个体工商户公共信用评价试点实施方案.docx
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个体工商户公共信用评价试点实施方案.docx
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个体工商户公共信用评价试点实施方案
根据**等文件精神和相关部署要求,进一步深化省信用“531X”工程,推进**特色“1134N”信用体系建设,推动建立和完善个体工商户信用评价体系,现结合我区信用建设实际,特制定本方案:
一、工作目标
优化营商环境,促进个体工商户健康发展。
坚持以党的建设为统领,以“信用智治”为目标,以“信用平台”为载体,以“信用评价”为核心,以“场景应用”为切口,以“协同机制”为保障,聚焦当前个体工商户发展中面临的突出困难,聚力提升个体工商户自律自治意识,充分发挥信用的基础支撑作用。
积极扶持、加强引导、依法规范,为个体工商户健康发展创造有利条件,并鼓励金融机构开发和提供适合个体工商户发展特点的金融产品和服务,扩大个体工商户贷款规模和覆盖面,提高贷款精准性和便利度。
二、主要任务
(一)搭建数字化信用智治平台
1.推进信用智治综合管理系统建设。
以创建信用示范城市为契机,构建**特色“1134N”信用体系,通过对接区委政法委、区委组织部、区市场监管局等部门数据,链接“三通一智(治)”“基层治理大脑”等业务平台,综合运用软件应用、数据库、计算机网络、电信集成等信息化技术,开发建设技术先进、框架灵活、运转高效的**信用智治综合管理系统,为个体工商户信用评价提供数字化平台支撑。
责任单位:
2.打造诚信服务驿站。
以拓展信用场景应用为核心内容,建设区域特色化诚信服务驿站。
整合党建服务、为农服务、商户服务、融资服务、企业信用服务、便民服务等内容,为诚信主体提供一站式便捷服务。
重点聚焦商户服务,优化游客端、用户端操作体验、功能升级,通过无感授信、优惠券发放等多元化手段释放信用红利。
责任单位:
3.融合基层治理四平台业务系统。
深入推进信用智治与基层治理四平台业务对接,坚持“统一指挥、一网智治”,推动部门集合、服务集成、数据集中、治理绩效,强化实时监测、事前研判、及早处置等多功能。
将信用智治平台归集的网格员、执法人员日常巡查入库信息实时推送至区社会治理中心。
同时,依托区级中心、乡镇四平台、村社网格一体联动模式,建立处置信息回流机制,实现基层治理数据与信用信息数据的有效流转、高效研判,形成区、乡、村三级高效联动治理格局。
责任单位:
(二)构建一体化信用评价体系
4.多渠道归集信用信息。
依托省市公共数据平台、公共信用信息平台等实现行政处罚信息、经营许可、志愿服务等数据接口的授权下放,加快推进区一体化智能化公共数据平台建设,完成信息系统普查和目录编制的工作,以数据集成应用打破各行业系统数据壁垒,并以基层巡查录入、网格信息采集和主体自主提交等辅助方式进行信用信息实时补充更新,实现信用信息全量、精准、及时归集。
责任单位:
5.多维度优化评价指标。
立足国际通用评价技术与方法体系,参考省信用平台个体工商户评价标准,结合本土化实践,设计评价指标体系,生成信用蓝码、绿码、黄码、红码四色评价等级。
建立评价结果反馈机制,形成大数据分析模型,以实际应用结果倒逼评价指标优化升级。
责任单位:
6.多层面保护信息安全。
制定信息系统安全管理制度,明确收集使用信息的目的、方式和范围;严格按要求开展信息安全等级保护认证,提升信用智治系统安全程度;严格按照《公共信用信息目录》收集使用个人信用信息,确保信用信息使用合法、正当、必要。
责任单位:
(三)打造集成化治理应用场景
7.分级分类信用监管。
重点标记信用蓝码和红码主体,基层执法人员分级分类确定日常巡查频次和抽查比例,提高基层管理人员对重点行业、重点领域的监管效率和风险监测水平。
构建双向互评机制,增设商户、商会对执法人员的评价模块,根据执法态度、执法方式、执法专业性、执法效率进行打分,实现商户、商会、执法人员三方评价一码集成,评分结果作为执法人员年终四维考核重要依据。
责任单位:
8.助商惠民金融服务。
搭建政银企多方战略合作平台,将金融风控模型嵌入信用评价维度,积极构建重点支持、绿色通道、利率优惠等场景应用,提高信用智治系统金融机构入驻率。
丰富金融产品类型、引入信用担保服务、增信服务,充分发挥金融服务支撑作用。
对接“衢融通”平台,实现线上融资需求快速对接,精准匹配融资需求,同时围绕“信易贷”等领域,创新推出活禽抵押贷、订单贷、拥军贷、税银贷,同步实施“无缝续贷”,诚信主体无须筹借“过桥资金”,享受“无还本续贷”服务,无缝衔接资金周转,减轻资金周转成本,深化信用智治普惠金融助商惠民合作。
责任单位:
9.扫码亮信放心消费。
在信用智治-商圈治理实践基础上,将旅游、消费与信用深入结合,通过街区总码、商户信用码实时展示街区信息、特色旅游、商户证照和诚信档案等信息。
完善“信用+放心消费”应用体系,设置消费者评价赋分模块,通过扫码线上评价投诉,相关评价记录纳入商户评价指标体系,提升商户诚信经营自律性及消费者体验满意度。
打造杜泽老街试点应用场景,通过“一图一码一指数”,实现扫码亮信、后厨直播全覆盖,督促餐饮行业自律,打造“放心消费在**”城市品牌升级版。
