二建法规要点教学教材.docx

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二建法规要点教学教材

1、重点掌握一些容易混淆的法的归属：

如合同法属民法；公司法属商法；建筑法属经济法；消防法属社会保障法等。

2、不需要申请施工许可证的工程类型（六类）

（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以

下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）

（2）作为文物保护的工程

（3）抢险救灾工程

（4）临时性建筑

（5）军用房屋建筑

（6）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程

3、重新核验施工许可证条件：

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发

证机尖报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机矢报

告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机矢核验施工许可证。

（3）重新办理开工报告的条件：

按照国务院有矢规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工

的，应当及时向批准机尖报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开

工报告的批准手续。

4、必须实行监理的工程：

（1）国家重点建设项目

（2）大中型公用事业工程

大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的工程项目：

1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

2）科技、教育、文化等项目；

3）体育、旅游、商业等项目；

4）卫生、社会福利等项目；

5）其他公用事业项目。

（3）成片开发建设的住宅小区工程

建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅

建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

（5）国家规定必须实行监理的其他工程是指：

1）项目总投资额在3000万元以上矢系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：

2）学校、影剧院、体育场馆项目。

5、必须招标的项目范围和规模标准

（1）必须招标的工程建设项目范围

1）大型基础设施、公用事业等矢系社会公共利益、公众安全的项目；

2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

注意：

私人投资的项目如矢系社会公共利益或公众安全也需要招标。

例：

根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规

定，下列工程项目属于工程建设项目招标范围的有（）。

A、某市市政府建造一座坐席为5万人的体育场

B、中国银行建造设在上海的分行总部大楼

C、某房地产开发股份公司向建设银行贷款2亿元开发居民住宅

D某大学接受联合国教科文组织的援助建造试验中心

E、某跨国公司在中国设立的分公司的办公大楼

［答案］ABD

（2）必须招标项目的规模标准

1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；

3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；

4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。

但项目总投资额在3000万元人民币以上。

6、可以不进行招标的工程建设项目

1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

6）法律、行政法规规定的其他情形。

例：

下列可以不进行招标的项目是（）。

A、中国农业银行投资建设的项目

B、保密工程

C、抢险救灾等紧急情况下的工程项目

D利用扶贫资金的项目

E、涉及国家安全的项目

［答案］BCDE

邀请招标

有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

2）受自然地域环境限制的；

3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

5）法律、法规规定不宜公开招标的。

7、保修范围和最低保修期限

（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内进行核实，无异议应在核实后14日内返还承包人。

建设工程质量必须实行政府监督管理。

主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要依据是法律、法规和强制性标准，主要方式是政府认可的第三方强制监督，主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相矢的工程建设各方主体的质量行为，主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。

2、女职工和未成年工特殊保护

（1）女职工的特殊保护根据妇女生理特点组织劳动就业，实行男女同工同酬。

1）禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

2）不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。

3）不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。

对怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

4）女职工生育享受不少于90天的产假。

5）不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

（2）未成年工特殊保护

1）不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

2）用人单位应当对未成年工定期进行健康检查

8、仲裁

（1）劳动争议仲裁的特点（与《仲裁法》规定的仲裁比较而言）

1）主体不同：

劳动仲裁委员会是行政机矢；商事仲裁是民间组织；

2）解决对象不同

3）管辖不同：

劳动仲裁是法定管辖；商事仲裁是约定管辖。

4）与诉讼尖系不同：

劳动仲裁是“先仲后诉”；商事仲裁是“或仲或诉”

9、承担民事责任的方式有10种。

即停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。

我国工程建设领域的法律、行政法规所设定的行政处罚种类主要有：

警告、罚款（行政处

罚）、没收违法所得、没收违法建筑、构筑物和其他设施、责令停业整顿、责令停止执业业务、降低资质等级、吊销资质证书（同时吊销营业执照）、吊销执业资格证书或其他许可证、执照等。

行政处分也是一种行政责任形式。

行政处分。

即由国家机尖、企事业单位对其工作人员违反行政

法规或政纪的行为所实施的制裁。

行政处分分为：

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

刑罚种类

主刑：

管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。

注意：

最轻的主刑是管制。

拘役与管制的区别。

附加刑：

罚金（刑事处罚）、剥夺政治权利、没收财产（刑事处罚）。

10、工程建设领域犯罪的构成主要包括重大责任事故罪：

生产作业中违反安全管理规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或其他严重后果。

重大劳动安全事故罪：

安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果。

工程重大安全事故罪：

违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。

投标保证金一般不好过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人民币，投标保证金

有效期应当超超虎投标有效期30天。

税收的滞纳金为万分之五，最多不超过三个月。

赠与合同属于诺成合同而不是实践合同，是无偿合同，也是单务合同。

承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。

信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。

要约以电话、传真等快速通讯方式作出的，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。

发出主义

11、无效合同的主要类型如下:

（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益

例：

因诈骗、胁迫而订立的施工合同可能是无效合同，也可能是可撤销合同。

认定其为无效合同的必要条件是（）。

A、违背当事人的意志

B、乘人之危

C、显失公平

D损害国家利益

〔答案〕D

（2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同

恶意串通的合同是指当事人同谋，共同订立某种合同，造成国家、集体或者第三人利益损害的合同。

例：

某国有建筑工程公司的总经理刘某代表公司采购建材过程中，与其妻弟林某控制的某建材供应公司签订水泥购销合同，以高于市场价30%的价格购入水泥500吨。

根

据我国合同法的规定，此合同（）。

A、合法有效

B、因损害社会公共利益而无效

C、因显失公平而可撤销

D因恶意串通损害国家利益而无效

〔答案〕D

（3）以合法形式掩盖非法目的

（4）损害社会公共利益

将损害社会公共利益的合同规定为无效合同，利用“社会公共利益”概念定义的弹性，有助于弥补现行法律、行政法规规定的缺失。

（5）违反法律、行政法规的强制性规定

2、可变更、可撤销合同的原因

（1）因重大误解订立的合同

例1:

重大误解，是指当事人一方因（）导致对合同的内容等发生重大误解而订立的合同的行为。

A、一方以欺诈、胁迫的手段

B、自己的过失

C、处于紧张精神状态

D缺乏经验的情况下

［答案］B

（2）显失公平

（3）因欺诈、胁迫损害非国家利益而订立的合同

（4）乘人之危而订立的合同

（3）撤销权的消灭“有下列情形之一的，撤销权消灭：

1）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；

2）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

”

12、效力待定合同的类型及其处理

（1）限制民事行为能力人依法不能独立签订的合同“限制民事行为能力人订立的合同，经法

定代理人追认后，该合同有效，但纯获

利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。

相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。

法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。

合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。

撤销应当以通知的方式作出。

”

（2）无权代理人以被代理人名义订立的合同

同时，《合同法》第49条规定：

“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。

”

（3）越权订立的合同

“法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或

者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。

”

4）无处分权人订立的合同

无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效

例：

赵某是某建筑工程公司主管人事的副经理，材购他越权与某钢铁公司签订了一份钢销合同，此合同（）。

A、有效

B、如果某钢铁公司知道其行为属于越权则有效

C、无效

D如果某钢铁公司知道其行为属于越权则无效

［答案］D

例1：

甲公司委托业务员乙到某地采购电视机，乙到该地发现丙公司的DVD机畅销，

就用盖有甲公司公章的空白合同与丙公司签订了购买500台DVD机的合同，双方约定货

到付款。

丙公司按时交货，后未收到货款，双方发生纠纷后，丙公司应（）

A、要求甲公司支付DVD机货款

B、要求业