的平衡;b、对可更新资源的开发利用速度不超过其可更新速度;可持续发展最早是在林业、渔业等领域提出;c、对不可更新资源的开发利用速度不超过其可更新替代物的开发速度;d、污染物的排放不超过环境容量;l可持续发展主要关心的是环境和自然资源问题需要通过环境规划实现2.2.4实现可持续发展的技术途经实现可持续发展的技术途经
(1)清洁生产-污染主要来源于生产过程-污染防治-选用清洁的原料、清洁的能源,采用清洁的生产工艺,生产出清洁的产品。
(2)生态技术-生态保护建立自然保护区、规划保护城市-郊区复合生态系统。
(3)利用政府职能-管理和规划强制手段:
法律、法规、政策经济手段:
奖励、罚款、税收2.2.5可持续发展和环境规划的关系可持续发展和环境规划的关系a、可持续发展是环境规划的理论基础之一为何要规划,怎样进行规划,都可从可持续发展理论上得到解释。
b、可持续发展是环境规划的目的(任务)可持续发展是全球的总目标;c、环境规划是可持续发展实施途径;2.3人地系统协调共生、持续发展理论人地系统协调共生、持续发展理论2.3.1概念2.3.2人地系统协调共生2.3.3人地系统持续发展理论2.3.1人地系统概念人地系统概念l人地系统-是人地关系地域系统的简称,是地球表层的“人”(人类及其经济社会活动)与“地”(地理环境)在特定地域中相互联系、相互作用而形成的一种动态结构。
-是一个由自然、经济和社会子系统组成的复杂系统。
l地理环境-下起岩石圈表层,上至对流层顶部(10-30km),是岩石圈、水圈、土圈、大气圈、生物圈相互渗透、转化的交错地带-提供生存环境、生活生产的资源l人地系统经历了:
环境决定论-生产力水平不高人类中心论-人定胜天、九天揽月、五洋捉鳖人地协调共生论(可持续发展的组成部分)2.3.2人地系统协调共生人地系统协调共生2.3.2.1耗散结构耗散结构l耗散结构理论(自组织理论的组成部分)-是指远离平衡态的复杂系统,在外界能量流、物质流、信息流的支持下,能通过自组织形成一种新的有序结构(耗散结构)。
l耗散结构是非平衡结构,是个活的结构,它的形成和维持需要外界能量流、物质流、信息流的支持。
l人地系统是耗散结构,要稳定,要协调共生需要外界能量流、物质流、信息流的支持。
2.3.2人地系统协调共生人地系统协调共生2.3.2.2熵变描述熵变描述l熵-系统的无序性、混乱度l熵变:
ds=dsi+dsedsi-人地系统内部相互作用过程产生的熵。
根据热力学第二定律:
dsi0(可逆过程=0,不可逆0)dse-人地系统和外界的熵交换(可正、可负、可零)2.3.2.2熵变描述熵变描述l系统的熵增:
协调障碍、功能紊乱、无序增加(人地系统:
环境污染、生态破坏、矿产枯竭)l系统熵减:
系统有序、稳定(输出污染物、投入资金治污、投入资金生态建设、外部调入所需矿产资源、引入水资源等)l负熵流:
促进有序的物质流、能量流和信息流2.3.2.2熵变描述熵变描述lds0熵增-混乱、无序-人地冲突lds=0熵值不变-维持原有状态-警戒协调lds=?
熵变无规律-方向不定-混沌l怎样才能熵减,人地协调共生呢?