责任单位:
10.预警监测智慧治理。
建设可视化大数据分析驾驶舱综合展示平台,动态生成区域指标图、数据分析模型、风险监控分析报告,实时展示诚信示范主体、守信激励应用、失信风险预警、融资信贷等情况,形成智慧商圈的“行业、融资、舆情、涉诉”多维度实时监控体系,做到事前、事中、事后的全流程信用风险监测和预警,利于基层重点工作规划、科学决策辅助,推进商圈治理能力现代化,助力营商环境优化。
责任单位:
(四)建立系统化高效协同机制
11.建立部门协同工作机制。
探索完善巡查信息多平台共享机制,网格员、执法人员登录各平台开展日常巡查录入后,实现录入数据跨平台共享,着力破解基层检查过程中多系统登录、重复录入等难题。
建立信用评价结果共享机制,深化信用评价结果在社会治理中的指导作用,推动执法部门基于信用评价结果开展分级分类监管,提升矛盾纠纷排查处置能力,在源头上减少、化解社会风险,提高基层治理效率。
责任单位:
12.建立守信联合激励机制。
对接文广旅体、经信、工会、市场监管等相关部门,建立诚信商户联合激励机制,通过打通系统、共享数据、无感享受等举措,分批推出具有**特色商户守信激励措施,积极引导商户诚信经营、明码标价,营造诚实守信、放心消费的浓厚氛围,执法人员减少对守信商家的日常检查次数和抽查频率,让守信者一路畅通。
责任单位:
三、保障措施
(一)加强组织领导。
区政府成立“个体工商户”试点工作领导小组,由区政府分管领导任组长,区营商办、区市场监管局主要负责人任副组长,区综合执法局、区经信局、区大数据中心、区文广旅体局、区金融服务中心、**农商银行等单位为试点工作小组成员单位,按照职责分工抓好试点任务落实。
领导小组要加强对各责任单位指导督促,统筹协调解决试点工作推进中遇到的各类问题和困难,确保按照时间节点要求完成各项试点任务。
(二)强化督查考核。
区政府将试点工作列入各部门、乡镇年度综合考核。
区政府督查室采取定期与不定期、检查与专项督查相结合方式,强化对各责任部门乡镇试点工作任务落实情况的督查、通报、考核,确保各项试点工作措施真正落到实处、取得实效。
(三)营造良好氛围。
充分利用报刊、广播、电视、网络等媒介和平台,大力宣传“个体工商户”试点工作成效,营造浓厚的工作氛围。
加大改革创新力度,注重经验总结提炼,将试点工作中务实管用举措固化为实践成果、制度成果,形成可复制、可借鉴、可推广的**经验、**方案。
附件:
**区个体工商户公共信用评价试点工作任务清单
附件
个体工商户公共信用评价试点工作任务清单
序号
工作任务
实施内容
具体要求
完成时限
责任单位
备注
1
搭建数字化信用智治平台
推进信用智治综合管理系统建设
①完善信用智治综合管理系统一、二期建设。
8月底
区营商办
2
打造诚信服务驿站
①建设区域特色化诚信服务驿站,为诚信主体提供一站式便捷服务。
②优化诚信服务驿站门户网站、移动端页面。
③聚焦商户服务,优化游客端、用户端操作体验、功能升级,
8月底
区营商办
3
融合基层治理四平台业务系统
①推进信用智治与“云智**”区乡一体协同治理应用融合。
②实现基层治理数据与信用信息数据系统交互、高效流转。
8月底
区委政法委、区营商办、区大数据中心、各乡镇(街道、办事处)
4
构建一体化信用评价体系
多渠道归集信用信息
①省、市公共数据平台接口授权下放。
②省、市信用信息平台数据授权下放。
③推进区一体化智能化公共数据平台建设。
④推进网格员巡查信息采集录入。
7月底
区委政法委、区委组织部、区营商办、区大数据中心
5
多维度优化评价指标
①建立四色信用码评价体系。
②建立信用评价结果大数据分析模型。
7月底
区营商办、区市场监管局
6
多层面保护信息安全
①制定信息系统安全管理制度。
②开展信息安全等级保护认证。
7月底
区营商办
7
打造集成化治理应用场景
分级分类信用监管
①建立分级分类监管机制。
②构建双向互评机制。
7月底
区级相关部门、各乡镇(街道、办事处)
8
助商惠民金融服务
①搭建政银企多方战略合作平台,提高信用智治系统金融机构入驻率。
②丰富金融产品类型,引入信用担保服务、增信服务。
③精准匹配融资需求,创新信易贷模式,同步实施“无缝续贷”、“无还本续贷”服务。
8月底
区营商办、区金融服务中心、**农商银行
9
扫码亮信放心消费
①推出商圈总码、商户码、智慧门牌。
②上线消费者评价赋分模块。
③杜泽老街等“个体工商户”试点运行。
8月底
区营商办、区市场监管局、杜泽镇
10
预警监测智慧治理
①搭建可视化大数据分析驾驶舱。
②动态生成区域指标图、数据分析模型、风险监控分析报告,搭建多维度实时监控体系。
9月底
区委政法委、区营商办、区市场监管局、区经信局
11
建立系统化高效协同机制
建立部门协同工作机制
①探索完善巡查信息多平台共享机制。
②建立信用评价结果共享机制。
10月底
区委政法委、区市场监管局、区综合执法局、区经信局、各乡镇(街道、办事处)
12
建立守信联合激励机制
①制定诚信商户守信联合激励方案。
10月底
区文广旅体局、区经信局、区总工会、区市场监管局
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- 个体工商户 公共 信用 评价 试点 实施方案