村级债务化解方案.docx
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村级债务化解方案
为进一步加强村级债务管理,逐步化解原有村级债务,有效 控制新增村级债务,促进村集体经济健康发展。
根据**等,结合我乡实际,制定本方案。
一、建立村级工作领导小组
各行政村建立以村书记为组长的村级债务化解领导小组,制 定科学合理的村级债务化解方案,切实把化解旧债、制止新债工 作提上重要议事日程,并将此项工作纳入对村两委干部的考核,
每季度分析研究村级债务化解情况。
二、分类稳妥化解村级债务
对非生产经营性债务, 区分具体情况分类化解:
①对村集体 历史上形成的不良借贷资金,符合条件的,要按规定程序上报审 批,积极争取做呆账、坏账核销处理。
②对应由个人或其他单位 (组织)承担责任的,要按规定转换债务关系;对债权单位确已 撤销或债权人已放弃债权的债务,要依程序及时予以核销。
③对 多重债务关系,要积极开展三方或多方协商,达成一致意见后,采取债权债务对口划转、相互冲转账抵账等方式消化债务。
④到2023 年 6 月底前向单位和个人高息借款要基本清零。
⑤到 2025 年底基本完成清零工作。
对于因发展村级经济形成的生产经营性债务,每年化解债务应不少于村集体经营性收入的 10%。
三、严格执行 “ 三资”管理制度
以收定支,严格控制非生产性支出,严禁用集体土地征用费、 留用地和集体经济发展资金用于村干部报酬、商业性保险等;规 范村集体工程项目管理,上级部门安排的涉及村级基础设施建设 和农业生产开发项目,必须足额安排资金,需村级组织安排项目 配套资金的村要有足够自有资金才予安排项目。
严禁没有资金来 源建项目,严禁擅自举债扩大建设项目规模,严禁超标准建设形 成村级债务。
强化村级资金的收支管理,严格执行先理财后入账、 收支预决算、费用支出定额管理、非现金结算等制度,增加集体
存量资金。
四、加强新增债务审批管理
村集体确因发展经济需要新增债务的,须按照 “量入为出、 量力而行” 的原则,严格执行申报制度。
①提出方案。
经村党组 织集体研究后, 由村经济合作社提出,村务联席会议商议,提出 举债项目、金额、利率、还款来源及时限等,形成书面意见。
② 村民(社员)代表决议。
举债总额 10 万元(含)以上的,由村经 济合作社社管会将方案向村民(社员)代表会议报告,经表决后 形成书面决议。
③公开公示。
举债方案和书面决议在村务公开栏公示不少于 3 个工作日。
④审核审批。
填写《村级举债审批表》,报乡政府集体研究后实施。
五、建立完善工作推进机制
各行政村主要负责人要亲自抓、负总责。
凡是违反规定擅自 借款或盲目建设发生的村级债务,按照 “谁举债、谁负责” 的原 则处理;对造成损失的要追究主要责任人和有关责任人的责任; 对债务锁定后出现新增债务的村,主要负责人要说明情况;对债 务化解不力的村,对主要负责人进行问责。
各行政村每年底要开 展一次债权债务清查,摸清村级债权债务规模和结构,对村级组 织形成的各类债权债务进行全面核实。
各行政村每季度次月 3日前向乡政府上报村级债务化解情况。
附件:
1.**乡村级债务化解和管理工作领导小组
2.非生产经营性债务化解工作目标
3.生产经营性债务化解工作目标
4-1.村级举债审批表(用于举债总额 10 万元(不含) 以下)
4-2.村级举债审批表(用于举债总额 10 万元(含) 以上)
附件 4-1:
村级举债审批表
(用于举债总额 10 万元(不含)以下)
举债单位
项目名称
举债渠道
举债金额
偿债资金来源
经济情况
上年度经济总收入 万元;经营性收入 万元;
已负债 万元。
举债用途
村党组织
意 见
(由村党组织主要负责人审签)
年 月 日 (盖章)
村务联席
会议意见
(注明村务联席会议时间、议题、结果等)
村经济合
作社意见
(由村经济合作社社长审签)
年 月 日 (盖章)
乡镇(街道) 意 见
(由党委或政府主要领导审签)
年 月 日 (盖章)
注:
请附村务联席会议决议。
附件 4-2:
村级举债审批表
(用于举债总额 10 万元(含)以上)
举债单位
项目名称
举债渠道
举债金额
偿债资金来源
经济情况
上年度经济总收入 万元;经营性收入 万元;
已负债 万元。
举债用途
村党组织
意 见
(由村党组织主要负责人审签)
年 月 日 (盖章)
村务联席
会议意见
(注明村务联席会议时间、议题、结果等)
村民(社员)代
表会议决议
结 果
(注明社员代表会议时间、决议结果等)
村经济合
作社意见
(由村经济合作社社长审签)
年 月 日 (盖章)
乡镇(街道)意 见
(由党委或政府主要领导审签)
年 月 日 (盖章)
注:
请附村务联席会议、村民(社员)代表会议决议。
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