2.3.2.2熵变描述熵变描述l熵变:
ds=dsi+dsel人地系统协调共生的充要条件是从外界获取负熵流.区域可持续发展战略也以人地关系协调共生为核心,力求将人类系统熵的产生降至最低,把地理环境系统为人类活动系统可持续发展提供负熵的能力提高到最高。
根据熵变规律,创造协调共生人地系统。
l-必须进行环境规划。
2.3.3人地系统持续发展理论人地系统持续发展理论l2.3.3.1人地关系人地系统中,人的一方面首先是要适应其生存环境,另外通过社会经济活动又影响着环境的结构、功能;而“地”的一方面,首先环境为人类提供生存空间,环境资源为人类生存发展提供物质基础,另外,环境又制约着人类的生产、生活人类活动的规模、强度和效果2.3.3人地系统持续发展理论人地系统持续发展理论2.3.3.2人地系统发展的动力人地系统发展的动力l在这人地辩证关系中,人是主要方面,处于主导地位,人在生存、享受、发展三大需求的驱动下,必然推动人地系统的发展。
l人地系统协调共生、持续发展,主要关注人的活动。
l要进行环境规划(约束规划人的行为)其中要关注科学技术的进步-双刃剑(环境问题)2.4复合生态系统理论复合生态系统理论l环境问题的实质都是生态问题;l现在人们生活的环境明显不同于自然环境,它受了人类活动的太多的影响单纯的生态学理论不完全适用于这个人类生存的环境。
l因此我国生态学家马世骏1981年提出复合生态系统理论:
人类赖以生存的社会、经济、自然三大系统是一个整体,是个复合生态系统。
2.4.1复合生态系统的结构复合生态系统的结构l自然系统是基础(物质基础)l经济系统是条件(社会进步、环境保护的必要条件)l社会系统是目标(稳定、优质的生活是全人类的共同追求)l三者紧密相关,相互联系、相互制约,只有经济发达、社会繁荣、生态保护三者保持高度和谐,才能使复合生态系统结构、功能最优化。
2.4.2复合生态系统的功能复合生态系统的功能l生产:
生物生产、经济再生产l生活:
为人提供方便、舒适的居住环境l还原:
(还原自净)自然资源(可再生)永续利用,污染物自净l信息传递:
(不仅指营养、化学、物理、行为信息),利用信息为人类服务,利用信息调控生态系统功能.2.4.3复合生态系统的特点复合生态系统的特点l以城市生态系统为例
(1)人工性;
(2)脆弱性-依靠外界输入物质和能量;(3)可塑性聪明、理智的人是绝对的主导;(4)高产性人工生态系统的特点;(5)地带性自然子系统的特点;(6)综合性三大系统联系紧密、互为因果、互相制约、互为补充2.4.4复合生态系统的内部矛盾复合生态系统的内部矛盾
(1)要求自然环境相对稳定而实际剧变
(2)自然环境改变的快速性和恢复调节的缓慢性-改造自然的能力越来越强,恢复调节本领还不够(3)资源有限而人类需求无限;(4)地球体积、物质有限而人口增长无限;-需要进行环境规划2.4.5复合生态系统理论复合生态系统理论在环境规划中的应用在环境规划中的应用l不要将现有环境当作纯粹自然环境来规划。
l规划要以生态为导向,注重生态保护。
l规划中要注重社会、经济因素,应根据社会经济发展变化而相应地调整。
复合生态系统演替(发展、改变)动力来源于自然和社会两种作用力。
自然力的源泉是太阳能,社会力的源泉有三:
一是经济杠杆(资金);二是社会杠杆(权力);三是文化杠杆(精神);2.5空间结构理论空间结构理论研究人类活动空间分布及其组织优化的科学。
2.5.1城市空间结构城市空间结构研究城市空间结构特点及其演化规律;l城市空间结构演化过程分四个阶段:
(1)城市膨胀阶段
(2)市区蔓生阶段(3)城市向心体(4)城市连绵带2.5.1城市空间结构城市空间结构2.5.1.1城市膨胀阶段-城市发展的初期,市区围绕市中心向四周扩展l团块状结构,结构紧密中小城市及人口小于100万的大城市2.5.1城市空间结构城市空间结构2.5.1.2市区蔓生阶段l新建的工业区、居民区、文教区功能齐备,城市中心对外围的吸引力减小.l新区吞没了一、二代卫星城l星形结构2.5.1城市空间结构城市空间结构2.5.1.3城市向心体向心体系结构(而非整体)l远郊第三代卫星城相对独立;l市中心的吸引力更弱。
2.5.1城市空间结构城市空间结构2.5.1.4城市连绵带-多个大城市利用卫星城相互衔接、连绵成带l例如美国东北部“都市区”波士顿、纽约、费城、华盛顿;l我国北京天津有意创建,滨海新区的建立表明合作的开始.2.5.1城市空间结构城市空间结构l也不是每个城市都有这四个发展阶段-区域环境承载力和社会经济条件的限制.l不同的城市结构应有不同的规划方式不同的城市结构应有不同的规划方式,如如:
团块状的城市要将这作为一个整体来对待;星状大城市结构不能作为单一体对待,应考虑多中心集团式布局。
2.5.2城市空间结构的环境经济效应城市空间结构的环境经济效应2.5.2.1企业的集聚效应l共用基础设施,有利于技术、产品、信息交流巨大经济效益l共用环保基础设施,统一环境管理和污染治理环境效益2.5.2城市空间结构的环境经济效应城市空间结构的环境经济效应2.5.2.2功能区的邻近效应l临近功能区之间彼此产生的影响l例如:
居民区、工业区之间2.5.2城市空间结构的环境经济效应城市空间结构的环境经济效应2.5.2.3城市设施间的协调效应l市政公用设施、生产经营设施、社会设施要合理布局,紧密协调,否则生产生活不方便,或重复建设浪费。
l环保工程也然。
2.5.2城市空间结构的环境经济效应城市空间结构的环境经济效应2.5.2.4土地利用的密度效应-土地利用集约化程度从中心至外围逐渐降低。
l土地利用集约化提高单位面积土地的使用功能,以增加土地使用价值。
l土地被精心策划、利用、提高单位面积土地的利用价值。
l级差地租:
因土地位置不同而产生的超额土地价值.2.5.2城市空间结构的环境经济效应城市空间结构
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