镇构建邻长制基层组织体系实施方案.docx
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XX镇关于构建邻长制基层组织体系实施方案
为进一步加强基层组织体系建设,做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作,切实提升党建引领基层治理水平,现制定如下实施方案。
一、构建组织体系
(一)组织单元划分。
在一个行政村范围内划分若干区域,每个区域为“一片”(简称“片”),原则上以原有村民小组划分为“一组”(简称“组”),以居住临近的10—20户村民划分为“一邻”(简称“邻”)。
1.划“片”原则:
原则上按照1-5个自然村所辖范围,辖区内村庄、集镇、商店、医院、学校、企业等各要素和人员全部纳入。
片长主要由村“两委”干部担任,也可由村其他工作人员担任。
2.划“组”原则:
原则上以原有村民小组所辖范围划分。
集镇等商业街区根据规模大小合理划分。
组长原则上由居住在本组内的村民小组长、村聘用人员、扶贫小组长、村民代表等人员担任,党员优先。
一个片内的机关事业单位、企业、学校、医院、商务楼宇等有独立院区的单位划分为“一组”,组长由单位负责人担任。
3.划“邻”原则:
原则上以居住临近的10—20户村民数为标准,户数较少的自然村,可以不再设“邻”。
邻长原则上由居住在本邻内的村民代表、在职(退休)机关和企事业单位人员、村民志愿者、热心公益村民等人员担任,党员优先。
自然村住家户、外来户、经营商户等辖区内所有居住和从业人员均以户为单元纳入服务管理,常年在外打工、经商且没有迁出户籍的村民一并纳入。
商户经营地和居住地不同属“一组”的,或一户有多处住宅的,实行双地或多地服务管理。
(二)片长、组长、邻长人选基本条件。
人选原则上要从正常生活居住在本片(组、邻)内综合素质较好、无违法犯罪记录、热心村级事务、乐于服务群众人员中选拔产生,优先选用在群众中有一定威望、善于使用智能手机的人员,鼓励交叉任职。
二、明确工作职责
(一)片长工作职责
1.了解本片内人口、家庭、单位、商业网点等基本情况,重点关注本片内老年人、残疾人、贫困户、就业困难人员、外来人员、社区矫正人员等特殊群体,了解他们的需求。
2.向本片内组长传达上级有关政策和村级安排的重点工作。
3.及时收集、处理和报告组长与群众反映的困难、问题及异常情况。
4.及时收集、处理和报告片内存在的安全隐患、不稳定因素、非法宗教活动及违法犯罪活动等。
5.在发生地震、疫情、洪涝等重大自然灾害和突发事件时,按照上级要求做好有关工作。
6.村级安排的其他工作。
(二)组长工作职责
1.了解本组内人口、家庭、单位等基本情况。
2.向本组内邻长传达上级有关政策和片长安排的重点工作。
3.及时收集和报告邻长与群众反映的困难、问题及异常情况。
4.在发生地震、疫情、洪涝等重大自然灾害和突发事件时,配合片长、组织邻长做好有关工作。
5.村级安排的其他工作。
(三)邻长工作职责
1.及时报告邻内存在的安全隐患、不稳定因素、非法宗教活动及违法犯罪活动等。
2.向本邻内村民传达上级有关政策和组长安排的重点工作,收集报告村民困难、需求和反映的问题。
3.在发生地震、疫情、洪涝等重大自然灾害和突发事件时,及时通知并组织邻内村民落实上级部门采取的紧急措施,及时报告违反有关规定等情况。
4.临时性需要协助村级完成的其他事项。
三、健全运行机制
(一)加强组织领导。
镇成立基层组织体系建设工作协调小组,办公室设在镇组织室,办公室主任由组织委员兼任。
村党组织书记要履行第一责任人责任,明确专人负责,配合村党建员抓好组织体系建设等有关工作。
(二)健全工作机制。
分级建立微信工作群,镇级工作群内成员为各村党组织书记,村级工作群内成员为片长,片工作群内成员为组长,组工作群内成员为邻长,邻工作群内成员为邻内村民。
公开“片长、组长、邻长”姓名、联系方式等信息,明确服务管辖区域和村民户数,村民是共产党员的,应标注“共产党员户”。
(三)落实激励措施。
发生疫情等紧急情况,或阶段性重点工作任务,需要组长、邻长协同做好有关工作的,可视实际工作任务量和完成工作情况,发放一定的误工补贴。
表现突出的组长、邻长可纳入村后备干部管理,优先发展为党员。
四、压实工作责任
(一)加大宣传力度。
利用横幅、村村通广播、微信群加大宣传力度,做到家喻户晓。
为提高“三长”与群众知晓率,“三长”要做到五个一:
“与群众见一次面、聊一次天、发放一份告知书、登记一次信息、建立一个微信群。
(二)严肃工作纪律。
“三长”在入户走访、采集信息时,要真正到户采集,确保村不漏户、户不漏人,不要弄虚作假。
(三)强化监督管理。
镇、村每年年底前要对片长、组长、邻长开展年度满意度测评,对于不担当不作为和有违法违纪行为的,及时进行调整。
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- 构建 邻长制 基层组织 体系 实施方案